-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення з очисними спорудами, військове містечко №269, село Капітанівка, Бучанський район, Київська область» (ДК 021:2015: 45216200-6 — Будівництво будівель і споруд військового призначення).
Завершена
67 466 002.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 337 330.01 UAH
мін. крок: 0.5% або 337 330.01 UAH
Номер:
d830a25146d24d43aa4c341112292fc2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-07-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2025 00:00
Період моніторингу:
07.05.2025 11:53 - 29.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
06.05.2025 № 134
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
16 UA-2025-03-14-012224-a 14.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозицій ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» встановлено порушення вимог частин 11, 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог пункту 15 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозиції
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТІКС» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Міністерства оборони України (Головного управління капітальних вкладень) (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТІКС» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТІКС»), протоколи від 02.04.2025 № 23/2025 та від 09.04.2025 № 27/2025, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2025, договір підряду на виконання будівельних робіт від 15.05.2025 № 220/01/12 (далі – Договір), пояснення Замовника надані 15.05.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1. Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2025 № 23/2025 пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» відмовлено в участі у закупівлі як такій, що не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі: надана договірна ціна, в тому числі в електронному вигляді, інформаційна Модель Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК – 5, розрахунок якої не відповідає вимогам виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріальних - технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту замовлення з використанням конкретних матеріалів і конструкцій.
На запит Держаудитслужби від 12.05.2025 щодо об’єктивних підстав відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» замовник зазначив, що: «…Пропозиція учасника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» містить невідповідність проектним рішенням, що призвело до викривлення цінової пропозиції учасника…»
Однак твердження Замовника не відповідають дійсності, оскільки в електронній системі закупівель оприлюднено лише відомість обсягів робіт, оголошення та додатки до нього не містять в своєму складі проектної документації або посилання на інтернет ресурс де учасники мали б змогу ознайомитися із ним.
Відповідно до частини 11 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Отже Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» чим порушив вимоги частин 11, 13 статті 14 Закону.
Слід зазначити, що пропозиція учасника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» складала 62 742 703,46 грн., водночас цінова пропозицію переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АТЛАНТІКС» - 67 366 356,06 грн., різниця склала 4 623 652,60 грн з ПДВ.
Отже, відхилення пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону та призводить до ризику зайвого витрачання бюджетних коштів на суму 4 623 652,60 гривень.
2. Відповідно до вимог пункту 15 статті 14 Закону визначено, що Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
Відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 09.04.2025, однак договір укладено 15.05.2025, що перевищує 20 днів, чим не дотримано вимоги пункту 15 статті 14 Закону.
Період усунення порушень:
02.06.2025 15:26 - 17.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2025 15:26
Запити/Пояснення
Номер:
1de85be47bdc4905b29913a7fa745beb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2025 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі з виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення з очисними спорудами, військове містечко №269, село Капітанівка, Бучанський район, Київська область» (ДК 021:2015: 45216200-6 — Будівництво будівель і споруд військового призначення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-14-012224-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення (інформацію, документи) щодо об’єктивних причин відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», позаяк у протоколі від 02.04.2025 № 23/2025 відсутні посиланням на вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі в якій частині пропозиція учасника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3820391ec7c340268483478b7fe7b5c1
Назва:
Щодо звернення Державної аудиторської служби України від 12.05.2025
Дата опублікування:
15.05.2025 18:58
Опис:
Щодо звернення Державної аудиторської служби України від 12.05.2025 повідомляється наступне.
Щодо першого питання.
Інформуємо що очікувана вартість предмета закупівлі по об’єкту: “Нове будівництво зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення з очисними спорудами, військове містечко №269, село Капітанівка, Бучанський район, Київська областьˮ була визначена у відповідності до експертного звіту № 24/3158-12/24 від 24 грудня 2024 року, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва проєктною організацією розроблявшою проєкт ТОВ “ЦЕНТРСПЕЦСЕРВІСˮ.
Загальна кошторисна вартість будівництва становить 70 812,545 тис. грн. відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва вищезазначеного об’єкту (наказ МОУ від 10.02.2025 № 16/нагд).
Очікувана вартість предмету закупівлі яка була зазначена в Оголошені про проведення спрощеної закупівлі UA – 2025-03-14-012224-а - 67 466,002 тис. грн.. Сума вартості предмету закупівлі (67 466,002 тис. грн.) сформована відповідно до вищевказаного Зведеного кошторисного розрахунку та включає:
глави 1-9 (53 967,406 тис. грн.);
кошторисний прибуток (917,976 тис. грн.);
кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (256,938 тис. грн.);
кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (1079,348 тис грн.);
податок на додану вартість (11 244,334 тис. грн.).
Щодо другого питання.
Пропозиція учасника ТОВ « СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» містить невідповідність проектним рішенням, що призвело до викривлення цінової пропозиції учасника, а саме:
1. У замовника:
В технічному завданні: п.34. Укладання в одноповерхових будівлях і спорудах плит покриття довжиною до 6 м, площею до 10 м2, при масі кроквяних і підкроквяних конструкцій до 10 т, при висоті будівель до 25 м – 13 шт. Проектом передбачено монтаж таких плит:
• Плита ребриста ПП-1 – 2 шт
• Плита ребриста ПП-2 – 4 шт
• Плита ребриста 2П І-5АІІІ в І – 6 шт
• Плита П15-5 – 1 шт
У підрядника:
Укладання в одноповерхових будівлях і спорудах плит покриття довжиною до 6 м, площею до 10 м2, при масі кроквяних і підкроквяних конструкцій до 10 т, при висоті будівель до 25 м – 13 шт, матеріал:
• Плити перекриття до 10 м2 – 13 шт.
2. У замовника:
В технічному завданні: п.160. Монтаж насоса артезiанського – 2 шт, Проектом передбачено монтаж:
• Насос свердловинний SP18-13 подачею Q=15.0м?/год та напором H=113,0м, номінальною потужністю N=7,5kW – 2 шт
У підрядника:
Монтаж насоса артезiанського – 2 шт:
• Насос артезiанський – 2 шт.
3. У замовника:
В технічному завданні: п.363. Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 50 мм з гідравличним випробуванням – 65 м. Проектом передбачено використання матеріалу:
• Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 25х2 мм
У підрядника:
Влаштування мереж водопроводу: Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 50 мм з гідравличним випробуванням – 65 м, матеріал:
• Труби поліетиленові, зовнішній діаметр 50 мм – 65,65 м.
4. У замовника
В технічному завданні: п.365. Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 110 мм з гідравличним випробуванням – 27 м. Проектом передбачено використання матеріалу:
• Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнішній діаметр 90х5,4 мм
У підрядника:
Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 110 мм з гідравличним випробуванням – 27 м, матеріал:
• Труби поліетиленові, зовнішній діаметр 110 мм – 27,27 м.
5. У замовника:
В технічному завданні: п.368. Установлення сталевих зварних фасонних частин діаметром 100-250 мм – 0,00204 т. Проектом передбачено використання матеріалу:
• Відводи під кутом 90 град. із сталі, діаметр 89*4мм – 1 шт.
У підрядника:
Установлення сталевих зварних фасонних частин діаметром 100-250 мм – 0,00204 т, матеріал:
• Фасонні сталеві зварні частини, діаметр до 800 мм – 0,00204 т
6. У замовника:
В технічному завданні: п. 377. Улаштування круглих колодязів зі збірного залізобетону у сухих ґрунтах – 18,664 м3. Проектом передбачено використання матеріалів:
• Плити днищ ПН15 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 – 12 шт
• Кільця КС15.6 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 – 2 шт
• Кільця КС15.9 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1- 23 шт
• Плити покриття 1ПП15-2 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 – 12 шт
• Кільця опорні КО6 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 – 20 шт
У підрядника:
Улаштування круглих колодязів зі збірного залізобетону у сухих ґрунтах – 18,664 м3, матеріал:
• Збірні залізобетонні конструкції колодязів в комплекті з люком – 18,664 м3
7. У замовника:
В технічному завданні: п.381. Улаштування круглих колодязів зі збірного залізобетону у сухих ґрунтах – 0,86 м3. Проектом передбачено використання матеріалів:
• Плити днищ ПН10 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 – 1 шт
• Кільця КС10.9 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 – 2 шт
• Плити покриття ПП10-1 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 – 1 шт
• Кільця опорні КО6 залізобетонні серія 3.900.1-14 випуск 1 – 1 шт
У підряника:
Улаштування круглих колодязів зі збірного залізобетону у сухих ґрунтах – 0,86 м3, матеріли:
• Збірні залізобетонні конструкції колодязів в комплекті з люком – 0,86 м3
8. У замовника:
В технічному завданні: п.387. Установлення чавунних засувок або клапанів зворотних діаметром 50 мм – 7 шт. Проектом передбачено використання матеріалів:
• Засувки фланцеві з обгумованим клином, діаметр 50 мм Materbud – 7 шт
• Вентиль ПОМ З ISO з фітингами Ру1,6МПа Hawle – 3 шт
У підрядника:
Установлення чавунних засувок або клапанів зворотних діаметром 50 мм – 7 шт, матеріал:
• Засувка чавунна, діаметр 50 мм – 7 шт
9. У замовника:
В технічному завданні: п.388. Установлення чавунних фасонних частин діаметром 50-100 мм – 0,0216 т. Проектом передбачено використання матеріалів:
• Фланець чавунний перехідний , діаметр 100*50мм Materbud – 2 шт
У підрядника:
Установлення чавунних фасонних частин діаметром 50-100 мм – 0,0216 т, матеріал:
• Фасонні чавунні з'єднувальні частини до чавунних напірних труб, зовнішній діаметр 50-100 мм – 0,0216 т
10. У замовника:
В технічному завданні: п.389. Установлення чавунних фасонних частин діаметром 125-200 мм – 0,4419 т. Проектом передбачено використання матеріалів:
• Фланець чавунний перехідний , діаметр 150*80мм Materbud – 2 шт
• Фланець чавунний перехідний , діаметр 150*50мм Materbud – 2 шт
• Хрест чавунний фланцевий, діаметр 150*150мм Materbud – 2 шт
• Хрест чавунний фланцевий, діаметр 150*100мм Materbud – 1 шт
• Трійник чавунний фланцевий, діаметр 150*150мм Materbud – 3 шт
• Трійник чавунний фланцевий, діаметр 150*80мм Materbud – 1 шт
• Трійник чавунний фланцевий, діаметр 150*50мм Materbud – 5 шт
У підрядника:
Установлення чавунних фасонних частин діаметром 125-200 мм – 0,4419 т, матеріали:
• Фасонні чавунні з'єднувальні частини до чавунних напірних труб, зовнішній діаметр 125-200 мм – 0,4419 т
Замовником не обмежувалось право Учасників на ознайомлення з проектною документацією, що зазначено у відповідях на запитання стосовно технічного завдання, які оприлюднені на сайті Prozorro