-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
"Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7" ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Тендер Prozorro UA-2025-03-14-005408-a
Завершена
3 618 804.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 094.02 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 094.02 UAH
Номер:
0043eb99f88d4c8480b4930f9f13d85d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-09-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2025 00:00
Період моніторингу:
09.05.2025 15:07 - 31.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2025 № 29-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9. UA-2025-03-14-005408-a 14.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня № 15 Подільського району міста Києва» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.03.2025 № 03/14/25 зі змінами (далі – тендерна документація), запитання до процедури та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: ТОВ «Апогєй», ТОВ «Виробнича компанія «Інтербуд», ТОВ «Опитний завод М», протокольні рішення уповноваженої особи від 04.04.2025 № 04/04/25145 та від 17.04.2025 № 04/17/25 (щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Апогєй» та ТОВ «Виробнича компанія «Інтербуд» відповідно), від 24.04.2025 № 04/24/25 (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Опитний завод М»), вимогу про усунення невідповідностей до 03.04.2025 (16:54) ТОВ «Апогєй» та до 22.04.2025 (17:00) ТОВ «Опитний завод М», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.04.2025, договір від 05.05.2025 № 05/05-02, укладений Замовником з ТОВ «Опитний завод М» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 06.05.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.05.2025 та 23.05.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Згідно з інформацією, в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, Замовником оприлюднено 14.03.2025 о 11:54 год. оголошення про проведення відкритих торгів, при цьому 18.03.2025 о 9:31 год. внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме «дата та час проведення електронного аукціону».
При внесенні змін до оголошення про проведення відкритих торгів, Замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін до оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей. Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі), а саме: пунктом 14 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Проте, в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, в оприлюдненій тендерній документації Замовника кінцевий строк подання тендерних пропозицій не зазначено.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено: «Копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи – підприємця. Згідно із частиною 5 статті 22 Закону Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису».
Проте, тендерна пропозиція ТОВ «Опитний завод М» містить документи, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ТОВ «Опитний завод М» на кожній сторінці, а саме файл «охорона праці навч_.pdf», чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції надати по кожному з таких працівників документи, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма зазначеними працівниками, а саме: трудові книжки або накази про прийняття на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення) чи витяги із них, або оригінали чи копії договорів цивільно-правового характеру або трудових договорів чи контрактів.
У тендерній пропозиції ТОВ «Опитний завод М» надано Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 20.03.2025 № 07/03, в якій зазначено: Кучинський С.А. – електромонтажник будівельник, Довжанін Н.М. – монтажник, Братко Д.В. – інженер з проектно-кошторисної роботи, Аде П.С. – монтажник-будівельник, Аде В.С. – монтажник-будівельник, Крамар В.С. – електромонтажник-будівельник.
При цьому, у ході моніторингу встановлено, що на підтвердження наявності правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у довідці надано накази про прийняття на роботу, посади яких відрізняються, а саме: Кучинський С.А. – електромонтажник з кабельних мереж, Довжанін Н.М. – слюсар-сантехнік, Братко Д.В. – кошторисник, Аде П.С. – маляр, Аде В.С. – монтажник гіпсокартонних конструкцій, Крамар В.С. – електромонтажник з кабельних мереж.
Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВ «Опитний завод М» не підтверджено наявність правовідносин з працівниками, які заявлені в довідці, чим не дотримано вимоги пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель у повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах не розміщено вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
27.05.2025 17:09 - 11.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2025 17:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що висновок про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оприлюднений в електронній системі закупівель, нами отримано та розглянуто.
За результатами розгляду вжито такі заходи: з метою усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, Уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель, була поінформована про виявлені порушення та залучена до їх аналізу. Було проведено роз’яснювальну роботу щодо запобігання таких порушень та недопущення невиконання чи недотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у майбутніх процедурах. А також Замовником буде направлено уповноважених осіб на навчання з підвищення кваліфікації
Дата публікації звіту:
02.06.2025 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
f873a177c7594406a5b154477d83a766
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2025 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7" ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», очікуваною вартістю 3 618 804,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-14-005408-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
2. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати інформацію щодо виконання договору про закупівлю від 05.05.2025 № 05/05-02, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «Опитний завод М», з підтверджуючими документами та із зазначенням відповідних бюджетних кошторисів (державного; місцевого) та фондів (загального; спеціального).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
50ce5fb0840f4b2abd6cf9d00f68c992
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України, опублікований 12.05.2025 року в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-14-005408-a"Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7" ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Дата опублікування:
14.05.2025 14:56
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 із змінами (далі – Настанова), система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, розробленої відповідно до наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847, Настанови, затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом "Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7" та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275). Отже, вартість безпосередньо робіт (за виключенням витрат на технічний нагляд, авторський нагляд, розроблення проекту та експертизу проекту (глава 10 та 12 +ПДВ)) становить 3 618 804 грн з урахуванням ПДВ.
Додатки:
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта "Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7" Складений за поточними цінами станом на 24 вересня 2024 року.;
- наказ № 158/а від 18 жовтня 2024 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації "Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7"
- ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ(Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом "Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7" № V-0254-24/ПРОЕКСП від 25 вересня 2024
2. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
З приводу наведеного питання повідомляємо, що зазначена закупівля фінансується за рахунок спеціального фонду місцевого бюджету. Код програмної класифікації видатків (КПКВК) КПКВК 0712010 Код економічної класифікації видатків бюджету / код класифікації кредитування бюджету 3210? Капітальні видатки, «Капітальний ремонт інших об’єктів» (КЕКВ 3132)
Для документального підтвердження пояснень додаються сканкопії відповідних документів:
- План використання бюджетних коштів на 2025 рік
- Наказ Департаменту охорони здоров’я від 15.01.2025 року № 53 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансується в 2025 році за рахунок бюджетних коштів по Департаменту охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
З приводу наведеного питання повідомляємо, що закупівля не фінансується (не буде
фінансуватися) за кошти відповідно до Плану України, затвердженого розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine
Facility.
4. Надати інформацію щодо виконання договору про закупівлю від 05.05.2025 № 05/05-02, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «Опитний завод М», з підтверджуючими документами та із зазначенням відповідних бюджетних кошторисів (державного; місцевого) та фондів (загального; спеціального).
З приводу наведеного питання повідомляємо, що, станом на дату подання інформації, договір набрав чинності та підрядник ТОВ «Опитний завод М» приступив до виконання підготовчих робіт на будівельному майданчику. Закупівля фінансуватиметься з коштів спеціального фонду місцевого бюджету.
Номер:
8b6870bd4359480786e3b9800b677f56
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.05.2025 09:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7" ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», очікуваною вартістю 3 618 804,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-14-005408-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Пунктом 2.1 додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога надати учасником: «Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із інформацією про працівників учасника, зокрема ПІБ, посаду (або виду роботи працівника якої професії чи посади буде виконувати працівник за договором цивільно-правового характеру), підставу залучення (трудовий договір/контракт/договір цивільно–правового характеру або працівник субпідрядника), тощо».
Крім цього, пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено, що на підтвердження наявності в учасника зазначених у Довідці згідно п.п.2.1., учасник у складі тендерної пропозиції надає по кожному з таких працівників документи, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма зазначеними працівниками, а саме: трудові книжки або накази про прийняття на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення) чи витяги із них, або оригінали чи копії договорів цивільно-правового характеру або трудових договорів чи контрактів.
В тендерній пропозиції ТОВ «Опитний завод М» надано Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено: Кучинський С.А. –електромонтажник будівельник, Довжанін Н.М. – монтажник, Братко Д.В. –інженер з проектно-кошторисної роботи, Аде П.С. – монтажник-будівельник, Аде В.С. – монтажник-будівельник, Крамар В.С. – електромонтажник-будівельник, при цьому в наданих наказах про прийняття на роботу посади вищезазначних працівників, відрізняються, а саме: Кучинський С.А. –електромонтажник з кабельних мереж, Довжанін Н.М. – слюсар-сантехнік, Братко Д.В. - кошторисник, Аде П.С. – маляр, Аде В.С. – монтажник гіпсокартонних конструкцій, Крамар В.С. – електромонтажник з кабельних мереж.
У зв’язку з чим Замовником не надано Учаснику ТОВ «Опитний завод М» можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cc6d2c5a53e043be857197cd30ce7621
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України, опублікований 12.05.2025 року в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-14-005408-a"Капітальний ремонт з заміною ліфта лікарняного вантажопідйомністю 500 кг. В хірургічному корпусі КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за адресою м. Київ вул. Іллінська 3/7" ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Дата опублікування:
23.05.2025 16:38
Опис:
Пунктом 2.1 додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога надати учасником: «Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із інформацією про працівників учасника, зокрема ПІБ, посаду (або виду роботи працівника якої професії чи посади буде виконувати працівник за договором цивільно-правового характеру), підставу залучення (трудовий договір/контракт/договір цивільно–правового характеру або працівник субпідрядника), тощо». Крім цього, пунктом 2.2 додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено, що на підтвердження наявності в учасника зазначених у Довідці згідно п.п.2.1., учасник у складі тендерної пропозиції надає по кожному з таких працівників документи, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма зазначеними працівниками, а саме: трудові книжки або накази про прийняття на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення) чи витяги із них, або оригінали чи копії договорів цивільно-правового характеру або трудових договорів чи контрактів. В тендерній пропозиції ТОВ «Опитний завод М» надано Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено: Кучинський С.А. –електромонтажник будівельник, Довжанін Н.М. – монтажник, Братко Д.В. –інженер з проектно-кошторисної роботи, Аде П.С. – монтажник-будівельник, Аде В.С. – монтажник-будівельник, Крамар В.С. – електромонтажник-будівельник, при цьому в наданих наказах про прийняття на роботу посади вищезазначних працівників, відрізняються, а саме: Кучинський С.А. –електромонтажник з кабельних мереж, Довжанін Н.М. – слюсар-сантехнік, Братко Д.В. - кошторисник, Аде П.С. – маляр, Аде В.С. – монтажник гіпсокартонних конструкцій, Крамар В.С. – електромонтажник з кабельних мереж. У зв’язку з чим Замовником не надано Учаснику ТОВ «Опитний завод М» можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Відповідно до умов тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу надати довідку в довільній формі про наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Довідка мала містити інформацію про:
прізвище, ім’я, по батькові працівників,
посаду або вид робіт (у разі залучення за договором ЦПХ — професію або посаду, яку буде виконувати працівник),
підставу залучення (трудовий договір/контракт/договір цивільно-правового характеру або працівник субпідрядника).
Також у тендерній документації прямо передбачалося, що учасник має надати документи, які підтверджують наявність трудових або договірних відносин між учасником та всіма зазначеними працівниками, а саме: накази про прийняття на роботу (або про переведення),трудові книжки або витяги з них, договори ЦПХ, трудові договори або контракти.
У тендерній пропозиції ТОВ «Опитний завод М» були надані як довідка з інформацією про працівників, так і підтверджувальні документи про трудові відносини (накази про прийняття на роботу).
Виявлені розбіжності у найменуваннях посад (наприклад, в довідці – «електромонтажник-будівельник», у наказі – «електромонтажник з кабельних мереж» тощо) не змінюють суті та не впливають на можливість виконання умов договору, оскільки:
Посади в довідці та в наказах є близькими за змістом, належать до однієї сфери діяльності (будівництво, електромонтажні роботи, кошторисна справа тощо).
Усі працівники, вказані в довідці, мають фактичне підтвердження трудових відносин, згідно з вимогами тендерної документації.
Довідка, як того вимагав Замовник, підтвердила наявність у ТОВ «Опитний завод М» інженерно-технічних працівників та працівників робочих професій, що є ключовим для оцінки здатності учасника виконати предмет закупівлі.
Законодавство України у сфері публічних закупівель (п. 16 ч. 1 ст. 29 Закону) передбачає можливість виправлення суттєвих невідповідностей, а надані розбіжності не є суттєвими, оскільки не впливають на оцінку відповідності тендерної пропозиції умовам закупівлі.
У випадку ТОВ «Опитний завод М» зазначені розбіжності між довідкою та наказами є несуттєвим відхиленням, що не впливає на достовірність поданої інформації, не несе жодних ризиків для Замовника та не свідчить про відсутність кваліфікації або досвіду. Тому учасник мав бути допущений до етапу оцінки пропозицій