-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів), споруд подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд цивільного захисту, а саме: Реконструкція будівлі (будівля літ. А, прибудова літ. А1, комора літ. Ж) «ЛІЦЕЙ «КРИЖАНІВСЬКИЙ» ФОНТАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» з улаштуванням об’єктів цивільного захисту за адресою: Одеська обл., Одеський р., с. Крижанівка, провулок Шкільний, будинок 1. І-ІІ черги будівництва (коригування)
Завершена
96 014 758.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 480 073.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 480 073.79 UAH
Номер:
01a258c32be1455c964a2a81dde80f4e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 12:52 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.04.2025 Одеса № 82
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 21.04.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 21.04.2025 № 82
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
5 UA-2025-03-13-014706-a 13.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43 та абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД) вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД, внесення змін до ТД, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025 № 13/03/25-02ВТ, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.03.2025 № 27/03/25-01ВТ, перелік змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.03.2025, відповідь Замовника на звернення, оприлюднену в електронній системі закупівель 20.03.2025, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «АКВАЛАЙТ» (далі – ПП «АКВАЛАЙТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «АКВАЛАЙТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ПП «АКВАЛАЙТ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол уповноваженої особи Замовника від 14.04.2025 № 14/04/25-01, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.04.2025, пояснення та документи Замовника, отримані 28.04.2025 та 07.05.2025 через електронну систему закупівель на запити Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, зокрема, що учасник на підтвердження наявності у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинен надати у складі тендерної пропозиції стосовно керівника/директора учасника та/або спеціаліста відповідальної особи з охорони праці учасника скановані копії, виготовлені з оригіналів, протоколу та чинних посвідчень від уповноваженої організації щодо проходження навчання, які підтверджують перевірку відповідних знань з правил охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання.
Аналогічна вимога викладена Замовником у Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «про публічні закупівлі» до ТД.
Учасник ПП «АКВАЛАЙТ» у складі тендерної пропозиції надав стосовно директора учасника та спеціаліста відповідальної особи з охорони праці учасника скановані копії, виготовлені з оригіналів, чинних посвідчень від уповноваженої організації щодо проходження навчання, які підтверджують перевірку відповідних знань з правил охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання.
Проте учасник ПП «АКВАЛАЙТ» у складі тендерної пропозиції не надав стосовно керівника/директора учасника та/або спеціаліста відповідальної особи з охорони праці учасника скановані копії, виготовлені з оригіналів, протоколів від уповноваженої організації щодо проходження навчання, які підтверджують перевірку відповідних знань з правил охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, що не відповідає вимогам Додатків 1 та 8 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 01.05.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «АКВАЛАЙТ» вимогам Додатків 1 та 8 до ТД при наявності зазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД, Замовник 07.05.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту виявлених невідповідностей тендерної пропозиції зазначеного учасника вимогам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які вимагались Замовником у ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПП «АКВАЛАЙТ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 14.04.2025). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «АКВАЛАЙТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення учасником помилки в частині ненадання у складі тендерної пропозиції стосовно керівника/директора учасника та/або спеціаліста відповідальної особи з охорони праці учасника скановані копії, виготовлені з оригіналів, протоколів від уповноваженої організації щодо проходження навчання, які підтверджують перевірку відповідних знань з правил охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання відповідно до вимог ТД.
Також у Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, зокрема, що учасник на підтвердження наявності у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинен надати у складі тендерної пропозиції на виконання положень чинного законодавства України щодо охорони праці відповідне документальне підтвердження про наявність у учасника не менше трьох працівників постійно діючої комісії, що знаходяться у трудових відносинах з учасником, які навчаються та мають відповідні дійсні посвідчення про проходження навчання та протоколи про проходження перевірки підтвердження знань НПАОП 45.2-7.02-12 - Охорона праці та промислова безпека у будівництві ДБН А.3.2-2-2009; НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках; НПАОП 45.2-1.11-97 Правила безпечного виконання робіт при спорудженні об’єктів з монолітного бетону та залізобетону та інших нормативно-правових актів тощо (на підтвердження учасником надаються: скановані копії, виготовлені з оригіналів наказів про прийняття на роботу та/або про призначення, тощо на відповідну посаду та трудових книжок (достатньо першої та останньої сторінок); та покладення відповідних обов’язків постійно діючої комісії; протоколу(-лів) засідання комісії(-ій) про перевірку відповідних знань; чинних посвідчень).
Аналогічна вимога викладена Замовником у Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «про публічні закупівлі» до ТД.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «АКВАЛАЙТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, до 13 квітня 2025 21:22 години, в якому, зокрема, зазначено: «8. Вимогами тендерної документації та Додатком №8 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) передбачено надання Учасником наступного:
«На виконання положень чинного законодавства України щодо охорони праці, учасники, у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність у учасника не менше трьох працівників постійно діючої комісії, що знаходяться у трудових відносинах з учасником, які навчаються та мають відповідні дійсні посвідчення про проходження навчання та протоколи про проходження перевірки підтвердження знань НПАОП 45.2-7.02-12 - Охорона праці та промислова безпека у будівництві ДБН А.3.2-2-2009; НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках; НПАОП 45.2-1.11-97 Правила безпечного виконання робіт при спорудженні об’єктів з монолітного бетону та залізобетону та інших нормативно-правових актів тощо (на підтвердження учасником надаються: скановані копії, виготовлені з оригіналів наказів про прийняття на роботу та/або про призначення, тощо на відповідну посаду та трудових книжок (достатньо першої та останньої сторінок); та покладення відповідних обов’язків постійно діючої комісії; протоколу(-лів) засідання комісії(-ій) про перевірку відповідних знань; чинних посвідчень.».
Учасником на виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції відповідних документів та інформації не надано.
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями наступні документи: На виконання положень чинного законодавства України щодо охорони праці, учасники, у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність у учасника не менше трьох працівників постійно діючої комісії, що знаходяться у трудових відносинах з учасником, які навчаються та мають відповідні дійсні посвідчення про проходження навчання та протоколи про проходження перевірки підтвердження знань НПАОП 45.2-7.02-12 - Охорона праці та промислова безпека у будівництві ДБН А.3.2-2-2009; НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках; НПАОП 45.2-1.11-97 Правила безпечного виконання робіт при спорудженні об’єктів з монолітного бетону та залізобетону та інших нормативно-правових актів тощо (на підтвердження учасником надаються: скановані копії, виготовлені з оригіналів наказів про прийняття на роботу та/або про призначення, тощо на відповідну посаду та трудових книжок (достатньо першої та останньої сторінок); та покладення відповідних обов’язків постійно діючої комісії; протоколу(-лів) засідання комісії(-ій) про перевірку відповідних знань; чинних посвідчень.»
Учасник ПП «АКВАЛАЙТ» 13.04.2025 на зазначену вимогу про усунення виявлених Замовником невідповідностей завантажив через електронну систему закупівель уточнені та/або нові документи, серед яких відсутнє документальне підтвердження наявності у учасника не менше трьох працівників постійно діючої комісії, що знаходяться у трудових відносинах з учасником, а саме: не надано скановані копії, виготовлені з оригіналів, трудових книжок (першої та останньої сторінок) стосовно трьох працівників постійно діючої комісії з перевірки знань з питань охорони праці, які є членами такої комісії згідно з наказом учасника від 04.11.2024 № 24/ОП, що не відповідає вимогам Додатків 1 та 8 до ТД.
Таким чином, учасник ПП «АКВАЛАЙТ» не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та, відповідно, його тендерна пропозиція підлягала відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 14.04.2025 № 14/04/25-01 за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «АКВАЛАЙТ», у тому числі з урахуванням виправлення виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, встановлено відповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та додаткам до неї, визначено зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ПП «АКВАЛАЙТ» оприлюднено в електронній системі закупівель 14.04.2025.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 01.05.2025 із зазначеного питання Замовник 07.05.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема «З метою належного підтвердження відповідності, Замовник після завершення аукціону ініціював запит до учасника, у результаті чого отримав документи які додаються. Також необхідно зазначити, що документи є в наявності та розміщені у відкритому доступі за посиланнями: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-31-006730-a.
Враховуючи викладене, документи дублюють наявну інформацію на порталі prozorro.gov.ua. Інформація на порталі prozorro.gov.ua знаходиться у вільному доступі.
Таким чином, Учасник належно підтвердив наявність документів відповідно вимог тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не підлягала відхиленню.»
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує його рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «АКВАЛАЙТ» вимогам Додатків 1 та 8 до ТД та визнання зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі, оскільки у складі його тендерної пропозиції, у тому числі з урахуванням виправлення виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, відсутнє документальне підтвердження наявності у учасника не менше трьох працівників постійно діючої комісії, що знаходяться у трудових відносинах з учасником, а саме: не надано скановані копії, виготовлені з оригіналів, трудових книжок (першої та останньої сторінок) стосовно трьох працівників постійно діючої комісії з перевірки знань з питань охорони праці, які є членами такої комісії згідно з наказом учасника від 04.11.2024 № 24/ОП, що не відповідає вимогам Додатків 1 та 8 до ТД.
Отже, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ», тоді як учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 01.05.2025 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Отже, відповідно до вимог Закону кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснень протягом трьох робочих днів з дня його оприлюднення є 06.05.2025.
Проте Замовник надав відповідні пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснень (інформації, документів) 07.05.2025, тобто на четвертий робочий день з дня його оприлюднення з порушенням строків, визначених Законом, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
08.05.2025 18:06 - 23.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2025 18:06
Оскарження висновку в суді
Опис:
20.05.2025р. Замовником до Одеського окружного адміністративного суду була направлена позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-13-014706-a від 08.05.2025 року.
Дата публікації:
23.05.2025 23:33
Дата відкриття провадження:
09.06.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
Справа: 420/15871/25, провадження: П/420/16868/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
bf7dbfe5947a4da0b7cfb079fe037ddc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.04.2025 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bcbb58f55b3f48eeab1e5201db1c838a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.04.2025 22:16
Опис:
По суті запиту повідомляємо.
13.03.2025 року Управлінням освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю Реконструкція будівлі (будівля літ. А, прибудова літ. А1, комора літ. Ж) «ЛІЦЕЙ «КРИЖАНІВСЬКИЙ» ФОНТАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» з улаштуванням об’єктів цивільного захисту за адресою: Одеська обл., Одеський р., с. Крижанівка, провулок Шкільний, будинок 1. І-ІІ черги будівництва (коригування) (Будівництво захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів), споруд подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд цивільного захисту), код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2025-03-13-014706-a.
Замовник зазначає, що обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості відбулося на підставі:
- Експертного звіту (Позитивний) № 08/1345-12/23 від 08 грудня 2023р. щодо розгляду проектної документації на будівництво «Реконструкція будівлі (будівля літ. А, прибудова літ. А1, комора літ. Ж) «ЛІЦЕЙ «КРИЖАНІВСЬКИЙ» ФОНТАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» з улаштуванням об’єктів цивільного захисту за адресою: Одеська обл., Одеський р., с. Крижанівка, провулок Шкільний, будинок 1. І-ІІ черги будівництва (коригування)» з Додатком до експертного звіту № 08/1345-12/23 від 08 грудня 2023р. реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:3250-3144-7147-4954 щодо розгляду проектної документації на будівництво (Позитивний) за робочим проєктом «Реконструкція будівлі (будівля літ. А, прибудова літ. А1, комора літ. Ж) «ЛІЦЕЙ «КРИЖАНІВСЬКИЙ» ФОНТАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» з улаштуванням об’єктів цивільного захисту за адресою: Одеська обл., Одеський р., с. Крижанівка, провулок Шкільний, будинок 1. І-ІІ черги будівництва (коригування)» з додатками та зведений кошторис розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
За принципами здійснення публічних закупівель, а також приписами частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, згідно з пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Таким чином інформація про закупівлю має бути доступна всім, навіть тим особам, які не беруть участь в закупівлі. Тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Також повідомляємо, що відповідно до п. 33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості, розміщене на сайті Замовника за посиланням- https://fontanska-rada.gov.ua/publichni-zakupivli-4/.
Необхідно зазначити, що Учасник, враховуючи умови виконання робіт в період воєнного стану в зв’язку зі збройною агресією РФ проти України, повинен бути спроможним, мати необхідній аналогічний досвід та виконувати самостійно підрядні роботи.
Отже тендерна пропозиція учасника ПП "АКВАЛАЙТ" відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Додатки:
- Експертний звіт (Позитивний) № 08/1345-12/23 від 08 грудня 2023р. щодо розгляду проектної документації на будівництво «Реконструкція будівлі (будівля літ. А, прибудова літ. А1, комора літ. Ж) «ЛІЦЕЙ «КРИЖАНІВСЬКИЙ» ФОНТАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» з улаштуванням об’єктів цивільного захисту за адресою: Одеська обл., Одеський р., с. Крижанівка, провулок Шкільний, будинок 1. І-ІІ черги будівництва (коригування)» з Додатком до експертного звіту № 08/1345-12/23 від 08 грудня 2023р. реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:3250-3144-7147-4954 щодо розгляду проектної документації на будівництво (Позитивний) за робочим проєктом «Реконструкція будівлі (будівля літ. А, прибудова літ. А1, комора літ. Ж) «ЛІЦЕЙ «КРИЖАНІВСЬКИЙ» ФОНТАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» з улаштуванням об’єктів цивільного захисту за адресою: Одеська обл., Одеський р., с. Крижанівка, провулок Шкільний, будинок 1. І-ІІ черги будівництва (коригування)» з додатками та зведений кошторис розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Номер:
b9742d6081ed4fc7babb0a99d54dd117
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.05.2025 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «АКВАЛАЙТ» (далі – ПП «АКВАЛАЙТ») вимогам Додатків 1 та 8 до тендерної документації щодо підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, у тому числі з урахуванням виправлення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, не надано скановані копії, виготовлені з оригіналів, трудових книжок (першої та останньої сторінок) стосовно трьох працівників постійно діючої комісії з перевірки знань з питань охорони праці (наказ учасника від 04.11.2024 № 24/ОП).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» вимогам Додатків 1 та 8 до тендерної документації щодо підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано скановану копію, виготовлену з оригіналу, протоколу від уповноваженої організації, щодо проходження навчання, який підтверджує перевірку відповідних знань з правил охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання стосовно керівника/директора учасника та/або спеціаліста відповідальної особи з охорони праці.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
82eb537a12d940bb92bbe0002c8f167e
Назва:
Відповідь по суті запиту
Дата опублікування:
07.05.2025 09:19
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «АКВАЛАЙТ» (далі – ПП «АКВАЛАЙТ») вимогам Додатків 1 та 8 до тендерної документації щодо підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, у тому числі з урахуванням виправлення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, не надано скановані копії, виготовлені з оригіналів, трудових книжок (першої та останньої сторінок) стосовно трьох працівників постійно діючої комісії з перевірки знань з питань охорони праці (наказ учасника від 04.11.2024 № 24/ОП).
Відповідь на перше питання
З метою належного підтвердження відповідності, Замовник після завершення аукціону ініціював запит до учасника, у результаті чого отримав документи які додаються. Також необхідно зазначити, що документи є в наявності та розміщені у відкритому доступі за посиланнями: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-31-006730-a.
Враховуючи викладене, документи дублюють наявну інформацію на порталі prozorro.gov.ua. Інформація на порталі prozorro.gov.ua знаходиться у вільному доступі.
Таким чином, Учасник належно підтвердив наявність документів відповідно вимог тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не підлягала відхиленню.
Замовником додержано всі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, з дотриманням принципів - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «АКВАЛАЙТ» вимогам Додатків 1 та 8 до тендерної документації щодо підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано скановану копію, виготовлену з оригіналу, протоколу від уповноваженої організації, щодо проходження навчання, який підтверджує перевірку відповідних знань з правил охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання стосовно керівника/директора учасника та/або спеціаліста відповідальної особи з охорони праці.
Відповідь на друге питання
У складі пропозиції учасником наданий інформаційний лист, - що учасник не планує самостійно виконувати роботи, які стосуються вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання. Документи додаються.