-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби сталеві по ТУ для СВБ
Завершена
2 123 760.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
Номер:
f766554884dc43c3ae259359035594c9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-12-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2025 00:00
Період моніторингу:
12.05.2025 17:07 - 03.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.05.2025 № 32-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.05.2025 № 32-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2025-03-13-013464-a 13.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує врахувати допущені невідповідності при укладанні договору та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-03-12-006427-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами (далі – Тендерна документація) з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП Україна» (далі – ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2025 №128, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір. пояснення Замовника з додатками до нього надане 15.05.2025, 19.05.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно з п.1 розділу ІІІ Тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.
Додатком А до Тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Так, відповідно до п.1 додатку А, учасник процедури закупівлі має надати документ «Тендерна пропозиція (цінова)» згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.
Додаток 1 до Тендерної документації передбачає внесення інформації, зокрема, щодо кількості, ціни за одиницю без ПДВ, суми без ПДВ в розрізі кожного найменування товару, а також містить інформацію, зокрема, щодо загальної вартості пропозиції; ПДВ; разом (у т.ч. ПДВ) (в т.ч. прописом).
Ціна пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» подана через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронної форми та становить 2123750,00 гривень (без ПДВ).
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» поданий файл у форматі PDF «Додаток 1 Тендерна пропозиція (цінова).pdf», що містить Додаток 1 до ТД «Тендерна пропозиція(цінова)» (далі – Цінова пропозиція), в якому вказано загальну вартість пропозиції (без ПДВ) – 2123750,00 гривень.
Проведеним перерахунком вартості товару в розрізі найменування товару встановлено, що сума без ПДВ по позиції 2 «Труба безшовна (89х8) ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.205757883-207:2009» становить 501540,00грн, по позиції 3 «Труба безшовна (108х8) ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.205757883-207:2009» - 501540,00 грн, по позиції 4 «Труба безшовна (219х7) ТУ 14-3-190-2004» - 501540,00 грн, що не відповідає сумі без ПДВ внесеній учасником в Цінову пропозицію по вказаних позиціях (позиція 2 – 510542,00 грн, позиція 3 - 510542,00 грн, позиція 4 – 510542,00 грн в Ціновій пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна»).
З урахуванням проведеного перерахунку загальна вартість пропозиції становить 2123745,00 грн без ПДВ, ПДВ – 424749,00 грн, разом – 2548494,00грн (з ПДВ), що відрізняється від загальної вартості пропозиції вказаної учасником ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» в Ціновій пропозиції та від ціни пропозиції, поданої в електронній формі через електронну систему закупівель.
З огляду на зазначене вище, помилка зроблена учасником процедури закупівлі під час унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції та розміщення інформації в електронній системі шляхом завантаження документів впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Вказані невідповідності пропозиції не зафіксовані Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» та не вказувались до усунення у виставленій, під час розгляду пропозицій учасника, вимозі про усунення невідповідностей, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
23.05.2025 15:41 - 07.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2025 15:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-03-13-013464-a Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області замовником здійснено заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому.
При укладенні договору поставки № 53-122-01-25-16230 від 26.05.2025 з ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» замовником було враховано допущені невідповідності. Договір укладений та оприлюднений 26.05.2025. Ціна продукції, що поставляється за договором складає 2 123 745,00 грн без ПДВ, крім того ПДВ – 424 749,00 грн. Загальна сума договору (вартість продукції) становить 2 548 494,00 грн з ПДВ, з урахуванням норм абзацу 3 пункту 18 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) зі змінами.
З відповідальною особою за проведення процедури закупівлі було проведено роз’яснювальну роботу, а також замовником було оформлено підписку на інформаційно-навчальну платформу «Медіаресурс професійних закупівель» (https://mediaresource-pz.com.ua/). Під час використання інформаційно-навчальної платформи «Медіаресурс професійних закупівель» відповідальна особа уповноважена за проведення публічних закупівель ознайомилась із записами навчальних вебінарів.
Дата публікації звіту:
29.05.2025 10:51
Запити/Пояснення
Номер:
19b526f95cb34a13a2b57c89e130f6b3
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.05.2025 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Труби сталеві по ТУ для СВБ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-013464-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
9240968bfd994463926bbd56d9aa3ca9
Назва:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.05.2025 надаємо наступні пояснення:
Дата опублікування:
15.05.2025 11:58
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі 44160000-9 (Труби сталеві по ТУ для СВБ) повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно з річним планом закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 44160000-9 (Труби сталеві по ТУ для СВБ) визначена згідно з наказом ДП «НАЕК “Енергоатом”» «Про визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 10.08.2021 № 01-760-н зі змінами (наказ ДП «НАЕК “Енергоатом”» «Про внесення змін до наказу від 10.08.2021 № 01-760-н» від 02.11.2023 № 01-1041-н) і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо); 2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників; 3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 44160000-9 (Труби сталеві по ТУ для СВБ) було надіслано запити про надання комерційної пропозиції № 22-23551/041 від 18.12.2024 р. та 22-960/041 від 16.01.2025 р.
Були отримані комерційні пропозиції від наступних учасників ринку: ТОВ «Інтерпайп Україна» № 0922 від 19.12.2024 р, ТОВ «Інтерпайп Україна» № 1618 від 20.01.2025 р. та ТОВ «НВП «Дніпрометрцентр» № 05/02/25-04 від 19.12.2024 р. Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій по найменшому значенню ціни серед отриманих комерційних пропозицій і ціновому показнику в попередньому укладеному договорі філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК “Енергоатом”», визначено очікувану вартість закупівлі за найменшою ціною серед наданих комерційних пропозицій.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК “Енергоатом”» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Додатки:
Додаток 1_ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про визначення очікуваної вартості закупівлі.
Додаток 2_Запит комерційної пропозиції філії «ВП РАЕС» № 22-23551/041 від 18.12.2024 р.
Додаток 3_Комерційна пропозиція ТОВ «Інтерпайп Україна» № 0922 від 19.12.2024 р.
Додаток 4_Запит комерційної пропозиції філії «ВП РАЕС» № 22-960/041 від 16.01.2025 р.
Додаток 5_Комерційна пропозиція ТОВ «Інтерпайп Україна» № 1618 від 20.01.2025 р.
Додаток 6_Комерційна пропозиція ТОВ «НВП «Дніпрометрцентр» № 05/02/25-04 від 19.12.2024 р.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі 44160000-9 (Труби сталеві по ТУ для СВБ): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-raes.html
Номер:
bef8f51f21b54d009e8f9cb56045c85b
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.05.2025 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Труби сталеві по ТУ для СВБ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-013464-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Ціна пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» подана в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм становить 2123750,00 гривень.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» поданий файл у форматі PDF «Додаток 1 Тендерна пропозиція (цінова).pdf», що містить Додаток 1 до ТД «Тендерна пропозиція(цінова)», в якому вказано загальну вартість пропозиції (без ПДВ) – 2123750,00 грн.
Проведеним перерахунком вартості товару в розрізі найменування товару встановлено, що сума без ПДВ по позиції 2 «Труба безшовна (89х8) ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.205757883-207:2009» становить 501540,00грн, по позиції 3 «Труба безшовна (108х8) ТУ 14-3-460:2009/ТУ У 27.205757883-207:2009» - 501540,00 грн, по позиції 4 «Труба безшовна (219х7) ТУ 14-3-190-2004» - 501540,00 грн, що не відповідає сумі по вказаних позиціях файлу у форматі PDF «Додаток 1 Тендерна пропозиція (цінова).pdf».
З урахуванням проведеного перерахунку загальна вартість пропозиції (без ПДВ) становить 2123745,00грн, що не відповідає загальній вартості пропозиції, зазначеній в тендерній пропозиції (ціновій), наданій учасником ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» в складі пропозиції, та не відповідає ціні пропозиції, поданій в електронній формі через електронну систему закупівель.
Надайте пояснення щодо вказаної невідповідності в ціні пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
fbc7848499274b46a385487a2ec3d9fc
Назва:
Відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.05.2025
Дата опублікування:
19.05.2025 11:15
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.05.2025 надаємо наступні пояснення.
Пояснень щодо вказаної невідповідності в ціні пропозиції переможця. Відповідно до абзацу 2 пункту 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року №1082 «У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів». Тобто на виконання даного пункту при оцінці та розгляді тендерної пропозиції учасника, замовник зобов’язаний розглядати ціну, яка вказана учасником шляхом заповнення електронних полів е лектронній системі закупівель (далі ЕСЗ). Відповідно до пункту 49 Особливостей «Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель». Тобто сформоване автоматично ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір може бути виключно з ціною, яку учасник запропонував шляхом заповнення електронних полів. Також звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до абзацу 3 пункту 18 Особливостей «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі». Оскільки в ціновій пропозиції переможця ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» відповідно до перерахунку стовпчика «Ціна за одиницю, без ПДВ, UAH» сума разом має бути 2 123 745,00 грн без ПДВ, то договір буде укладений на суму 2 123 745,00 грн без ПДВ та з урахуванням ПДВ 2 548 494,00 грн відповідно, з урахуванням норм абзацу 3 пункту 18 Особливостей.
Додатково повідомляємо що станом на 19.05.2025 договір знаходиться на стадії укладання з урахуванням норм абзацу 4 пункту 49 Особливостей, а саме строк для укладення договору продовжено до 60 днів і така необхідність є обгрунтованою.