-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Човни спортивні
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
6fdb269eb3334b2a900bb00777d2f626
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-07-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025 00:00
Період моніторингу:
07.04.2025 15:06 - 29.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.04.2025 № 21-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-03-13-008927-a 13.03.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального позашкільного навчального закладу «ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА «УКРАЇНА» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.03.2025 № 8 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Андрєєв В.В. (далі – ФОП Андрєєв В.В.), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.03.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2025 № 9, договір від 04.04.2025 № 7, укладений між Замовником та ФОП Андрєєв В.В. (далі – Договір), пояснення та документи, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 11.04.2025 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено наступне.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
У ході моніторингу Замовником надано пояснення, які не спростовують факт порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку № 4 до тендерної документації Замовника «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178».
Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 24.03.2025, проте переможцем процедури закупівлі ФОП Андрєєв В.В. завантажено в електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей - 31.03.2025, тобто на сьомий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку № 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, тендерну пропозицію ФОП Андрєєв В.В. Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Натомість, Замовником визначено ФОП Андрєєв В.В. переможцем торгів (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2025 № 9) та в подальшому укладено Договір.
Період усунення порушень:
24.04.2025 16:53 - 09.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2025 16:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель шляхом припинення зобов'язань за договором (Додаткова угода №1 від 28.04.2025 про розірвання договору № 7 від 04 квітня 2025 року). Договір розірвано із дотриманням вимог Цивільного кодексу України. Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення реалізовані.
Дата публікації звіту:
28.04.2025 17:24
Запити/Пояснення
Номер:
5dfa00d585d044089ca4e0ebcd7ba65b
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2025 11:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі човнів спортивних, код ДК 021:2015: 34520000-8 - Човни, очікуваною вартістю 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-008927-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
53a3985e82a64cb7b8403286c969c106
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.04.2025 14:23
Опис:
У відповідь на ваш запит від 09.04.2025 щодо надання пояснень стосовно закупівлі човнів спортивних (код ДК 021:2015: 34520000-8), очікуваною вартістю 500 000,00 грн, повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та бюджетного призначення:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу ринку, проведеного шляхом отримання комерційних пропозицій (прайс-листів) від постачальників аналогічної продукції (ФОП Євченко О.Г., ФОП Введенський Р.В. та ФОП Андрєєв В.В.). Надані пропозиції дозволили сформувати середню ринкову ціну, що й була взята за основу при визначенні очікуваної вартості.
Метод визначення відповідає Методології визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Копії відповідних прайсів додаються до пояснення (в електронному форматі через систему Prozorro).
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
У зв’язку з потребою проведення спортивних заходів та для навчально-тренувального процесу, виникла необхідність у закупівлі спортивних човнів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на основі функціонального призначення продукції, аналізу пропозицій ринку, а також внутрішньої потреби установи в межах виконання завдань, передбачених кошторисом. Обрана специфікація забезпечує належний рівень якості та відповідність потребам експлуатації.
3. Щодо веб-сайту:
На даний момент установа не має власного офіційного веб-сайту через відсутність технічної можливості, фінансування на його створення та підтримку, а також відповідних фахівців у штаті.
З метою виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», інформація щодо технічних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена у складі тендерної документації на веб-порталі Prozorro (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-13-008927-a), що забезпечує відкритість і доступ та обгрунтована у річному плані закупівель на 2025 рік (копія додається в електронному форматі через систему Prozorro) .
У разі створення офіційного веб-сайту обґрунтування буде додатково оприлюднене згідно з вимогами законодавства.