• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетон дрібнозернистий, бітумна емульсія)

Торги відмінено

1 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Номер: f1a24da8b8324896b5046a096fe6f243
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-04-02-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.04.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 02.04.2025 10:33 - 24.04.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 02.04.2025 № 42-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 26 березня 2025 р. № 003100-18/3822-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Перелік процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-12-013040-a, 12.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, i.a.valter@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178; внесення змін до тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, відмінити процедуру закупівлі, застосувавши підпункт 2 пункту 50 Особливостей № 1178, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; визначення переможця процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу житлово-комунального господарства, комунальної власності, охорони довкілля та земельних відносин Чорнобаївської селищної ради (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.03.2025 № 1; зміни, внесені до тендерної документації; тендерну пропозицію приватного підприємства «Чорнобаївський асфальтний завод» (далі – ПП «Чорнобаївський асфальтний завод»); повідомлення про усунення невідповідностей; документи, надані ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольне рішення уповноваженої особи від 24.03.2025 № 5; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надані 08.04.2025 та 14.04.2025 в електронній системі закупівель. Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» встановлено, що на вимогу пунктів 1, 2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник повинен надати не менше одного договору, укладеного не раніше 2022 року з аналогічним предметом закупівлі; видаткові накладні, про поставку відповідного товару, що підтверджують повне виконання договору. У тендерній пропозиції ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» надано договір з аналогічним предметом закупівлі від 15.05.2024 № 92 на суму 922 020,00 грн, проте, сума наданих видаткових накладних становить 916 194,72 грн, що не підтверджує повне виконання зазначеного договору. На порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про усунення ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «Чорнобаївський асфальтний завод», та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно до пункту 4 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» для підтвердження своєї пропозиції контролю якості матеріалів, учасник надає копії документів, що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання наступних об’єктів: суміші асфальтобетонні, асфальтобетон дорожній (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань). Копію звіту про аудит або іншого документу, що підтверджує аудит складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншими акредитованими органами по сертифікації (якщо дана дата реєстрації сертифікату не пізніше ніж один рік від дати складання звіту) або копію звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншими акредитованими органами по сертифікації – не пізніше ніж за один рік до дати проведення електронного аукціону. Однак, у тендерній пропозиції учасника ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» відсутня копія звіту про аудит або інший документ, що підтверджує аудит складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншими акредитованими органами по сертифікації або копія звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншими акредитованими органами по сертифікації – не пізніше ніж за один рік до дати проведення електронного аукціону. Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Проте, Замовник на порушення абзацу другого пункту 43 Особливостей № 1178 надав учаснику ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» 24 години на виправлення невідповідностей у документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні у його тендерній пропозиції. Отже, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Натомість, згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.03.2025 № 5 учасника відкритих торгів з особливостями ПП «Чорнобаївський асфальтний завод» визнано переможцем процедури закупівлі та в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір.
Період усунення порушень: 17.04.2025 13:58 - 02.05.2025 00:00
Дата публікації висновку: 17.04.2025 13:58

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник скасував Закупівлю у зв’язку із відсутністю механізму усунення порушень.
Дата публікації звіту: 18.04.2025 13:53

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Процедура закупівлі відмінена.
Дата публікації: 24.04.2025 09:42

Запити/Пояснення