-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лісозаготівельні послуги
код ДК021:2015 - 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги
Завершена
21 880 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 109 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 109 400.00 UAH
Номер:
a311d1be1b114296bd1641705582e7d5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-15-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2025 00:00
Період моніторингу:
15.04.2025 11:18 - 07.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.04.2025 № 152
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олексій КОРОЛЬ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-03-12-005457-a 13.03.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП», установлено порушення вимог пункту 43 та 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 6 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.03.2025 №2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.03.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП» (далі - Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП» від 29.03.2025 № 3 та повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2025, договір від 04.04.2025 №1Т-2025, пояснення та документи надані Замовником від 21.04.2025 та від 25.04.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП», з остаточною ціною пропозиції 20 896 800,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 04.04.2025 № 1Т-2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Разом з тим, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Натомість, Замовником у пункті 2 Розділу V тендерної документації, установлено вимоги, щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасником довідки в довільній формі, однак, зазначену довідку не оформлено в окремих додатках до тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей № 1178.
Моніторингом процедури закупівлі, установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП» вимогам ТД, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.3.2.2 пункту 1.3 Додатку 1 до ТД Замовником установлено, зокрема, надання для підтвердження кваліфікації лісорубів (вальників лісу) учасником надаються копії документів про присвоєння відповідного розряду.
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП» відсутні копії документів про присвоєння відповідного розряду лісорубів (вальників лісу) Мельникова С.О., Фоміна О.М., Шпилюка Ю.П. які зазначені в довідці учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг від 25.03.2025 б/н.
Згідно з підпунктом 1.3.2.5 пункту 1.3 Додатку 1 до ТД учасники повинні надати копії посвідчень та протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань щодо кожного працівника зазначеного у довідці, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23.
Проте, ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП» не надано копії посвідчень та протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23 на таких працівників: Якубчука І.Л., Максимчука В. П., Мельникова С.О., Фоміна О.М., Красноройза К.С., Моруженка О.М., Шпилюка Ю.П., які зазначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг від 25.03.2025 б/н.
До того ж, ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надано протоколу/витягу з протоколу про перевірку знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23 на Власюка Ю.Л.
Разом з тим, згідно з підпунктом 3.1.1.1 пункту 3.1 Додатку 1 до ТД учасники повинні додатково надати у складі тендерної пропозиції інформацію стосовно коду доступу за яким можливо здійснити перегляд чинних установчих документів юридичної особи (Статуту в новій редакції).
Однак, ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП» не надано інформацію стосовно коду доступу за яким можливо здійснити перегляд чинних установчих документів юридичної особи (Статуту в новій редакції).
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.
Однак, надані пояснення Замовником не спростовує наявність порушення в частині відсутності документів, які повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції, чим недотримано вимоги підпункту 1.3.2.2 та 1.3.2.5 пункту 1.3, а також підпункту 3.1.1.1 пункту 3.1 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП» усунути такі невідповідності.
Разом з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, відповідно до пункту 1 Розділу 2 «Документи, які повинен подати переможець торгів» Додатку 1 до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує (4) чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої пункту 47 постанови.
Слід зазначити, що Замовником 29.03.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП».
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 03.04.2025 надано документи щодо відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, тобто на 5 (п’ятий) день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 1 до ТД та пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 23.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
Проте, надані Замовником пояснення, не спростовують наявність порушення в частині надання Переможцем документів щодо відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей № 1178 з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, чим відповідно порушено вимоги пункту 1 Розділу 2 «Документи, які повинен подати переможець торгів» Додатку 1 до ТД та пункту 47 Особливостей № 1178.
Разом з тим, відповідно до Додатку 2 до ТД, установлено, у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей, замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, Замовником, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПОЛІССЯ АГРО-ГРУП», а, натомість, укладено договір на суму 20 896 800,00 гривень.
Період усунення порушень:
09.05.2025 10:55 - 24.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2025 10:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Підписано додаткову угоду до договору про розірвання договору
Дата публікації звіту:
15.05.2025 10:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.06.2025 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
289afbb248ff4bfc83ce74a22afe2611
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.04.2025 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є лісозаготівельні послуги (за кодом ДК 021:2015 - 77210000-5 — Лісозаготівельні послуги) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-12-005457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на лісозаготівельні послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
98e72a328bac487fb9a599dc7c9f03f6
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.04.2025 10:03
Номер:
02ea55e034ce4f5dbe16f218dd37e99f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.04.2025 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 1.3.2.2 пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема в частині надання документів які підтверджують кваліфікацію лісорубів (вальників лісу) Мельникова С.О., Фоміна О.М., Шпилюка Ю.П. згідно наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 1.3.2.5 пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема в частині надання копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколів про перевірку знань щодо кожного працівника зазначеного у довідці, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23, зокрема таких працівників: Якубчука І.Л., Власюка Ю.Л., Максимчука В. П., Мельникова С.О., Фоміна О.М., Красноройза К.С., Моруженка О.М., Шпилюка Ю.П. згідно наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації.
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 3.1.1.1 пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема в частині надання коду доступу за яким можливо здійснити перегляд чинних установчих документів юридичної особи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
303c1229d3474abc917b6a9295f2ae7c
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.04.2025 16:31
Номер:
c9b68760b8ac4ed9bc0cabdc89ea4fa2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.04.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2025 00:00
Опис:
Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Переможця, вимогам зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.