-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція котельні на вул. Леонтовича, 14а в м. Коломия, Івано-Франківської області
Завершена
4 719 277.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 596.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 596.39 UAH
Номер:
e81f1577aaf8484da5b43b67ea1bb655
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-07-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025 00:00
Період моніторингу:
07.04.2025 11:15 - 29.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.04.2025 №29-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.04.2025 №29-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-03-12-005308-a 12.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів встановлено порушення вимог пунктів 17, 83, 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення умов Договору №22 (Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт» та Додатку 3 «План фінансування робіт» до Договору №22) у відповідність до Загальних умов та норм Цивільного і Господарського кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства, дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Коломиятеплосервіс» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.03.2025 №27 (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ЮС-БУДІНВЕСТ» (далі – ПП «ЮС-БУДІНВЕСТ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.04.2025 №29, повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2025 року, договір підряду від 15.04.2025 №22 (далі – Договір №22), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 09.04.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
В ході моніторингу встановлено, що в укладеному Договорі №22 наявний календарний графік виконання робіт (Додаток 2 до Договору №22), який містить лише інформацію про дати початку і закінчення робіт в цілому, але без зазначення переліку самих видів (етапів, комплексів) робіт та без визначення дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт, які планується виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов та, відповідно, недотримано вимоги пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
Пунктом 83 Загальних умов визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Крім того, за нормою пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Водночас, моніторингом встановлено, що в укладеному договорі підряду від 15.04.2025 №22 наявний план фінансування робіт (Додаток 3 до Договору №22) без визначення джерел та напрямів фінансування за місяцями (видами витрат), чим недотримано вимоги пунктів 83, 84 Загальних умов та, відповідно, недотримано вимоги пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
24.04.2025 11:06 - 09.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2025 11:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція котельні на вул. Леонтовича, 14а в м. Коломия, Івано-Франківської області» (Код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) Замовник зобов'язується здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема: укладено додаткову угоду №22-1 від 29.04.2025 р., згідно з якою Додаток 2 Календарний графік виконання робіт та Додаток 3 План фінансування робіт до Договору №22 від 15.04.2025 року, складено у новій редакції.
Дата публікації звіту:
29.04.2025 15:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом укладення додаткової угоди та приведення умов Договору №22 (Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт» та Додатку 3 «План фінансування робіт» до Договору №22) у відповідність до Загальних умов та норм Цивільного і Господарського кодексів України.
Дата публікації:
30.04.2025 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
8d1754bfe1bc4edea64f341c259b5ef4
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.04.2025 11:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція котельні на вул. Леонтовича, 14а в м. Коломия, Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-12-005308-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
027f0b3fed2648d3aadf1ea22984f623
Назва:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Дата опублікування:
09.04.2025 13:33
Опис:
Відповідь:Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням податку на додану вартість та затвердженого Експертного звіту від 05.02.2025 № 09-193-23 щодо розгляду проектної документації за робочим проектом: «Реконструкція котельні на вул. Леонтовича, 14а в м. Коломия, Івано-Франківської області».
Очікувана вартість предмета закупівлі «Реконструкція котельні на вул. Леонтовича, 14а в м. Коломия, Івано-Франківської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) визначена на основі робіт і витрат, передбачених зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єктам будівництва, і складає 4 719 277,00 грн з ПДВ (від глав (1-12+П+АВ+Р+І) – 6205401,00 грн.;- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І) – 213452,00 грн.;- вартість ТУ (АВ) – 1030,00 грн.; -вартість експертизи проектної документації – 15981,00 грн. –Вартість проектно-вишукувальних робіт-260618,00 грн; -кошти на надання послуг інженера-консультанта-161172,00 грн; -кошти на здійснення технічного нагдяду-53866,00 грн; - 2 котла Express-DUO 450 кВт (матеріал замовника)-1 566 551,00 грн).
-Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складено відповідно проектно-кошторисної документації: робочий проект на «Реконструкція котельні на вул. Леонтовича, 14а в м. Коломия, Івано-Франківської області», експертний звіт від 05.02.2025 № 09-193-23, та з дотриманням технологічних процесів будівництва, що мають відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору підряду, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання. Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору підряду, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі.
Матеріал Замовника: 2 котла Express-DUO 450 кВт надається Замовником після підписання договору Підряднику для виконання робіт.
Проектно кошторисна документація з експертним звітом додається.