-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Вироби з дроту (провід емальований, дріт сталевий, електрод)
Тендер Prozorro UA-2025-03-11-008384-a
Закупівля здійснюється з урахуванням положень постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями).
Завершена
4 107 510.98
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 537.55 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 537.55 UAH
Номер:
b9a2a490213c414991378669b89d90ef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-12-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.05.2025 00:00
Період моніторингу:
12.05.2025 18:29 - 03.06.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.05.2025 № 158
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 09.05.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 09.05.2025 № 158
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-03-11-008384-a 11.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 3 пункту чотирнадцятого Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Техпромімпекс" встановлено порушення вимог вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВМІСЬКЛІФТ" (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; тендерну пропозицію ТОВ "Техпромімпекс"; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; повідомленя про усунення невідповідностей; протокол про визначення переможця від 21.03.2025 № УН-07; договір поставки товару від 02.04.2025 №140; пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 22.05.2025.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Техпромімпекс" установлено, що на виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити якість товару сертифікатом відповідності, документ має бути чинним на момент подача тендерної пропозиції та сертифікат якості на товар виданий та звірений виробником.
Учасник ТОВ "Техпромімпекс" надав сертифікат якості на провід емальований круглий мідний марки ПЕТД-200, провід емальований круглий мідний марки ПЕВТЛ – 1, провід емальований круглий мідний марки ПЕТД-2-200, провід емальований круглий мідний марки ПЕТ-180, провід емальований круглий мідний марки ПЕВТЛ – 2, провід емальований круглий мідний марки ПЕТВ – 1, провід емальований круглий мідний марки ПЕТД-180 Т (файл «1-16.3 Сертифікат якості.pdf») без зазначенням дати видачі та номерів сертифікату.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 19.05.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 22.05.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «…Документація не містила окремих вимог щодо обов’язкової наявності номера або дати видачі сертифікату якості, тому їх відсутність не може вважатися порушенням або підставою для відхилення. Замовником було встановлено, що наданий документ відповідає умовам тендеру, оскільки виконано головну вимогу – підтвердження якості товару документом від виробника..»
Однак, пояснення по суті не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, яка містила чітку вимоу щодо підтвердження якості товару сертифікатом відповідності, документ має бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про надання документа, який має бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "Техпромімпекс" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення чинного законодавства в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником обрано код предмету закупівлі «ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту», що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Разом з цим, замовник в порушення абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Національним класифікатором України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме конкретне найменування товару, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі. Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-03-11-008384-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремих рядках зазначено номенклатурні позиції предмету закупівлі «Провід емальований теплостійкий. При цьому, навпроти відповідних рядків в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено «ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту».
Так, відповідно до Єдиного закупівельного словника, код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі « Провід емальований теплостійкий » відповідає код «ДК 021: 2015: 44318000-2 – Електричні проводи».
Разом з цим, відповідно до абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація зокрема щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Таким чином, замовником не дотримано вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082, в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
30.05.2025 22:29 - 14.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2025 22:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
На виконання висновку про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-11-008384-a було здійснено наступні заходи:
- Проведено грунтовний аналіз розробленої форми (шаблону) тендерної документації на предмет усунення невідповідностей Закону з урахуванням Особливостей;
- у відповідності до рекомендацій здійснено навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в інтернеті;
- розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому втсановлених порушень;
- проведено роз'яснювальну роботу із уповноваженою особою.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результат моніторингу закупівлі, вжито заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені моніторингом порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Дата публікації звіту:
06.06.2025 14:01
Запити/Пояснення
Номер:
a82a0d82ce514e7292a916816ba20648
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2025 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Вироби з дроту (провід емальований, дріт сталевий, електрод)» ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-11-008384-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно додатку 3 таблиці 1 до тендерної учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити якість товару сертифікатом відповідності, документ має бути чинним на момент подача тендерної пропозиції та сертифікат якості на товар виданий та звірений виробником.
На товар, який зазначений в пунктах 1-16 таблиці 1 надані учасником сертифікати якості на товар (файл «1-16.3 Сертифікат якості.pdf»), на яких не зазначено номерів сертифікатів та дати видачі.
Надати пояснення щодо причин не встановлення факту відсутності номерів та дати видачі.
Надати пояснення щодо способу підтвердження Замовником чинності сертифікату відповідності, враховуючи відсутність дат його видачі
3. Відповідно додатку 3 таблиці 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити якість товару сертифікатом відповідності.
На товар зазначених в пунктах 1-16 додатку 3 таблиці 1 надав сертифікати відповідності (файл «1-16.1 Сертифікат відповідності (1).pdf») виданий постачальником (учасником).
Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII.визначено, що орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування; сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Надати пояснення, яким чином Замовник встановив, що постачальник (учасник) є органом з оцінки відповідності та уповноважений здійснювати сертифікацію.
Надати пояснення, щодо не встановлення факту відсутності в складі тендерної пропозиції саме сертифікату відповідності, виданого органом з оцінки відповідності, враховуючи вимоги Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b9631a0665d540179d6b78800af5d88d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.05.2025 14:56
Опис:
Комунальне спеціалізоване підприємство «Харківміськліфт» за процедурою закупівлі код ДК 021: 44310000-6 Вироби з дроту (Вироби з дроту (провід емальований, дріт сталевий, електрод)), ідентифікаційний номер закупівлі UA-2025-03-11-008384-a, надає наступні пояснення:
По питанню першому« Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик прдемета закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» не надає визначення слів «очікувана вартість». Якщо своїми словами, то це орієнтовна сума предмета закупівлі, на яку замовник оголошує процедуру закупівлі, яка може підлягати коригуванню в бік зменшення за результатами аукціону, та яку замовник визначає відповідно до аналізу ринку, кошторису, фінансового плану тощо.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Розрахунок очікуваної вартості здійснюється Замовниками на етапі визначення доцільності закупівлі необхідного предмету закупівлі з урахуванням детальних технічних вимог, специфікацій, технічних завдань при підготовці відповідної документації для проведення процедури закупівлі та безпосередньо перед оголошенням процедури закупівлі, а також при наданні цінових довідок щодо рівня очікуваної вартості товару.
Алгоритм визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (товару) було пройдено наступні етапи: визначення предмета закупівлі відповідно до закупівельного словника ДК 021:2015 та потребу у цьому предметі закупівлі; сформовано опис предмету закупівлі із зазначенням всіх технічних та якісних характеристик, які можуть впливати на ціну (погоджено з фахівцями, які відповідають за якість продукції); проведено аналіз ринку із застосуванням ринкових консультацій, запитів пропозицій постачальників, а також використиння загальнодоступної інформацію з відкритих джерел щодо цінової політики на предмет закупівлі у мережі інтернет; визначено вимоги до умови поставки та оплати.
Замовник у своїх діях при визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі керувався частиною 1 розділу ІІІ Методики, а саме - методом порівняння ринкових цін, а також запитами на комерційні пропозиції.
Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості товару, який використовує дані ринку, а саме загальнодоступну відкриту цінову інформацію та інформацію з отриманих і прайс-листів, і комерційних пропозицій на момент дослідження ринку. Точність одержаних розрахунків очікуваної вартості напряму залежить від достовірності цінової інформації, що використовується. Відповідні запити на комерційну пропозицію були надіслані (не менше 3-х письмових комерційних запитів) щодо цін виробникам, офіційним постачальникам конкретного товару, дилерам, представникам.
Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах з урахуванням запланованих поточних завдань Замовника, з урахуванням інформації щодо цін на товари, які міститься у відкритих джерелах, а саме: на сайтах постачальників відповідних товарів, а також інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій (моніторингу ринкових цін, запитів на комерційні пропозиції, тощо). До формування опису предмета закупівлі залучалися відповідні фахівці підприємства, які відповідають за подальше використання товару, що закупається.
КСП "Харківміськліфт" здійснив закупівлю товару, а саме - за кодом ДК 021: 44310000-6 Вироби з дроту (Вироби з дроту (провід емальований, дріт сталевий, електрод) за рахунок коштів, отриманих від здійснення господарської діяльності (власні кошти підприємства), КСП «Харківміськліфт» не є розпорядником бюджетних коштів та, враховуючи положення викладені в Постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», з метою ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету - не має здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінках власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (Постанови).
Оновлений зміст п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016р. № 710 зазначав: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель…;».
Виходячи з пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 можливо дійти висновку, що, по-перше затвердження заходів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів та послідуючі дії не вводяться як обов’язок, а виключно, має статус рекомендації, по-друге, дана норма поширює свою дію виключно на органи місцевого самоврядування, оскільки є пряма вказівка на це. Органи місцевого самоврядування — виборні та інші органи територіальних громад, наділені повноваженнями вирішувати питання місцевого значення.
У відповідності до статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної, міської ради
КСП «Харківміськліфт», в розумінні діючого законодавства України не є органом місцевого самоврядування, відповідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016р. № 710 не поширює свою дію на нього.
Викладене вище та обґрунтоване нормами чинного законодавства виключає обов’язок КСП «Харківміськліфт» керуватись в своїх діях та рішеннях положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» як джерелами імперативних вказівок в сфері планування, оприлюднення та проведення процедур публічних закупівель.
По питанню другому: «Відповідно додатку 3 таблиці 1 до тендерної учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити якість товару сертифікатом відповідності, документ має бути чинним на момент подача тендерної пропозиції та сертифікат якості на товар виданий та звірений виробником. На товар, який зазначений в пунктах 1-16 таблиці 1 надані учасником сертифікати якості на товар (файл «1-16.3 Сертифікат якості.pdf»), на яких не зазначено номерів сертифікатів та дати видачі. Надати пояснення щодо причин не встановлення факту відсутності номерів та дати видачі. Надати пояснення щодо способу підтвердження Замовником чинності сертифікату відповідності, враховуючи відсутність дат його видачі.»
Пояснення щодо причин не встановлення факту відсутності номерів та дати видачі у сертифікатах якості:
Відповідно до вимог тендерної документації (додаток 3, таблиця 1), учасник мав надати сертифікат якості на товар, виданий та засвідчений виробником. У складі тендерної пропозиції учасником надано сертифікат якості (файл «1-16.3 Сертифікат якості.pdf»), який:
• виданий виробником товару – ТОВ «ГАЛ-КАТ»;
• містить печатку та підпис уповноваженої особи виробника;
• чітко ідентифікує товар.
Документація не містила окремих вимог щодо обов’язкової наявності номера або дати видачі сертифікату якості, тому їх відсутність не може вважатися порушенням або підставою для відхилення. Замовником було встановлено, що наданий документ відповідає умовам тендеру, оскільки виконано головну вимогу – підтвердження якості товару документом від виробника.
Пояснення щодо способу підтвердження чинності сертифікату відповідності, враховуючи відсутність дати його видачі:
Учасником надано сертифікат відповідності (файл «1-16.1 Сертифікат відповідності.pdf»), у якому зазначено чіткий термін дії: з 23 січня 2025 року по 22 січня 2026 року. Тобто, документ містить дату початку дії, яка фактично є датою видачі, що дозволяє оцінити його чинність на дату подання пропозиції.
Замовником встановлено, що:
• документ є чинним;
• не суперечить умовам тендерної документації;
• вимога про обов’язкову видачу сертифікату акредитованим органом не передбачена в ТД.
Таким чином, підстав для встановлення відсутності сертифікату відповідності або визнання документа недійсним — немає.
По питання третьому: «Відповідно додатку 3 таблиці 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити якість товару сертифікатом відповідності. На товар зазначених в пунктах 1-16 додатку 3 таблиці 1 надав сертифікати відповідності (файл «1-16.1 Сертифікат відповідності (1).pdf») виданий постачальником (учасником). Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII.визначено, що орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування; сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Надати пояснення, яким чином Замовник встановив, що постачальник (учасник) є органом з оцінки відповідності та уповноважений здійснювати сертифікацію. Надати пояснення, щодо не встановлення факту відсутності в складі тендерної пропозиції саме сертифікату відповідності, виданого органом з оцінки відповідності, враховуючи вимоги Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII»
Щодо надання сертифікатів відповідності на товари, зазначені в пунктах 1–16 таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації:
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник зобов’язаний надати сертифікат відповідності, що підтверджує якість товару. При цьому документація не містила окремих вимог щодо обов’язкової сертифікації продукції виключно акредитованими органами з оцінки відповідності згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Згідно з чинною практикою, не всі види продукції підлягають обов’язковій оцінці відповідності (сертифікації) в рамках технічних регламентів, а тому сертифікати відповідності можуть видаватися виробником або постачальником товару з метою підтвердження відповідності заявленим характеристикам, особливо у випадку добровільної сертифікації. Учасником надано сертифікат відповідності з зазначенням строку його дії, підписом та печаткою, що є допустимим підтвердженням відповідності товару за умови відсутності вимоги про акредитовану сертифікацію в тендерній документації.
Таким чином:
1.Замовником не вимагалося підтвердження, що сертифікат має бути виданий саме органом з оцінки відповідності відповідно до ст. 1 Закону № 124-VIII.
2.Наданий документ відповідає встановленим умовам тендерної документації, а учасник не зобов’язаний додатково доводити свій статус як органу з оцінки відповідності, оскільки такого обмеження не було визначено.
3.Відсутність сертифіката відповідності, виданого акредитованим органом, не є порушенням у межах цієї процедури закупівлі.