-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт і реставрація
Торги відмінено
14 678 911.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 73 394.56 UAH
мін. крок: 0.5% або 73 394.56 UAH
Номер:
1a9fe0c12ca544dfa1151a83858bee28
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-15-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2025 00:00
Період моніторингу:
15.04.2025 17:53 - 07.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2025 № 41-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 15.04.2025 № 41-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-03-10-007208-a 10.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.03.2025 № 24, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРАКА» (далі – ТОВ «АРАКА»), вимога про усунення невідповідностей до 29.03.2025, протоколи уповноваженої особи від 31.03.2025 № 32, від 21.04.2025 № 50, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.03.2025, пояснення надані 18.04.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» установлено наступне.
Так, згідно із пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 1 «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам» (далі – Додаток 1) до тендерної документації Замовником зазначено, що: «У складі тендерної пропозиції Учасники надають:
- або скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди/володіння майном, обладнанням, яке вказано у довідці за формою 1.
- у довідці повинні бути зазначені у повному обсязі технічні засоби, обладнання відображені у розділі ІІ (Будівельні машини і механізми) та III Підсумкової відомості ресурсів стосовно предмету закупівлі, яку складено до договірної ціни відповідно до технічного завдання цієї закупівлі та яка надається Учасниками в складі пропозиції».
Крім того, у Додатку 1 вказав, що: «У разі, коли будівельні машини і механізми (основні засоби) не є власністю Учасника, то Учасником на всі, вказані у довідці будівельні машини і механізми, подаються:
- договори оренди (надання послуг) інше, які повинні бути чинними протягом всього строку виконання робіт, які є предметом закупівлі, на всі будівельні машини і механізми, які не є власністю Учасника. Договір повинен бути укладеним на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (будівельних машин і механізмів) на кожну одиницю, вказану учасником в таблиці. Якщо будівельні машини і механізми не підлягають державній реєстрації - видаткові накладні або інвентарні картки або інший документ, що посвідчує право власності (обліку)».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 20.03.2025 № 20/03/25-2 за формою 1, в якій зазначено транспортний засіб екскаватор навантажувач JSB 3CX реєстраційний номер 28406 ВА, яким учасник користується на підставі договору про надання послуг.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «АРАКА» не надав свідоцтво про реєстрацію вказаного транспортного засобу. Натомість, надав свідоцтво про реєстрацію іншого транспортного засобу екскаватора – навантажувача JCB 3CX 28405 ВА, який не зазначений у довідці, чим не дотримано вимоги Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби стосовно відсутності у складі пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу екскаватор навантажувач JSB 3CX реєстраційний номер 28406 ВА, Замовник через електронну систему закупівель 18.04.2025 надав відповідь, в якій вказав, що учасник допустив помилку.
Крім того, в наданій учасником ТОВ «АРАКА» довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій не зазначені в повному обсязі технічні засоби та обладнання, які відображені у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» та III Підсумкової відомості ресурсів, оприлюдненої Замовником у складі тендерної документації, а саме: крани на гусеничному ходу, вантажопідйомністю 40 т; верстат каменерізний універсальний, трактори на гусеничному ходу; крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 32 т; термопенали з масою завантажуваних електродів не більше 5 кг; пістолет монтажний.
На запит Держаудитслужби стосовно не зазначення в повному обсязі технічних засобів та обладнання в довідці, Замовник через електронну систему закупівель 18.04.2025 надав відповідь, в якій вказав, що підрядники не зобов`язані виконувати роботи обладнанням та транспортними засобами, які зазначив Замовник, тому учасник ТОВ «АРАКА» надав всі документи передбачені тендерною документацію.
Слід зазначити, що надані пояснення Замовника спростовуються вимогами пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, де зазначено, що учасники повинні вказати у повному обсязі технічні засоби та обладнання відображені у Підсумковій відомості ресурсів, яку складено до договірної ціни.
Також, підпунктом 3.8 пункту 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника або субпідрядників/співвиконавців працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати накази про призначення (переведення) на посаду або трудові книжки та на кожного наявного працівника учасник повинен надати копії Повідомлень про прийняття на роботу, складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 № 413 разом з квитанцією № 2 про прийняття пакету на кожного такого працівника, зазначеного в довідці».
У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «АРАКА» надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 20.03.2025 № 20/03/25-1, в якій зазначив, зокрема інженера з охорони праці Струтинського А.М.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «АРАКА» не надав наказ про призначення (переведення) на посаду або трудову книжку, а також повідомлення про прийняття на роботу разом з квитанцією № 2 до податкового органу на працівника інженера з охорони праці Струтинського А.М. Натомість, надав договір про надання інформаційно-консультаційних послуг по обслуговуванню з питань охорони праці від 18.03.2025 № 18.03.2025АОП/01, укладений між ТОВ «АРАКА» та фізичною особою-підприємцем Струтинським А.М.
Слід зазначити, що тендерна документація не містить вимогу щодо надання, як альтернатива, договорів про надання послуг з працівниками, які будуть залучені учасником до виконання робіт.
Крім того, у пункті 3 Додатка 1 до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник на підтвердження сертифікації інженера з охорони праці (будівництво), згідно вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, повинен надати сертифікат компетентності і кваліфікаційне посвідчення.
У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «АРАКА» надав сертифікат від 06.06.2023 № СІ-00909, проте викладений іншою ніж українською мовою без автентичного його перекладу, чим не дотримано вимоги пункту 7 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації.
На запит Держаудитслужби стосовно відсутності у складі пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» документів на підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, а саме інженера з охорони праці Струтинським А.М., та відсутності автентичного перекладу на українську мову наданого сертифіката, Замовник через електронну систему закупівель 18.04.2025 надав відповідь, яка не спростовує виявлені в ході моніторингу невідповідності.
Згідно із пунктом 3.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ ІІІ) тендерної документації Замовником передбачено надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у розмірі 73 000,00 грн зі строком її дії 120 робочих днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тобто з 25.03.2025 року.
У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «АРАКА» надав банківську гарантію від 25.03.2025 № 2044-25 на суму 73 000,00 гривень.
Однак, строк дії гарантії є меншим ніж 120 робочих днів, а саме, датою закінчення строку дії гарантії є 28.07.2025 (включно), при цьому згідно вимог Замовника дата закінчення строку дії банківської гарантії повинна бути до 15.09.2025 включно, тобто 120 робочих днів.
На запит Держаудитслужби стосовно невідповідності вимогам тендерної документації наданої учасником ТОВ «АРАКА» у складі пропозиції банківської гарантії, Замовник через електронну систему закупівель 18.04.2025 надав відповідь, в якій зазначив, що помилково замість робочих днів порахував календарні дні, а тому погодився із виявленим в ході моніторингу порушенням.
Згідно із вимогами пункту 3 Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовник вказав, що кошторисна документація підготовлена відповідно до Кошторисних норм України надається у складі, зокрема зведеного кошторисного розрахунку.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «АРАКА» відсутній зведений кошторисний розрахунок.
На запит Держаудитслужби стосовно відсутності у складі пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» зведеного кошторисного розрахунку, Замовником через електронну систему закупівель 18.04.2025 надано відповідь, в якій повідомив, що зведений кошторисний розрахунок наданий лише у форматі IMD та відсутній в інших форматах, доступних до перегляду.
Проведеним аналізом у ході моніторингу інформації встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АРАКА» було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель до 29.03.2025 року.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, у вказаній вимозі на усунення невідповідностей, Замовник не зазначив серед переліку виявлених невідповідностей відсутність всіх вищевказаних документів, які виявлено в ході проведення моніторингу.
Крім того установлено, що Замовник у пункті 3.9 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни)» Розділу ІІІ тендерної документації вказав, що: «Учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови».
У складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «АРАКА» надано договірну ціну на будівництво, яка, однак, не містить кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами.
На запит Держаудитслужби стосовно не включення до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, Замовником через електронну систему закупівель 18.04.2025 надано відповідь, в якій погодився із виявленим в ході моніторингу порушенням та пояснив, що не включення до договірної ціни вказаних коштів було розцінено як відсутність в учасника таких витрат.
Таким чином, оскільки учасник закупівлі ТОВ «АРАКА» надав у складі тендерної пропозиції договірну ціну на будівництво без врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, учасником ТОВ «АРАКА» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 3.9 Розділу ІІІ тендерної документації.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «АРАКА» як таку, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації.
Крім того слід зазначити, що в своїх пояснення Замовник зазначив, що при більш детальному розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА», погодився про наявність в документах пропозиції в тому числі помилок, що призвели до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
В ході моніторингу Замовник 21.04.2025 через електрону систему закупівель оприлюднив протокол про відміну процедури закупівлі на підставі пункту 50 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.04.2025 14:20 - 13.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2025 14:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
15.05.2025 12:34
Запити/Пояснення
Номер:
81caec6dfbf94237aba57ba7180c933c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2025 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-10-007208-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77ede47e4b444eb782d4246956e7eccd
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.04.2025 18:34
Опис:
Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Кіровоградській області на виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі” надає пояснення у порядку визначеному законодавством та у черговості визначеній запитувачем:
Щодо: обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Закупівля здійснювалася відповідно до кошторисних призначень Замовника на 2025 рік відповідно до річного плану закупівель, номер плану в електронній системі закупівель:
UA-P-2025-03-10-006909-a (посилання: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-03-10-006909-a).
Щодо: Технічних та якісних характеристики предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником на підставі проектно-кошторисної документації та викладені у Додатку 2 до тендерної документації, основними розділами якої є відомість обсягів робіт з будівництва за розділами та підсумкова відомість ресурсів без зазначення цін, зазначений додаток оприлюднений в електронній системі закупівель.
Щодо: визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт:
Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась замовником з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, на підставі розробленої та затвердженої проектної документації. Очікувана вартість предмету закупівлі становить - 14678911,20 грн.
Щодо: надання посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо посилання на сторінку вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kr.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/zahodi-na-vikonannya-postanovi-kmu-vid-11102016-710
Номер:
51bff42c79074e479757829507afaa9a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2025 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-10-007208-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен надати довідку та документи, що підтверджують право власності/користування.
Також зазначено, що у довідці повинні бути зазначені у повному обсязі технічні засоби, обладнання відображені у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» та III Підсумкової відомості ресурсів стосовно предмету закупівлі, яку складено до договірної ціни відповідно до технічного завдання цієї закупівлі, та яка надається учасником у складі пропозиції.
Учасник ТОВ «АРАКА» надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 20.03.2025 № 20/03/25-2, де в пункті 5 зазначив вантажопасажирський щогловий підіймач MAX 2000, а в пункті 11 – екскаватор навантажувач JSE 3CX реєстраційний номер 28406 ВА.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» надані свідоцтва про реєстрацію зазначених транспортних засобів ?
Крім того, в наданій учасником ТОВ «АРАКА» довідці не зазначені в повному обсязі технічні засоби та обладнання, які відображені у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» та III Підсумкової відомості ресурсів, оприлюдненої Замовником у складі тендерної документації.
Чому вимога про усунення невідповідностей не містить повідомлення про усунення вказаних невідповідностей ?
2. Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник на кожного працівника, зазначеного в довідці, повинен надати, зокрема накази про призначення або трудові книжки, а також повідомлення про прийняття на роботу разом з квитанціями до податкової служби.
Слід зазначити, що Замовник у тендерній документації не передбачив, як альтернативу наказу або трудовим книжкам, надання на працівників цивільно-правових договорів надання послуг.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» надані наказ про прийняття на роботу або трудова книжка, а також повідомлення про прийняття на роботу разом з квитанцією до податкової служби працівника інженера з охорони праці Струтинського А. М. ?
Крім того, учасник ТОВ «АРАКА» у складі пропозиції надав Сертифікат № CI-00909 на ім`я Струтинського А. викладений на іноземній мові без автентичного перекладу на українську мову.
Чому вимога про усунення невідповідностей не містить повідомлення про усунення вказаних невідповідностей ?
3. Пунктом 3.2 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено, зокрема, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен становити 120 робочих днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Учасник ТОВ «АРАКА» надав банківську гарантію від 25.03.2025 № 2044-25, строк дії якої становить з 25.03.2025 до 28.07.2025 включно, тобто менше ніж 120 робочих днів.
Чому вимога про усунення невідповідностей не містить повідомлення про усунення вказаних невідповідностей ?
4. Додатком 3 до тендерної документації Замовник передбачив, що кошторисна документація надається у форматах PDV та IMD.
Учасник ТОВ «АРАКА» надав кошторисну документацію у форматах IMD та WORD.
Чому вимога про усунення невідповідностей не містить повідомлення про усунення вказаних невідповідностей ?
5. Додатком 3 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати кошторисну документацію у складі, зокрема зведеного кошторисного розрахунку.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» наданий зведений кошторисний розрахунок ?
Крім того, пунктом 3.9 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.
Надана учасник ТОВ «АРАКА» Договірна ціна робіт не включає кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами.
Надайте пояснення стосовно виявлених невідповідностей технічним вимогам тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
39314f90bd8144648f44554553b422eb
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.04.2025 18:39
Опис:
Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Кіровоградській області на виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі” надає пояснення у порядку визначеному законодавством та у черговості визначеній запитувачем:
Щодо: питання: В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» надані свідоцтва про реєстрацію зазначених транспортних засобів ?
Вантажопасажирський щогловий підіймач MAX 2000 не є транспортним засобом, а тому свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу відсутнє.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що якщо будівельні машини і механізми не підлягають державній реєстрації, у складі пропозиції учасник повинен надати видаткові накладні або інвентарні картки або інший документ, що посвідчує право власності (обліку). У файлі “4.5 Договір Оренди БК Універсал” завантаженого учасником ТОВ “АРАКА”, міститься договір оренди основних засобів № 20/03/25 від 20.03.2025 з додатком акту прийому-передачі вантажопасажирського щоглового підіймача MAX 2000, разом із інвентарною карткою обліку основних засобів “ТОВ БК Універсал” на зазначений підіймач, оскільки щоглові підіймачі не підлягають державній реєстрації — замовником вважалось прийнятним підтвердження користування учасником механізмом на відповідній правовій підставі та відповідність його кваліфікаційному критерію.
У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника у рядку 11 зазначено екскаватор навантажувач JCB 3 CX реєстраційний номер 28406 ВА, а не JSE 3CX як зазначено у зверненні
Щодо: надання пояснень.
З приводу невідповідності реєстраційного номеру екскаватора навантажувача JCB 3 CX замовник повідомляє, що правильним реєстраційним номером слід вважати 28405 ВА так як, цей факт підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію машин АС 152592 (файл “4.1,11 Технопаспорта Височинський РА”).
Замовник не наділений повноваженнями досліджувати питання правильності укладання договорів, а зазначена невідповідність пояснюється помилкою, допущеною учасником, при укладанні договору, яка не впливає на відповідність кваліфікаційному критерію учасника та відповідає вимогам до предмета закупівлі. Зазначена помилка жодним чином не змінює предмет договору про надання послуг від 01.04.2025 № 2 та не звільняє сторони від обов'язку виконувати його належним чином, та не спростовує можливості виконання цих обов'язків сторонами в силу дії статті 204 ЦК України, яка закріплює презумпцію правомірності правочину. Ця презумпція означає, що вчинений правочин вважається правомірним, тобто таким, що породжує, змінює або припиняє цивільні права й обов'язки, доки ця презумпція не буде спростована, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.
Щодо: твердження в поясненнях: Крім того, в наданій учасником ТОВ «АРАКА» довідці не зазначені в повному обсязі технічні засоби та обладнання, які відображені у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» та III Підсумкової відомості ресурсів, оприлюдненої Замовником у складі тендерної документації.
Приймаючи участь у процедурі закупівель учасники (підрядники) не зобов'язані виконувати необхідний обсяг робіт саме тими технічними засобами, механізмами, транспортними засобами, машинами та обладнанням які зазначені у Додатку 2 до тендерної документації. А тому, замовник вважав належним чином підтвердження кваліфікаційного критерію учасника у спосіб передбачений тендерною документацією із завантаженням відповідних документів, та не вбачав законних підстав для відхилення учасника або ж вимагати усунення невідповідностей, які не вважав невідповідністю.
З метою уникнення непорозумінь, просимо надати уточнення твердженню, яке міститься у запиті на пояснення: не зазначені в повному обсязі технічні засоби та обладнання.
Які саме, технічні засоби та обладнання не зазначені в повному обсязі?
Щодо: Замовник у тендерній документації не передбачив, як альтернативу наказу або трудовим книжкам, надання на працівників цивільно-правових договорів надання послуг що Замовник у тендерній документації не передбачив, як альтернативу наказу або трудовим книжкам, надання на працівників цивільно-правових договорів надання послуг. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» надані наказ про прийняття на роботу або трудова книжка, а також повідомлення про прийняття на роботу разом з квитанцією до податкової служби працівника інженера з охорони праці Струтинського А. М. ? Крім того, учасник ТОВ «АРАКА» у складі пропозиції надав Сертифікат № CI-00909 на ім`я Струтинського А. викладений на іноземній мові без автентичного перекладу на українську мову.
З приводу цього зауваження, та як наслідок додаткових питань, які випливають з цього, замовник має повідомити наступне, не встановлення як альтернативи надання на працівників цивільно-правових договорів або договорів про надання послуг у тендерній документації не свідчить про те, що це заборонено робити учасникам, при цьому, слід відмітити, що тендерною документацією не встановлено заборони надавати такі угоди (договори) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію.
Оскільки, сертифікат на ім'я Струтинського А. викладений на іноземній мові, завантажено учасником - надати відповідь на це питання для замовника є неможливим. Разом з цим, звертаємо увагу, що тендерною документацією передбачено застереження, що документи які не вимагались тендерною документацією замовником можуть не розглядатися.
Таким чином, файли про які йдеться у запиті відсутні з підстав, викладених вище.
Щодо: Учасник ТОВ «АРАКА» надав банківську гарантію від 25.03.2025 № 2044-25, строк дії якої становить з 25.03.2025 до 28.07.2025 включно, тобто менше ніж 120 робочих днів. Чому вимога про усунення невідповідностей не містить повідомлення про усунення вказаних невідповідностей? Чому вимога про усунення невідповідностей не містить повідомлення про усунення вказаних невідповідностей ?
Замовник повідомляє, що помилково здійснив розрахунок у календарних днях, усупереч вимогам тендерної документації.
Щодо: Додатком 3 до тендерної документації Замовник передбачив, що кошторисна документація надається у форматах PDV та IMD.
Учасник ТОВ «АРАКА» надав кошторисну документацію у форматах IMD та WORD. Чому вимога про усунення невідповідностей не містить повідомлення про усунення вказаних невідповідностей?
Ненадання учасником документів у форматі PDF замовник розцінює як не суттєвий недолік (формальний) який не впливає на вимоги до предмету закупівлі, та оцінки тендерної пропозиції в цілому. А лист-пояснення учасника від 20.03.2025 року № 20/03/25-3 (файл “Лист по кеп”) аргументує причини відсутності таких документів у форматі PDF та є прийнятним обґрунтуванням для замовника.
Щодо: Додатком 3 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен надати кошторисну документацію у складі, зокрема зведеного кошторисного розрахунку. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА» наданий зведений кошторисний розрахунок ?
Крім того, пунктом 3.9 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.
Надана учасник ТОВ «АРАКА» Договірна ціна робіт не включає кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Замовник повідомляє, що файл зведеного кошторисного розрахунку міститься у форматі IMD, але відсутній у інших форматах. Визначення учасником суми коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 0,00 грн розцінювалось замовником як відсутність таких видатків при твердій ціні, тобто, ризики інфляційних процесів у повному обсязі покладаються на підрядника.
Щодо: Надайте пояснення стосовно виявлених невідповідностей технічним вимогам тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРАКА»
При підготовці пояснень, стосовно питань порушених цим моніторингом, та більш ретельному та прискіпливому розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ “АРАКА”, замовник вимушений погодитись із наявністю формальних помилок (несуттєвих), а також й таких, що призвели до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Упереджуючи питання стосовно дотримання строків для укладення договору за наслідками процедури, повідомляємо, що замовником прийнято рішення, оформленого протоколом уповноваженої особи від 15.04.2025 року № 42, про продовження строку для укладання договору про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю “АРАКА” на строк до 60 днів у зв'язку із об'єктивною необхідністю, яка полягає у зверненні замовника (лист АРЗ СП № 5555 01-536/5555 11 від 15.04.2025) до учасника-переможця з пропозицією переглянути та знизити ціни на деякі матеріальні ресурси (без змін обсягів закупівлі) задля приведення їх у відповідність із середньоринковими показниками станом на дату подання тендерної пропозиції, або надання останнім додаткового обґрунтування (підтвердження) відповідності цін на матеріальні ресурси середньоринковим по регіону на момент підписання договору. Наразі, договір про закупівлю з учасником не укладений.
Враховуючи, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а відтак неможливості усунути порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також з метою запобіганню негативних наслідків укладання договору при виявлених порушеннях, замовником буде прийнято рішення про відміну відкритих торгів (з Особливостями) з підстав передбачених п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Разом з цим, просимо при складанні висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, зважити на відсутній досвід уповноваженої особи у закупівлях за цим предметом закупівель та відносну складність предмету закупівлі, відсутність спеціалістів із будівництва, кошторисника з будівництва та врахувати високий рівень завантаженості уповноваженої особи.
Наголошуємо, що при проведенні процедури замовник докладав максимальних зусиль для дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників у відповідності до ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.