-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лікарські засоби різні
Завершена
1 060 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 300.00 UAH
Номер:
7a33a96e678144f8a7c79dfb7ccdbd38
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-24-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2025 00:00
Період моніторингу:
24.03.2025 17:26 - 15.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.03.2025 № 14-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 24.03.2025 № 14-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-03-10-005230-a 10.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів із застосуванням пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Здоров’я+»» Дубенської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2025-03-10-002310-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена протоколом уповноваженої особи від 10.032025 № 2 та додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Родзь Назар Яремович; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 19.03.2025 № 5 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2025; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 27.03.2025, 31.03.2025.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Родзь Назар Яремович встановлено наступне.
Замовником в Додатку 4 до тендерної документації «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» встановлено вимогу про зазначення інформації щодо країни виробництва товару. Учасник, якого визнано переможцем торгів ФОП Родзь Назар Яремович при надані ФОРМИ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» у позиції 13 (Набір реагентів РПГА, 200 тестів з мікротирувальним планшетом) та у позиції 14 (Набір реагентів РПР кардіоліпіновий антиген, 500 тестів) не зазначив країну виробництва.
Відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому Замовником на порушення пункту 43 Особливостей не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
31.03.2025 15:48 - 15.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2025 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВИРІШИЛА:
1. Виконати зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, а саме скасувати рішення про визначення переможця торгів із застосуванням пункту 43 Особливостей.
2. Оприлюднити інформацію та/або документи про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
02.04.2025 12:05
Запити/Пояснення
Номер:
d24f4eeb0e164232925f4cd6f838851d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2025 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-10-005230-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
c918be7b33374e49b796fef738eff42e
Назва:
Надання пояснень до Запиту від 24.03.2025р.
Дата опублікування:
27.03.2025 09:35
Опис:
І. Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико – санітарної допомоги «Здоров’я+» Дубенської міської ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 24.03.2025 року, може повідомити наступне.
При здійсненні закупівлі по предмету: «Лікарські засоби різні: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33690000-3 було залучено відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання лабораторних реактивів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі службової записки завідувача КДЛ ( лікаря – лаборанта) Липей П.М. Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико – санітарної допомоги «Здоров’я+» Дубенської міської ради.
Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико – санітарної допомоги «Здоров’я+» Дубенської міської ради (надалі – Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
Очікувана вартість закупівлі також формувалася відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містилися у відкритих джерелах ( у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиків, в електронних каталогах, рекламі, прайс – листах, в реєстрі оптово – відпускних цін, в електронній системі закупівель «Prozorro» і т.д.)
Також було розглянуто комерційні пропозиції постачальників (додається).
ІІ. Щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до частини 4 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710 ( надалі мовою оригіналу) «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;
2) суб’єктам управління об’єктами державної власності - забезпечити розгляд, зокрема на загальних зборах або засіданнях наглядових рад господарських товариств, питання щодо ефективного та раціонального використання державних коштів;
3) Конституційному Суду України, Верховному Суду, вищим спеціалізованим судам, Державній судовій адміністрації - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та процесуального законодавства;
4) Рахунковій палаті - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 98 Конституції України та Закону України “Про Рахункову палату”;
5) Апарату Ради національної безпеки і оборони України - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень статті 107 Конституції України та Закону України “Про Раду національної безпеки і оборони України”;
6) Центральній виборчій комісії - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Центральну виборчу комісію”;
7) Національному антикорупційному бюро - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів з урахуванням положень Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України”.
4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Підсумовуючи вищезазначене, дана норма є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутня технічна можливість оприлюднювати інформацію про закупівлі на сторінці власного веб – сайту, так як веб – сайт знаходиться на етапі розробки. Після розробки сторінки власного веб – сайту Замовником будуть враховані рекомендації Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710 та розроблені відповідні заходи.
Додатки:
1.Пояснення на запит на 3 арк.
2. Службова записка на 2 арк.
3. Комерційні пропозиції постачальників:
Комерційна пропозиція ФОП Боднар М.І. на 3 арк.
Комерційна пропозиція ФОП Родзь Н.І. на 2 арк.
Номер:
edae66d181184f02ad21df43ac0a7057
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.03.2025 10:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-10-005230-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Замовником в Додатку 4 до тендерної документації «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» встановлено вимогу про зазначення інформації щодо країни виробництва товару. Учасник, якого визнано переможцем торгів ФОП Родзь Назар Яремович при надані ФОРМИ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» у позиції 13 (Набір реагентів РПГА, 200 тестів з мікротирувальним планшетом) та у позиції 14 (Набір реагентів РПР кардіоліпіновий антиген, 500 тестів) не зазначено країну виробництва.
Чому Замовником не надано виправити невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей?
2. Швидкі тести на інфекційні захворювання згідно з Додатком 1 до Особливостей відносяться до медичних виробів (а саме до витратних матеріалів для діагностики), закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу.
По якій причині Замовником здійснено закупівлю: Набір реагентів РПГА, 200 тестів з мікротитрувальним планшетом - 50 наборів (вартість яких згідно цінової пропозиції переможця торгів ФОП Родзь Назар Яремович становить 172845,00 грн); Набір реагентів РПР кардіоліпіновий антиген, 500 тестів - 40 наборів (вартість яких згідно цінової пропозиції переможця торгів ФОП Родзь Назар Яремович становить 60392,00 грн); RPR-carbon-тест – пакування 40 (вартість яких згідно цінової пропозиції переможця торгів ФОП Родзь Назар Яремович становить 60580,00 грн) в складі відкритих торгів, а не з використанням електронного каталогу.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
442d83dc783344b8a49575f3eb428ab9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
31.03.2025 13:11
Опис:
І. Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико – санітарної допомоги «Здоров’я+» Дубенської міської ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 26.03.2025 року, може повідомити наступне.
Під час кваліфікації переможця закупівлі по предмету: «Лікарські засоби різні: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33690000-3 було допущено механічну помилку,а саме при перевірці документів було пропущено у позиції 13 (набір реагентів РПГА, 200 тестів з мікротитрувальним планшетом) та у позиції 14 (набір реагентів РПР кардіоліпіновий антиген, 500 тестів) країну виробництва. Проте для перевірки документів учасника було надано декларації про відповідність медичних виробів (додається), де вказано,що дані позиції не вироблені підсанкційними країнами (Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран).
ІІ. Що стосується закупівлі - набір реагентів РПГА, 200 тестів з мікротитрувальним планшетом - 50 наборів (вартість яких згідно цінової пропозиції переможця торгів ФОП Родзь Назар Яремович становить 172845,00 грн); Набір реагентів РПР кардіоліпіновий антиген, 500 тестів - 40 наборів (вартість яких згідно цінової пропозиції переможця торгів ФОП Родзь Назар Яремович становить 60392,00 грн); RPR-carbon-тест – пакування 40 (вартість яких згідно цінової пропозиції переможця торгів ФОП Родзь Назар Яремович становить 60580,00 грн) надаємо пояснення:
згідно з декларацією про відповідність медичних виробів №MEDTR.754.39231218-ATLAS-02 редакція 1 у Додатку 1 до декларації під порядковим номером 3 - Набір реагентів РПГА,200 тестів, під порядковим номером 6 - Набір реагентів РПР кардіоліпіновий антиген, 500 тестів ці медичні вироби зареєстровані , як реагенти АТЛАС/ATLAS для діагностики in vitro.
згідно з декларацією про відповідність медичних виробів №UA.TR.754.-41524713/IVD-06 у Додатку 1 до декларації під порядковим номером 54 RPR-carbon-тест ці медичні вироби зареєстровані,як набори реагентів, контрольні матеріали для діагностики in vitro.
Підсумовуючи вищезазначене, дані позиції товарів не є швидкими тестами на інфекційні захворювання згідно з Додатком 1 до Особливостей та не відносяться до медичних виробів ( а саме до витратних матеріалів для діагностики), закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу.
Згідно класифікації, що зазначена у деклараціях про відповідність медичних виробів не є виробами для самоконтролю і не призначені для оцінки характеристик.
Додатки:
1.Пояснення на запит на 2 арк.
2. Декларація про відповідність медичних виробів №MEDTR.754.39231218-ATLAS-02 редакція 1 на 5 арк.
3. Декларація про відповідність медичних виробів №UA.TR.754.-41524713/IVD-06 на 9 арк