-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Дизельне паливо
Завершена
160 696.80
UAH з ПДВ
Номер:
5ba4801b2b5549e4a5ad89bdce92c56e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 12:45 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.03.2025
№ 30-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 31.03.2025 № 30-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-03-09-000151-a_Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, наявності умов для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Словечанським ліцеєм Словечанської сільської ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності умов для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 07.04.2025 року.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником надано відповідь 07.04.2025, що підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: коли замовником відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Слід зазначити, що відповідно до вимог абзацу 39 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено обґрунтування, яке погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою визначеною Замовником.
Разом з тим, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником надано, через електронну систему закупівель, обґрунтування та наказ в.о. директора Словечанського ліцею від 28.02.2025 № 14, як розпорядчий документ для проведення закупівлі, що підтверджує підстави для укладення договору без застосування відкритих торгів.
Враховуючи вищевказане, Замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено обґрунтування щодо здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, чим не дотримано вимоги абзацу 39 пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
22.04.2025 17:03 - 07.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2025 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Протокол про усунення порушення
Дата публікації звіту:
29.04.2025 12:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі, шляхом проведення роз’яснювальної роботи та направлення особи напроходження навчань у сфері закупівель.
Дата публікації:
01.05.2025 09:08
Запити/Пояснення
Номер:
0354f164f66f40a08e3b92a76108c644
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2025 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Словечанським ліцеєм Словечанської сільської ради по предмету «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-09-000151-a) та відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до пункту 13 Особливостей встановлено, що «придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару».
Предметом даної закупівлі є товари (Дизельне паливо), очікуваною вартістю 160 696,80 грн.
Враховуючи викладене вище, поясніть та надайте відповідні документи (обґрунтування, затверджене керівником замовника, тощо), на підставі яких укладено договір без застосування відкритих торгів?
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме ТОВ «НК СОЛАР», з яким укладений договір про закупівлю товарів без застосування відкритих торгів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fb203d00140647bd90f1e668f1d8b9db
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
07.04.2025 12:38
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-03-09-000151-a:
Словечанський ліцей Словечанської сільської ради(далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
09 березня 2025 року Замовник опублікував інформацію про укладення договору на «Нафта і дистиляти» згідно з ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти(ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-09-000151-a) у порядку закупівлі без використання електронної системи. Процедура укладення договору проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура укладення договору проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури укладення договору Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-09-000151-a).
Питання 1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Інформація про план закупівлі включає закупівлю дизельного палива, що передбачає постачання 3300 літрів дизельного палива. Відповідно до класифікації ДК 021:2015, цей товар відноситься до коду 09130000-9 — нафта і дистиляти. Крім того, закупівля визначена за КЕКВ 2210, що включає предмети, матеріали, обладнання та інвентар.
Очікувана вартість закупівлі складає 160696,80 UAH, що буде профінансовано з місцевого бюджету. Процедура закупівлі передбачає відсутність використання електронної системи для проведення тендеру. Закупівля не включає застосування електронних платформ і буде реалізована за традиційною процедурою. Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі намічений на березень 2025 року.
Документи замовника були опубліковані 09 березня 2025 року, а тип документа — електронний протокол річного плану. Також було надано посилання на документ для відкриття у форматі PDF. Обґрунтування закупівлі включає посилання на пункт 13 ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року.
Отже, закупівля стосується дизельного палива, фінансування проводитиметься з місцевого бюджету, а сам процес планується на березень 2025 року.
Замовником враховано, що прибування паливо-мастильних матеріалів, талонів, смарт-карт (у тому числі для транспортних засобів спеціального призначення) здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2210 "Предмети, матеріали, обладнання та інвентар" (підпункт 2.2.1 пункту 2.2 Інструкції).
За категорією 2270 "Оплата комунальних послуг та енергоресурсів" здійснюються платежі з оплати бюджетними установами (організаціями), зокрема, енергоресурсів, включаючи оплату енергослів для виробничих та громадських потреб (підпункт 2.2.7 пункту 2.2 Інструкції).
Відповідно до підпункту 2.2.7.5 пункту 2.2 Інструкції оплата інших енергоресурсів, які використовуються в процесі виробництва теплової або іншого виду енергії (дрова, нафтопродукти (у разі якщо закупівля цього матеріалу не передбачена для інших цілей за кодом 2210 "Предмети, матеріали, обладнання та інвентар"), пара, торф, вугілля, природні енергетичні ресурси (ветрена, гідравлічна, геотермальна енергія) тощо), а також витрати, пов'язані із завантаженням і перевезенням зазначених енергоресурсів, здійснюються за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2275 "Оплата інших енергоресурсів та інших комунальних послуг".
Тому Замовником встановлено, що класифікації видатків бюджету 2210 "Предмети, матеріали, обладнання та інвентар" (підпункт 2.2.1 пункту 2.2 Інструкції) для даної закупівлі.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також, надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні характеристики предмету закупівлі укладеного договору - визначені на підставі службової записки від внутрішнього підрозділу, із врахуванням обсягу послуг за минулі річні потреби із врахуванням умов на 2025 рік.
Замовник розрахував вартість закупівлі відповідно до даних Міністерства фінансів України, використовуючи актуальні норми та показники, встановлені для даного виду товару. Вартість 160 696,80 UAH була визначена на основі розрахунків, які включають ціни на дизельне паливо, враховуючи ринкові умови та вимоги, затверджені державними органами. Всі розрахунки були виконані відповідно до чинних нормативних актів, що регулюють процедуру закупівель та використання бюджетних коштів, що дозволяє забезпечити обґрунтованість та економічну ефективність витрат.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни, включаючи вартість послуги, , податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені, а також усіх інших витрат відповідно до вимог чинного законодавства щодо формування цін на поставку палива- предмета закупівлі.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачає закупівлю дизельного палива. За класифікацією ДК 021:2015, ці продукти належать до категорії 09130000-9, що включає нафту та дистиляти. Загальна кількість товару, що підлягає поставці, становить 3300 літрів дизельного палива. Місце поставки товару передбачає розташування АЗС для заправки автомобільного транспорту у Житомирській області, Коростенському районі, селі Словечне, при цьому АЗС повинні знаходитися в радіусі 35 км від вказаного місця.
Строк поставки товару визначено до 31 грудня 2025 року включно. Якість та безпечність товару мають відповідати діючим державним стандартам ДСТУ, що повинно бути підтверджено документально, включаючи сертифікати відповідності або паспорти якості на продукцію, що є предметом закупівлі. Для підтвердження цього учасник повинен надати відповідні скан-копії зазначених документів у складі своєї пропозиції.
Основними критеріями оцінки учасників є розташування АЗС, через які буде здійснюватися реалізація пального, що має бути в межах Житомирської області, Коростенського району, села Словечне. АЗС повинні знаходитися в радіусі 35 км від зазначеного місця. У складі пропозиції учасник повинен надати перелік адрес АЗС, через які здійснюватиметься відпуск палива.
Талони для палива повинні мати номінал 10 та 20 літрів, а їх термін дії не може бути меншим ніж 2 місяці від дати отримання. Учасник має бути емітентом талонів і повинен надати відсканований зразок талону в складі своєї пропозиції. Талони повинні бути єдиного зразка і прийматися на всіх АЗС, зазначених у пропозиції учасника. Якщо до обслуговування талонів залучаються партнерські АЗС, учасник повинен надати гарантійний лист від партнерів, що підтверджує можливість виконання зобов’язань щодо поставки товару.
Поставка товару здійснюється окремими партіями відповідно до поточної потреби замовника, яка визначається в заявці. Розрахунки за товар здійснюються після його отримання на підставі видаткової накладної.
У разі виявлення невідповідності товару паспорту якості чи сертифікату відповідності або інших порушень, які можуть вплинути на якісні характеристики нафтопродуктів, постачальник зобов’язаний замінити товар у кількості, зазначеній у письмовій заявці покупця, протягом п'яти робочих днів.
Учасник гарантує, що нафтопродукти не мають негативного впливу на навколишнє середовище і забезпечить необхідні заходи для захисту довкілля. Це має бути підтверджено довідкою, наданою учасником у довільній формі.
Замовник здійснював моніторинг середньоринкових цін закупівель палива згідно з переліком який є актуальним на момент проведення закупівлі, а також на основі історії закупівель за період грудня 2024 року та січня 2025 року із передбаченою потребою на 2025 рік на формування вимог тендерної документації та проекту договору для закупівлі, що не відбулась, та відповідно відображена тут.
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-04-000151-a, а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-03-09-000219-a.
Питання 3. Відповідно до пункту 13 Особливостей встановлено, що «придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару». Предметом даної закупівлі є товари (Дизельне паливо), очікуваною вартістю 160 696,80 грн. Враховуючи викладене вище, поясніть та надайте відповідні документи (обґрунтування, затверджене керівником замовника, тощо), на підставі яких укладено договір без застосування відкритих торгів?
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі (у разі наявності):
Закупівля без використання електронної системи.
Розмір бюджетного призначення: 160 696,80 UAH гривень, кошти від господарської діяльності підприємства.
Відповідно до статті 64 Конституції України (далі — Конституція) в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Воєнний стан в Україні продовжено до 9 травня 2025 року. Відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2025 року № 26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 січня 2025 року № 4220-IX, строк дії воєнного стану продовжено з 05:30 8 лютого 2025 року на 90 діб, тобто до 9 травня 2025 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: Ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні.
Забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
Працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану.
Розробляє та вводить в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;
Замовник оголосив закупівлю «Дизпаливо». Закупівля проводилася за процедурою відкритих торгів, однак вона не відбулася через відсутність поданих пропозицій.
Однак закупівля не відбулася, оскільки жоден учасник не подав тендерну пропозицію у встановлений строк. Як наслідок, договір про закупівлю не був укладений, а фінансування залишилося невикористаним.
Замовник має право повторно оголосити закупівлю або обрати інші механізми проведення закупівлі відповідно до чинного законодавства.
При цьому Замовником підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі «Нафта і дистиляти» відповідно до коду ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти Єдиного закупівельного словника, так як даний предмет закупівлі безпосередньо впливають на господарську діяльність.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого забезпечення наявної потреби замовника в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення щодо забезпечення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): файл «обгрунтування п 6.pdf» та інформація про закупівлю, що не відбулась https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-17-003150-a, наказ керівника Замовника.
Замовником було розтлумачено норму, зазначену в абзаці 35 пункту 13 Особливостей, таким чином, що для виконання вимог законодавства достатньо оприлюднити протокольне рішення, яке є обґрунтуванням підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель. Відповідно, уповноважена особа не встановила необхідність публікації розпорядчого документа замовника, оскільки, згідно з тлумаченням цієї норми, достатньо публікувати протокол, який містить всі необхідні обґрунтування.
Разом з тим, замовник додає наказ як розпорядчий документ для проведення закупівлі, що підтверджує підстави для укладення договору без застосування відкритих торгів. Цей наказ є частиною пояснень та надається для забезпечення прозорості та відповідності вимогам законодавства.
Питання 4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме ТОВ «НК СОЛАР», з яким укладений договір про закупівлю товарів від 03.03.2025 № 1 без використання електронної системи закупівель?
Замовником було здійснено пошук потенційних постачальників відповідно до предмета закупівлі, орієнтуючись на місцезнаходження закладу освіти. Основна мета такого підходу полягала у забезпеченні можливості фактичного забезпечення предметом закупівлі, враховуючи логістичні та економічні аспекти.
У процесі пошуку потенційних надавачів послуг Замовник проаналізував наявні суб’єкти господарювання в межах територіальної громади, а також у сусідніх територіальних громадах. Однак, за результатами такого аналізу було встановлено, що жодних інших пропозицій, окрім пропозиції ТОВ «НК СОЛАР», виявлено не було.
Основними факторами, що вплинули на відсутність альтернативних постачальників, є:
Невелика кількість населення в територіальній громаді, що безпосередньо впливає на кількість суб’єктів господарювання, які можуть здійснювати поставку.
Логістичні витрати, пов’язані з місцезнаходженням замовника.
З урахуванням зазначених факторів, Замовник знайшов одну пропозицію, щодо здійснення поставки товару – від ТОВ «НК СОЛАР» (код ЄДРПОУ 41814150). У зв’язку з цим, договір про поставку товару було укладено саме з цим суб’єктом господарювання відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
Крім того, варто зазначити, що процедура закупівлі також не відбулася через відсутність поданих пропозицій. Жоден інший учасник не виявив зацікавленості у наданні відповідних послуг, що додатково підтверджує відсутність альтернативних постачальників. Таким чином, укладення договору без використання електронної системи закупівель було вимушеним рішенням, спрямованим на забезпечення безперебійного харчування учнів відповідно до встановлених нормативів.
Замовник здійснив повну, всебічну та об’єктивну перевірку документів ТОВ «НК СОЛАР» (код ЄДРПОУ 41814150)під час укладення договору без використання електронного майданчика відповідно до актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) та відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей і Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів, та встановлено, що відсутні обставини для відмови в укладенні договору, а також встановлено відповідність виконавця до вимог закупівлі Тендерної документації закупівлі, що не відбулась.
Замовник перевірив документи контрагента ТОВ «НК СОЛАР» (код ЄДРПОУ 41814150) на достовірність і встановив, що недостовірна інформація відсутня згідно з публічними даними та державними реєстрами. Тому вимоги абзацу першого пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) виконані.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 03 по 07 квітня 2025 року.
Додатки:
Обґрунтування підстав укладення договору.
Інформація про закупівлю, що не відбулась.
Технічне завдання закупівлі, що не відбулась.
Номер:
53566a2442ef4e37a02802b737f63085
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2025 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-09-000151-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Моніторингом установлено, що відповідно до наданого Замовником пояснення від 07.04.2025 та листа від 28.02.2025 № 30, Замовником встановлено вимоги до учасника ТОВ «НК СОЛАР», що були визначені у тендерній документації по процедурі закупівлі відкритих торгів (інформація розміщена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-17-003150-a).
Так, в пункті 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, копію зазначеного у довідці договору та документи, які підтверджують виконання аналогічного договору (копії актів та відгук).
На виконання вищевказаних вимог, учасником ТОВ «НК СОЛАР» у складі пропозиції надано довідку від 03.03.2025 № 39/03 з інформацією про виконання аналогічного договору від 28.06.2024 № 279/24 та копію вказаного договору.
Однак, моніторингом установлено, що у складі пропозиції ТОВ «НК СОЛАР» відсутні документи, які підтверджують виконання аналогічного договору (копії актів та відгук).
Поясність чи надавались учасником ТОВ «НК СОЛАР» вказані документи, які підтверджують виконання аналогічного договору від 28.06.2024 № 279/24?.
У разі надання у складі пропозиції учасником ТОВ «НК СОЛАР» вказаних документів, просимо долучити їх до відповіді на запит.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7cb6858e82524d00af8cd8fd42f80ba4
Назва:
відповідь замовника на запит
Дата опублікування:
17.04.2025 16:34
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-09-000151-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Моніторингом установлено, що відповідно до наданого Замовником пояснення від 07.04.2025 та листа від 28.02.2025 № 30, Замовником встановлено вимоги до учасника ТОВ «НК СОЛАР», що були визначені у тендерній документації по процедурі закупівлі відкритих торгів (інформація розміщена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-17-003150-a).
Так, в пункті 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, копію зазначеного у довідці договору та документи, які підтверджують виконання аналогічного договору (копії актів та відгук).
Так учасником ТОВ «НК СОЛАР» вказані документи, які підтверджують виконання аналогічного договору від 28.06.2024 № 279/24, надавались, додаємо до вимог.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 15 по 18 квітня 2025 року.
Номер:
eee53241ada5493da0d145823922c6aa
Назва:
Дизельне паливо
Дата опублікування:
17.04.2025 15:47
Опис:
Словечанський ліцей Словечанської сільської ради
(Словечанський ліцей)
ПРОТОКОЛ
14.04.2025р. с. Словечне №22
Щодо прийняття рішення
уповноваженою особою
Порядок денний:
1. Про виправлення технічної(механічної) помилки, допущеної під час публікації відповіді замовником на пояснення на моніторинг при підгруженні документів за предметом закупівлі «Дизельне паливо (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – (09310000-9 Нафта та дистиляти)».
2. Про оприлюднення правильногї інформації про закупівлю в електронній системі закупівель.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють сферу публічних закупівель, не визначено порядку або механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником, але такі дії не заборонено.
Виходячи зі змісту статті 11 Закону, а також відповідно до Положення про уповноважену особу Словечанського ліцею, затвердженого наказом №34-К від 17.02.2025р., після оприлюднення відповідної інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення технічних (механічних) помилок, яке вона повинна оформити відповідним протоколом.
07 квітня 2025 року під час внесення в електронну систему закупівель інформації по публікації закупівлі «Дизельне паливо (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – (09310000-9 Нафта та дистиляти)», унікальний номер, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-09-000151-a при проведенні моніторингу по даній закупівлі, замовником на запит про надання пояснень була надана відповідь і підгруженні документи 26032025 відповідь моніторинг палево Словечне ліцей.docx , UA-2025-02-17-003150-a-open.pdf, виписка.PDF, витяг.PDF, довідки.PDF, договір.PDF,
Додаток 2 - Технічні вимоги_Бензин.doc, наказ 14.PDF, обгрунтування паливо.docx, пас якості.PDF,, паспорт.PDF, тп.PDF, де виявлено, що була допущена технічна (механічна) помилка при підгруженні документів. А саме:
довідки.PDF, договір.PDF, тп.PDF, що призвело до помилки.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних документів, аутентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних документів.
Цей протокол створено з метою виправлення технічної (механічної) помилки у Звіті.
З огляду на технічні можливості електронної системи цей протокол можна опублікувати за допомогою «подати пояснення з власної ініаціативи», який дає змогу внести зміни до закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. З метою виправлення технічної (механічної) помилки, що виникла під час оприлюднення документів за предметом закупівлі «Дизельне паливо (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – (09310000-9 Нафта та дистиляти)», сформованого за результатами закупівлі, викласти в новій редакції документи.
довідки 01.PDF, договір 01.PDF, тп 01.PDF
2. Оприлюднити цей протокол як інформацію про виправлення технічної(механічної) помилки в розділі «подати пояснення з власної ініаціативи».