-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Плівка поліетиленова
Завершена
695 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 955.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 955.00 UAH
Номер:
bb3fb36736c444c592a6205e60099ae7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-09-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.05.2025 00:00
Період моніторингу:
09.05.2025 14:41 - 31.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.05.2025 23-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) та доручення заступника голови Держаудитслужби від 07.05.2025 № 003100- 18/5618-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 09.05.2025
№ 23-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 2382 UA-2025-03-08-000091-a 08.03.2025 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує врахувати в подальшому виявлені порушення, здійснити заходи направлені на недопущення їх в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ 2382 (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.03.2025 №93, роз’яснення до процедури, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЄВРОСВІТ» (далі ТОВ - «УКРЄВРОСВІТ»), Приватного підприємства ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «НІКА ПЛАСТ» (далі – ПП ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «НІКА ПЛАСТ»), Фізичної особи підприємця «САНДУ НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» (далі – ФОП «САНДУ НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛЕКС-ТРЕЙД ІНТЛ» (далі ТОВ - «ФЛЕКС-ТРЕЙД ІНТЛ»), протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою собою про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Укрєвросвіт» від 19.03.2025 №114, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» від 25.03.2025 №136, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ПП ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «НІКА ПЛАСТ» від 26.03.2025 №141, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ФОП «САНДУ НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» від 27.03.2025 №147, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір із учасником ТОВ «ФЛЕКС-ТРЕЙД ІНТЛ» від 28.03.2025 №152, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 28.03.2025, договір від 08.04.2024 №218-25, відповідь замовника на запит Управління оприлюдненена в електронній системі закупівель від 16.05.2025.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено:
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЛЕКС-ТРЕЙД ІНТЛ» було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, про що ним в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: Відповідно до додатку 3 «Перелік документів та-або інформації, які подаються Учасником» до тендерної документації: УЧАСНИКИ повинні самостійно завантажити в електронну систему закупівель скановані копії таких документів: для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – оригінал/копія попередньо укладеного договору (ів) з усіма додатками на постачання аналогічного товару, що відповідає предмету закупівлі (в разі укладання подібних договорів) та документів, що підтверджують його повне виконання (акти та/або акти прийому передачі та/або видаткові накладні та /або звіт про виконання договору про закупівлю сформований електронною системою закупівель).
Однак, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить переліку виявлених невідповідностей та переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Період усунення порушень:
19.05.2025 11:21 - 03.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2025 11:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. У зв’язку з отриманням зобов’язання Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, на підставі висновку про результати моніторингу процедур публічної закупівлі, проведеного відповідно до статей 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне. Керівництвом прикордонного загону проведено заходи та надано відповідні доручення особовому складу відділення публічних закупівель щодо детального аналізу порушень та причин їх виникнення.
2. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому, вжито наступні заходи:
o Проведено нараду за участі посадових осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель, з метою обговорення результатів аудиту та шляхів усунення виявлених недоліків.
o Організовано навчання щодо повторного доведення керівних документів з питань проведення процедур закупівель.
o Персоналом публічних закупівель з метою підвищення професійних навичок здійснено перегляд відео-навчання за посиланням https://online.radnyk.academy/courses/26423/lessons/268339.
o Направлено запит до ТОВ «Експертні платформи» з метою отримання цінової пропозиції для організації навчання персоналу відділення публічних закупівель.
3. Заперечення до висновку не подаються, оскільки встановлені порушення є обґрунтованими та підлягають усуненню в установленому порядку.
Дата публікації звіту:
23.05.2025 16:04
Запити/Пояснення
Номер:
1e9d8c256dc7494fba61266dfe5993b9
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
13.05.2025 13:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару плівка поліетиленова за кодом ДК 021:2015: 44170000-2 — Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-08-000091-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0cb6098527234b9386639700d82b120a
Назва:
Відповідь замовника на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
16.05.2025 14:13
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.05.2025 о 13:23 за кодом ДК 021:2015: 44170000-2: Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-08-000091-a) надаю пояснення щодо наступного питання:
«Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось в межах кошторисних призначень та потреби замовника в забезпеченні відповідним товаром, шляхом аналізу ринку та надсилання запитів до потенційних постачальників про надання комерційних пропозицій, враховуючи вимоги примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами), у відповідності до вимог наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі – АДПСУ) від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) та від 07.11.2022 № 570-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів АДПСУ». Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі відповідає розрахунку до видатків для коштів, за загальним фондом Державного бюджету, відповідно до плану асигнувань на 2025 рік та плану асигнування до нього. Закупівля здійснювалась за зазначені кошти.
За результатами проведеного моніторингу цін, відповідно до зазначених наказів, опрацьовано Звіт про результатами підсумкового моніторингу (далі – Звіт), в якому зазначена інформація щодо самого товару, ціни за одиницю товару в розрізі за одиницю товару та необхідного обсягу товару, в розрізі 3-х потенційних постачальників. Звіт (з додатками), комерційні пропозиції потенційних постачальників, запити на отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників додаються до пояснення. Найнижча цінова пропозиція за одиницю товару за результатами моніторингу цін становила:
Плівка поліетиленова чорна 20 мкм, 3х50 – 1436,00/шт.
Відповідно до наказу АДПСУ від 07.11.2022 № 570-АГ, направлено клопотання на Адміністрацію Держприкордонслужби щодо погодження Звіту, доцільності, кількості, ціни за одиницю предмета закупівлі від 03.03.2025 №06.2.3/2726-Вих «Про погодження закупівлі» (додається). Відповідно до листа АДПСУ від 05.03.2025 № 06.2.3.1/16728-25-Вих. «Про проведення закупівлі» (додаються) погоджено закупівлю вище переліченого товару за ціною 1391,00 грн/шт.
В зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України 11 прикордонний загін виконує бойові (спеціальні) завдання на визначених ділянках лінії бойового зіткнення, що потребують облаштування оборонних рубежів та фортифікаційних споруд, а саме: бліндажів, траншей та ін. Інженерне облаштування позицій сил оборони являється одним з найбільш нагальних питань. З метою реалізації заходів з нарощення інженерно-фортифікаційної інфраструктури, забезпечення підтримання у належному стані опорних пунктів, укріплених позицій, вогневих точок та створення резерву будівельних матеріалів, виникла необхідність у закупівлі поліетиленової плівки чорного кольору товщиною 200 мкм у кількості 500 рулонів.
Поліетиленова плівка призначена для використання в інженерному облаштуванні
фортифікаційних споруд: накриття дерев’яних конструкцій бліндажів, перекритих щілин,
вогневих позицій, а також для захисту мішків з піском та іншого майна, що піддається
атмосферному впливу. Основною метою є забезпечення гідроізоляції, захист конструкцій від
промокання, гниття та руйнування. Використання плівки сприяє збільшенню строку
експлуатації фортифікацій, зниженню частоти ремонтних робіт і економії матеріальних
ресурсів.
Обґрунтування вибору товщини 200 мкм:
1. Недостатня міцність плівки меншої товщини (100–150 мкм) не дозволяє її ефективно застосовувати у польових умовах: вона швидко рветься при натягуванні на дерев’яні елементи, пошкоджується вітром, опадами та механічним впливом;
2. Плівка завтовшки 200 мкм забезпечує оптимальний баланс між міцністю та гнучкістю. Вона стійка до несприятливих погодних умов (дощ, сніг, ультрафіолетове випромінювання), не втрачає цілісність при монтажі, зберігає функціональність протягом тривалого часу без потреби у частій заміні;
3. При використанні у якості тимчасового покриття або додаткової ізоляції в укриттях, плівка 200 мкм запобігає проникненню води, тим самим зменшуючи ризик обмороження, застуд та грибкових уражень серед особового складу;
4. Чорний колір виконує маскувальну функцію: поглинає світло, зменшує помітність на місцевості та мінімізує відблиски, що особливо важливо при застосуванні в зоні ведення бойових дій.
Нормативне обґрунтування:
1. Інструкція з організації інженерного забезпечення охорони державного кордону України, затверджена наказом МВС України від 02.03.2019 № 156. Документ регламентує порядок інженерного облаштування підрозділів охорони державного кордону, включаючи будівництво та утримання фортифікаційних споруд (бліндажів, перекритих щілин, вогневих позицій тощо). У додатках до Інструкції наведено типові конструкції, що передбачають застосування гідроізоляційних матеріалів, до яких відноситься поліетиленова плівка;
2. Методичні рекомендації з інженерного облаштування фортифікаційних споруд. У зазначених документах вказано перелік будівельних матеріалів, які необхідно використовувати для облаштування захисних споруд. Зокрема, поліетиленова плівка застосовується як один із основних засобів захисту дерев’яних елементів від вологи під час спорудження бліндажів, перекритих щілин та інших фортифікаційних споруд.
Обґрунтування обсягів закупівлі: Закупівля поліетиленової плівки чорного кольору товщиною 200 мкм у кількості 500 рулонів обумовлена комплексною потребою в забезпеченні інженерного облаштування на значній протяжності позицій, що перебувають у зоні відповідальності підрозділів. Такий обсяг дозволяє:
1. Створити резерв будівельних матеріалів для оперативного реагування на зміну обстановки;
2. Забезпечити безперервність проведення будівельних, ремонтних та відновлювальних робіт;
3. Гарантувати наявність гідроізоляційного матеріалу для спорудження нових та
підтримання існуючих фортифікаційних елементів (бліндажів, укриттів, вогневих позицій тощо);
4. Уникнути затримок у виконанні інженерних завдань через перебої з постачанням.
Враховуючи широке коло завдань і необхідність оперативного застосування в зоні бойових дій, зазначена кількість плівки є технічно обґрунтованою, раціональною та тактично доцільною. Використання поліетиленової плівки чорного кольору товщиною 200 мкм для інженерного облаштування фортифікаційних споруд підрозділів Державної прикордонної служби України є технічно доцільним і обґрунтованим як з практичної, так і з нормативної точки зору. Така плівка забезпечує необхідний рівень гідроізоляції, захист конструкцій від атмосферного впливу, подовження строку їхньої експлуатації, а також сприяє підвищенню рівня безпеки, збереженню життєдіяльності та боєздатності особового складу. Застосування цього матеріалу відповідає чинним інструкціям та методичним рекомендаціям, що регламентують порядок облаштування фортифікаційних споруд, і підтверджується практикою його використання в реальних умовах. Закупівля 500 рулонів забезпечує створення гарантованого оперативного резерву, необхідного для безперервного виконання будівельних робіт та оперативного реагування на зміну обстановки в зоні бойових дій.
Інформація та документи з порушеного питання завантажені нижче до даного пояснення.