• Спрощена закупівля
  • Мультилотова
  • КЕП

Консерви рибні «Лосось атлантичний натуральний»

Завершена

10 760 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 6 725.00 UAH
Номер: a92d2a58b4a545439735d210767d57c0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-05-30-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.05.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 30.05.2025 13:26 - 21.06.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 30.05.2025 № 184 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 29.05.2025 № 003100-18/6604-2025 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 30.05.2025 року В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.05.2025 № 184 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 11 UA-2025-03-07-007063-a 07.03.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 780-52-61, o.v.shkuropatska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» встановлено порушення вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону та порушення принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275; розгляду поданих пропозицій ТОВ «ЕМІ ОН» та ТОВ «МАКСІЛАЙН»; своєчасності укладення договорів про закупівлю; відповідності умов укладених договорів вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення виконання зобов’язань по лотам 1, 2, 3, 4 за договорами від 27.03.2025 №№ 128, 129, 130 та 131 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; своєчасності укладання договорів про закупівлю; відповідності умов укладених договорів вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення Базою забезпечення Національної гвардії України (Військова частина 3075) (далі – Замовник) спрощеної закупівлі по лоту 1, 2, 3, 4; реєстр отриманих пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «СМАЧНЕНЬКО», ТОВ «ЕМІ ОН» та ТОВ «МАКСІЛАЙН»; вимога про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника; пропозиції учасників; повідомлення про намір укласти договір; договори про закупівлю товарів від 27.03.2025 №№ 128, 129, 130 та 131; пояснення Замовника від 12.06.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» по лотам 1,2,3,4. встановлено наступне. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2025 № 235 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» на підставі підпункту 1 ч. 13 ст. 14 Закону за лотами 1,2,3,4. з причини «…до наданого Учасником Експертного висновку № 006989 е/24 від 24.12.2024 укладання риби у запропонованому Учасником товарі здійснено насипом. Крім того, шматочки риби довільної форми. Тобто, пропонований Учасником товар не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.» При цьому, пунктом 6 додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачена необхідність надання оригіналу (або нотаріально засвідчену копію, або копію засвідчену лабораторією, що видала документ, або належним чином засвідчену копію (відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020)) Протоколу досліджень (випробувань) або експертного висновку про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документу: ТУ У (в т.ч., за органолептичними, фізико-хімічними, мікробіологічними, радіологічними та токсикологічними показниками (даний перелік не є вичерпним, та залежить від змісту відповідного нормативного документу)), виданого акредитованою лабораторією, уповноваженою на проведення лабораторних досліджень (випробувань) для цілей державного контролю. Одночасно, додатком 2 визначено, що Предмет закупівлі – КОНСЕРВИ РИБНІ «ЛОСОСЬ АТЛАНТИЧНИЙ НАТУРАЛЬНИЙ» має відповідати нормативному документу на цей вид продукції (предмет закупівлі): ТУ У. Проаналізувавши документи тендерної пропозиції ТОВ «СМАЧНЕНЬКО», встановлено наявність документів що підтверджують виконання вимог Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. На виконання цієї вимоги та для документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник завантажив в електронну систему закупівель в складі пропозиції Експертний висновок № 006989 е/24 від 24.12.2024. Відповідно висновку, надісланий зразок 006989е/1/24-Консерви рибні «Лосось атлантичний натуральний» ж/б «5, 240г за мікробіологічними, органолептичними показниками, за вмістом нітрозамінів, пестицидів, радіонуклідів, металів (токсичних елементів), фізико-хімічними показниками відповідає ТУ У 10.2-44815309-001:2024 Консерви рибні. Технічні умови. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 06.06.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник 12.06.2025 надав пояснення наступного змісту: «ДСТУ, ТУ У, ТУ, який визначений технічними вимогами Замовника (за всіма показниками якості(відповідності) готового продукту зазначених у нормативному документі, в т.ч., за органолептичними, фізико-хімічними, мікробіологічними, радіологічними та токсикологічними показниками (даний перелік не є вичерпним, та може бути змінений в бік збільшення або зменшення переліку показників в залежності від змісту відповідного нормативного документу)), виданого акредитованою лабораторією, уповноваженою на проведення лабораторних досліджень (випробувань) для цілей державного контролю.» З огляду на вищезазначене тендерна пропозиція учасника ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» відповідала прописаним вимогам Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі . Зважаючи на зазначене, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» згідно підстав викладених в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2025 № 235, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим порушив вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «СМАЧНЕНЬКО» (1 185 000,00 грн з ПДВ) та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «МАКСІЛАЙН» (1 287 250,00 грн з ПДВ) складає 102 250,00 грн з ПДВ, що призвело до ризику неекономного витрачання Замовника на відповідну суму. Таким чином, Замовник за відсутності підстав, визначених пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМАЧНЕНЬКО», чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень: 24.06.2025 16:31 - 09.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 24.06.2025 16:31

Оскарження висновку в суді

Опис: Оскаржено до Харківського окрежного адміністративного суду
Дата публікації: 08.07.2025 09:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Добрий день. Надаємо аргументоване заперечення до висновку моніторингу
Дата публікації звіту: 01.07.2025 17:27

Запити/Пояснення