• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Асфальтобетонна суміш, бітумна емульсія

Завершена

1 681 300.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 406.50 UAH
Номер: 2e33be0888c841dd81a19024ef80aa94
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-31-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.03.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 31.03.2025 18:02 - 22.04.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 28.03.2025 № 93 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 28.03.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.03.2025 № 93 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 5 UA-2025-03-07-001242-a 07.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 780-52-61, o.v.shkuropatska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА" встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА"; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Господар" Богодухівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 07.03.2025 №26); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.03.2025 року, протокол розкриття тендерної пропозиції, протокол уповноваженої особи Замовника від 17.03.2025 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2025; договір від 24.03.2025 №12-КП/1803-2025 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 03.04.2025 року. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА" встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 2.1.1 пункту 2.1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Технічні характеристики Товару повинні відповідати вимогам діючих Державних стандартів України. Згідно з пунктом 2.1.2. пункту 2.1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Для приготування гарячих асфальтобетонних сумішей використовуються будівельні матеріали згідно діючих національних стандартів ДСТУ. Поряд з цим, згідно з пунктом 2.1.3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, всі будівельні матеріали, що входять в склад а/бетонної суміші повинні бути сертифіковані та дозволені для використання на території України. Відповідно до підпункту 6 пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник повинен надати паспорта якості та сертифікати відповідності на складові товару. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ШЛЯХБУД ПОЛТАВА» надано сертифікат відповідності № 000801 на мінеральний порошок для асфальтобетонних сумішей, що виготовляється серійно з терміном дії до 10 травня 2024 року. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, всі документи тендерної пропозиції повинні бути чинні на момент розкриття тендерних пропозицій. Документи, що складені безпосередньо учасником, повинні бути датовані після оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі. Згідно з інформацією оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель дата розкриття тендерних пропозиції 15.03.2025. Проте, наданий в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності серії ХА № 000801 втратив чинність до дати розкриття тендерної пропозиції Учасника. Разом з цим, відповідно відомостей зазначених в сертифікаті відповідності серії ХА № 000801, порошок мінеральний для асфальтобетонних сумішей відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-121:2014 Порошок мінеральний для асфальтобетонних сумішей. Технічні умови п.5.1.2 табл.5 Зміна №1-10-2018. Проте, зазначене ДСТУ Б В.2.7-121:2014 «Порошок мінеральний для асфальтобетонних сумішей. Технічні умови» має статус недіючого з датою скасування дії: 01.04.2024. Таким чином, Замовником не виконано вимоги підпункту 6 пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, в частині не надання в складі тендерної пропозиції підтвердження відповідності складової товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме: чинного сертифікату на мінеральний порошок для асфальтобетонних сумішей, який відповідає вимогам діючих Державних стандартів України. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 31.03.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.04.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель наступного змісту: «…На дану закупівлю відповідно до Додатку 2 тендерної документації технічні характеристики Товару повинні відповідати вимогам діючих Державних стандартів України, а саме відповідати ДСТУ Б В.2.7-119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» та ДСТУ В.2.7- 129:2013 «Будівельні матеріали. Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови». ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» не містить конкретних вказівок щодо строку дії сертифікатів на складові матеріали. Наприклад, мінеральний порошок, що використовується для виготовлення асфальтобетонних сумішей, виготовляється з подрібнених гірських порід (вапняк, доломіт, тощо) і зазвичай не має обмеженого терміну придатності, тому якщо мінеральний порошок не має терміну придатності і правильно зберігався, сертифікат якості 2023 року може бути дійсним…». Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівлі ТОВ "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА" вимог підпункту 6 пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника,оскільки Учасником в складі тендерної пропозиції не надано підтвердження відповідності складової товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме: чинного сертифікату на мінеральний порошок для асфальтобетонних сумішей, який відповідає вимогам діючих Державних стандартів України. Таким чином, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та протоколом від 17.03.2025 № 29 визначив його переможцем та уклав Договір від 24.03.2025 №12-КП/1803-2025.
Період усунення порушень: 18.04.2025 17:46 - 03.05.2025 00:00
Дата публікації висновку: 18.04.2025 17:46

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо виконання зобов'язань за висновком по моніторингу
Дата публікації звіту: 22.04.2025 15:41

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань, а саме розірвав договір про закупівлю товарів № 12-КП/1803-2025 від 24 березня 2025 року року за згодою сторін з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ШЛЯХБУД ПОЛТАВА», на підставі додаткової угоди № 1 від 22.04.2025 року.
Дата публікації: 28.04.2025 12:24

Запити/Пояснення