-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати»
Процедура закупівлі проводиться відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами детальніше див. тендерну документацію Джерело фінансування – власні кошти Мова, якою повинні готуватися пропозиції – українська.
Торги відмінено
44 067 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 220 337.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 220 337.50 UAH
Номер:
a38cef51d6a04ab88414480123fc7c50
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-13-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2025 00:00
Період моніторингу:
13.05.2025 15:01 - 04.06.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.05.2025 Одеса № 95
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 07.05.2025 № 003100-18/5618-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 13.05.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 13.05.2025 № 95
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі нікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2025-03-06-013261-a 06.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.03.2025 № 20/С, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025 № 24/С, роз’яснення на звернення щодо тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.03.2025, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ» (далі – ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником – ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником – ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.03.2025 № 32/С, від 10.04.2025 № 45/С, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.04.2025, документи та пояснення Замовника, надані 21.05.2025, 23.05.2025, 30.05.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
30.05.2025 15:17 - 05.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2025 15:17
Запити/Пояснення
Номер:
9d4fc6e2e4354abca96e4d2d4a283f4b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.05.2025 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
67c840f4bab84c77b6a4bf2907945fa4
Назва:
На запит від 13.05.2025 Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедури закупівель» по процедурі закупівлі № UA-2025-03-06-013261-a, Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати»
Дата опублікування:
21.05.2025 15:28
Опис:
На запит від 13.05.2025 року Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедури закупівель» по процедурі закупівлі № UA-2025-03-06-013261-a, Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати», щодо надання інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати пояснення (інформацію та документю): яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомляємо, що закупівля колесотокарного верстата для виробничого підрозділу служби локомотивного господарства передбачена інвестиційним проектом розвитку «Придбання колесо токарного верстата» затвердженого рішенням правління від 05.11.2024 (протокол №Ц-82/71 Ком.т.).
Відповідно рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 16.12.2021 №Ц-57/698-2021) введено в постійну експлуатацію інформаційну систему «Вимоги до продукції» (далі - ІС «Вимоги до продукції»).
Розпорядженням від 22.12.2021 року №Ц-7-87/546-21 Регіональні філії, філії з 2022 року зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в ІС «Вимоги до продукції». Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно ІС «Вимоги до продукції» (надається у додатках).
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі - Методика).
Відповідно п. 1 розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснюється на підставі порівняння ринкових цін та останньої закупівлі по філіям АТ «Укрзалізниця».
В результаті проведеного моніторингу службою локомотивного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційні пропозиції на ПрАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування», ТОВ «Машінтех», ТОВ «Українська верстатобудівна компанія» (№Т-04/214 від 13.11.2024, №Т-04/213 від 13.11.2024, №Т-04/215 від 13.11.2024) на які були отримані комерційні пропозиції від ПрАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування» №ВМ-518 від 14.11.2024; ТОВ «Машінтех» б/н від 21.11.2024 (комерційну пропозиції від ТОВ «Українська верстатобудівна компанія» не отримано)
Перед проведенням торгів направлено повторні запити на комерційні пропозиції від 12.02.2025 №Т-04/65 на ПрАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування», від 12.02.2025 №Т-04/63 на ТОВ «Машінтех», від 12.02.2025 №Т-04/64 на ТОВ «Українська верстатобудівна компанія». Отримано лише одну комерційну пропозицію, а саме: ПрАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування», №ВМ-547 від 14.02.2025. Від інших організацій комерційні пропозиції на адресу регіональної філії «Одеська залізниця» не надходили.
Також, проведено аналіз останньої закупівлі в системі Prozorro (закупівля №22615378, UA-2023-12-19-015949-а) проведеної регіональною філією «Південно-Західна залізниця» на закупілю аналогічного колесотокарного верстату.
На підставі проведеного моніторингу та аналізу було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі, колесотокарний верстат, на електронному майданчику https://smarttender.biz, https://prozorro.gov.ua/uk, оприлюднено річний план закупівель UA-P-2025-03-06-015156-a та оголошено процедуру закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті оdz.gov.ua. в розділі «Закупівлі» - «Активні торги» за посиланням на предмет закупівлі та його унікальний номер оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, так як на зазначеному веб-сайті Замовника встановлена можливість відображення дзеркала його закупівель.
Додатки: - файл запити та відповіді №Т-04/214 від 13.11.2024, №Т-04/213 від 13.11.2024, №Т-04/215 від 13.11.2024, №ВМ-518 від 14.11.2024 , б/н від 21.11.2024 - на 45 арк.;
- файл запити та відповідь №Т-04/65 від 12.02.2025, №Т-04/63 від 12.02.2025, №Т-04/64 від 12.02.2025, №ВМ-547 від 14.02.2025 - на 32 арк.;
- технічні вимоги на верстат колесо-токарний КЖ20МФ3 з числовим програмним керуванням
Заступник начальника Олександр ГРУНСЬКИЙ
Заступник начальника Юрій КАРАЩУК
Номер:
19507b53f8c64162b05b54712a07ac2e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.05.2025 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» умовам підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано сертифікат експертизи типового зразка або експертизи типу (для продукції, оцінка відповідності якої потребує застосування модуля В відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 95).
2. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fca034761ecb47f8aa2ad3198010761c
Назва:
На запит від 20.05.2025 Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедури закупівель» по процедурі закупівлі № UA-2025-03-06-013261-a, Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати»
Дата опублікування:
23.05.2025 11:47
Опис:
На запит від 20.05.2025 року Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедури закупівель» по процедурі закупівлі № UA-2025-03-06-013261-a, Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати», щодо надання інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати обґрунтування рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного акціонерного товариства «Краматорський завод важкого верстатобудування» умовам підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано сертифікат експертизи типового зразка або експертизи типу (для продукції, оцінка відповідності якої потребує застосування модуля В відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 95).
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатка 2 до тендерної документації замовником Для продукції, яка підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів (у випадку відсутності таких вимог декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України);
або
- зразку маркування (для технічних регламентів, які передбачають обов’язкову наявність такого маркування);
або
- сертифікату експертизи типового зразка або експертизи типу (для продукції, оцінка відповідності якої потребує застосування модуля В відповідно до постанови КМУ від 13.01.2016 №95).
Необхідно відмітити, що колесотокарний верстат моделі КЖ-20 не являється товаром загального призначення, виготовляється індивідуально за завданням замовника. По завершенню виготовлення проводиться оцінка відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України з видачою документу про відповідність
Четвертим абзацом пункту 1 розділу 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатка 2 передбачено, що якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, або гарантійний лист від учасника про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції.
Враховуючи, що Учасником торгів у складі пропозиції надано гарантійний лист від 08.03.2025 №ВМ-561/5 в якому повідомляє, що документ про відповідність буде наданий не пізніше постачання першої партії продукції, рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приймалось із урахуванням вищевказаного абзацу.
- чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Станом на дату надання відповіді договір про закупівлю не укладено. Продовження строку для укладання договору про закупівлю обґрунтовано необхідністю проведення всебічного аналізу ризиків, які можуть стати на заваді виконання умов договору Постачальником з метою недопущення можливих фінансових втрат Замовника (обґрунтування та протокол уповноваженої особи додається).
Додатки: - Обґрунтування продовження строку для укладання договору про
закупівлю, на 1 арк.;
- Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою,
на 1 арк.
Заступник начальника Олександр ГРУНСЬКИЙ
Заступник начальника Юрій КАРАЩУК
Номер:
2a618be3b8854716bed36f67d2906afb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.05.2025 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо розміщення відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Приватним акціонерним товариством «Краматорський завод важкого верстатобудування» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме щодо виправлення зазначеним учасником помилки в частині не надання у складі тендерної пропозиції таблиці 1 «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначена таблиця є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та, відповідно, відсутність зазначеного документа у складі тендерної пропозиції не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Слід зазначати, що відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ca027b1d53394b30b7e345a3000b36a6
Назва:
На запит від 27.05.2025 року Південного Офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі №UA-2025-03-06-013261-a , Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати»,
Дата опублікування:
30.05.2025 11:17
Опис:
На запит від 27.05.2025 року Південного Офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі №UA-2025-03-06-013261-a , Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати», щодо надання пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
- Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо розміщення відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Приватним акціонерним товариством «Краматорський завод важкого верстатобудування» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме щодо виправлення зазначеним учасником помилки в частині не надання у складі тендерної пропозиції таблиці 1 «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» Додатка 2 до тендерної документації, тоді як зазначена таблиця є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та, відповідно, відсутність зазначеного документа у складі тендерної пропозиції не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Слід зазначати, що відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п. 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з п. 3.7 розділу 3 Тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей №1178.
За п. 3.9 розділу 3 Тендерної документації виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції, здійснюється відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Частиною 1 Додатку №2 Тендерної документації передбачено перелік документів для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі, які повинні надати учасники процедури закупівлі.
Також відповідно до пп. 5.1 п. 5 частини 1 Додатку №2 Тендерної документації зазначено, якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю 1 технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ», Замовник виявив невиконання учасником пп. 5.1 п. 5 частини 1 Додатку №2 Тендерної документації, а саме ненадання у складі тендерної пропозиції документу «Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик».
При цьому, на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованого до постачання товару, учасником, у складі тендерної пропозиції, надано «Технічна пропозиція Верстат колесотокарний спеціалізований з числовим програмним керуванням Модель: КЖ20М.05Ф3», зразок «Паспорт КЖ20М.05Ф3 000 000ПС», технічні характеристики №ВМ-561/6 від 08.03.2025, показники, зазначені у яких, відповідають назві предмету закупівлі та його технічним характеристикам.
Отже, на підставі п. 43 Особливостей №1178 Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, щодо надання документу, передбаченого пп. 5.1 п. 5 частини 1 Додатку №2 Тендерної документації.
На виконання наведеного, ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ» було надано порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик, зміст якої у повному обсязі відповідає змісту раніше наданих документів на підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі («Технічна пропозиція Верстат колесотокарний спеціалізований з числовим програмним керуванням Модель: КЖ20М.05Ф3», зразок «Паспорт КЖ20М.05Ф3 000 000ПС», технічні характеристики №ВМ-561/6 від 08.03.2025).
З наведеного вбачається, що виправлення таких невідповідностей, ненадання порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик, жодним чином не свідчить про допущення учасником помилки, виправлення якої з огляду на заявлені технічні характеристики товару, потягне за собою зміну предмета закупівлі.
Адже, предметом закупівлі є саме Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати» та саме його як зазначено у оголошенні та Тендерній документації за назвою і призначенням (Технічна специфікація, Додаток А) запропоновано учасником торгів - ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ», згідно з його тендерною пропозицією.
Висуваючи вимогу до учасника щодо усунення невідповідностей шляхом надання порівняльної таблиці, Замовник вказував на необхідності надання документу, який передбачений умовами Тендерної документації, що не має наслідком зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога Замовника полягала у наданні учасником документу, а не у зміні (заміні) показників технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його назві, моделі, тощо, які вже були підтверджені іншими документами учасника в його тендерній пропозиції, що відповідає положенням п. 43 Особливостей №1178.
За таких обставин Замовник не мав підстав для застосування абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Уповноважена особа
регіональної філії «Одеська залізниця» Надія САЛІЙ