-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги діагностичної візуалізації
Торги відмінено
2 820 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 100.00 UAH
Номер:
f8a0bf5eea7b4f108de1317c6a299da2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-24-000173
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2025 00:00
Період моніторингу:
25.03.2025 11:36 - 16.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.03.2025 № 122
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2025-03-06-008856-a 06.03.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ», установлено порушення Замовником вимог пункту 43, 44 та 47 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.03.2025 № 102 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.03.2025, тендерну пропозицію ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ» (далі – Переможець, Товариство), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ», протокол щодо прийняття уповноваженою особою рішення про визначення переможця та намір укласти договір від 19.03.2025 № 111, протокол щодо прийняття уповноваженою особою рішення про відміну відкритих торгів від 28.03.2025 № 130, пояснення та документи надані Замовником від 28.03.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що переможцем відкритих торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ», з ціною пропозиції - 2 820 000,00 гривень.
У ході здійснення моніторингу, установлено допущення Замовником порушення вимог законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ», з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до ТД, Замовником установлено вимогу щодо надання учасником у складі пропозиції наступних документів, зокрема:
- Статуту підприємства, який відповідає чинному законодавству України з усіма додатками та змінами (остання редакція). У випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року додатково необхідно надати опис реєстратора з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги;
- Листа-згоди Учасника з проєктом договору.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ» надано Статут Товариства (у новій редакції), який затверджений протоколом загальних зборів учасників від 15.08.2018 № 2/18, однак, не надано опису реєстратора з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги, а також у складі пропозиції Переможця відсутній лист-згода з проєктом договору, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 4 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель установлено, що Замовником, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ», наступного змісту «…Шановний учасник. Ви не надали відомостей, згідно Додатку 1 п.2 Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей…» (далі – Вимога).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Натомість, на порушення вимог пункту 43 та 47 Особливостей № 1178, Замовником було оприлюднено Вимогу щодо надання учасником документів, які не були передбачені умовами ТД та законодавства, натомість, вимог щодо надання документів, які були передбачені пунктом 4 Додатку 1 до ТД та які були відсутні у складі пропозиції учасника, Замовником у Вимозі не установлено.
Разом з тим, згідно з нормою пункту 41 Особливостей № 1178, установлено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ», що призвело до невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ» на підставах передбачених пунктом 44 Особливостей № 1178.
У ході моніторингу установлено, що у відповідь на запит органу державного фінансового контролю, Замовником, через електронну систему закупівель, 28.03.2025 надано наступні пояснення: «…Оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерних пропозицій ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ» від 17.03.2025р. було здійснено помилково.
Разом з цим, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства і сфері публічних закупівель, відкриті торги з особливостями Замовником відмінено Протокол 130 від 28.03.2025р.»
Враховуючи викладене, Замовником було усунуто виявлені у ході здійсненого моніторингу порушення, шляхом відміни процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
14.04.2025 11:24 - 29.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2025 11:24
Запити/Пояснення
Номер:
8ef6b74e49fe45b89d79c10c840fa75f
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
26.03.2025 09:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є послуги діагностичної візуалізації, замовником якої є Комунальне некомерційне підприємство Фастівської міської ради «Фастівська багатопрофільна лікарня» інтенсивного лікування (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-06-008856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного
розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення, а також посилання на конкретні пункти тендерної документації Замовника, невиконання яких учасником спричинило оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерних пропозицій ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
Номер:
9fc1b816b61e45ef8a0f70c375053573
Назва:
Інформація, що до закупівлі за номером UA-2025-03-06-008856-a Послуги діагностичної візуалізації
Дата опублікування:
28.03.2025 13:07
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство Фастівської міської ради «Фастівська багатопрофільна лікарня» інтенсивного лікування
Інформація, що до закурівлі за номером ID: UA-2025-03-06-008856-a за кодом ДК 021:2015:85150000-5: Послуги діагностичної візуалізації
Нами було визначено очікувану вартість предмету закупівлі:
на підставі аналізу фактично наданих послуг використані статистичні дані стаціонарного відділення по пролікованим видадкам Замовника.
Замовником було залучено працівників для здійснення аналізу ринку щодо цін та визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, на Послуги проведення комп’ютерної томографії головного мозку при гострому інсульті та магнітно-резонансної томографії головного мозку при гострому інсульті . Аналіз ринку був проведений шляхом використання як загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro»). Отримана Замовником інформація після проведення аналізу дозволила визначити обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості послуг, було проаналізовано інформацію про ціну аналогічних послуг, яка містилась у договорах про закупівлю за поточний рік. Таким чином, на підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що для визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі було використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка містилася у відкритих джерелах (у тому числі на спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі «Prozorro»).
Отже, Замовником було визначено його очікувану вартість у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» .
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного вебсайту Замовника не розміщувалося.
КНП ФМР «Фастівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» уклала угоду з НСЗУ на надання медичних послуг, а саме: Договір № 0955-Е125-Р000 «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій». Згідно цього договору підприємство надає послуги за пакетом «Медична допомога при гострому мозковому інсульті в стаціонарних умовах» та отримує кошти від НЗСУ, як плату за надані медичні послуги (кошти отримані від НЗСУ не є бюджетними). Відтак, джерелом фінансування закупівлі UA-2025-03-06-008856-a є не бюджетні кошти, для яких передбачено відповідні КПКВК, а кошти НСЗУ, отримані Замовником як власні надходження.
Оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерних пропозицій ТОВ «СУЧАСНІ ДІАГНОСТИЧНІ СИСТЕМИ» від 17.03.2025р. було здійснено помилково.
Разом з цим, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, шщо виникли через виявлені порушення вимог законодавства і сфері публічних закупівель, відкриті торги з особливостями Замовником відмінено Протокол 130 від 28.03.2025р.