-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту приміщень лабораторного відділу структурного підрозділу у м. Кривий Ріг КП «ДОСПК» за адресою: 50005, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Медична, 12
Завершена
890 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 450.00 UAH
Номер:
07e7c870d07e4cc98aafb5f55df95c91
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2025 00:00
Період моніторингу:
24.03.2025 15:22 - 15.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
24.03.2025 № 51
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 24.03.2025 № 51
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2025-03-06-000196-a 06.03.2025 Комунальне підприємство "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Каюн О.А. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питання відповідності укладеного договору про закупівлю встановлено порушення п.5.17 Настанови №281.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель,– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому та усунення виявлених порушень шляхом зменшення ціни договору від 23.03.2025 №233 на суму включених до договірної ціни адміністративних витрат будiвельної організації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" (далі - Замовник) UA-P-2025-03-06-000234-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи № б/н від 06 березня 2025 року, тендерну пропозицію учасника ФОП "Каюн Олександр Анатолійович" (далі – ФОП Каюн О.А.), повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 17.03.2025, договір від 23.03.2025 №233, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 31.03.2025 на запит про надання пояснень від 26.03.2025 року.
Пунктом 2 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, щодо забезпечення тендерної пропозиції, Замовник встановлює вимогу про надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії. Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій. У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує банківську гарантію повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документа гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП Банка-гаранта.
Однак, у тендерній пропозиції Учасником у файлі: БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №300.pdf розміщена тільки банківська гарантія від 14.03.2025 № 300/2025/ДнОД-МСБ-Г, без надання документів, а саме: підтвердження повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій.
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник надає посилання на файл: БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №300.pdf та зазначає, що «з огляду на отримані в складі тендерної пропозиції документи банківської гарантії, Замовником було перевірено повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій, у надавача гарантії (документи додаються до цих пояснень)» та додає відповідні документи (ДОВІРЕНІСТЬ ЗАВІРЕНА.pdf, ВИТЯГ.pdf, Витяг з Державного реєстру банків (ліцензія).pdf).
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, щодо переліку документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям), а саме наявності обладнання, матеріально-технічної бази, Учаснику необхідно надати «Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг. Зазначена довідка повинна містити інформацію про назву, марку, кількість, правові підстави використання (власне, оренда, лізінг тощо) обладнання та транспортних засобів, що будуть залучені для надання послуг. На підтвердження викладеної в довідці інформації, у разі наявності орендованої техніки або транспорту, додати до тендерної пропозиції копію/ї діючого/их договору/ів оренди (лізінгу, надання послуг та інш.), строк якого/яких не менше строку надання послуг».
Моніторингом встановлено, що у наданій учасником довідці від 12.03.2025 вих.№11 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл: довідка обладнан та інвент опис.PDF) зазначена інформація щодо власного обладнання та матеріально-технічної бази та відсутня інформація щодо Договору послуг спецтехніки від 12.03.2025 №17, для завантаження та вивезення будівельного сміття на полігон, в якому у пункті 7.3. визначено, що його невід’ємною частиною є Додатки №1 та №2. Проте, зазначені Додатки не були розміщені Учасником в електронній системі та цей договір не значиться в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Крім того, відповідно до підсумкової відомості ресурсів, для надання послуг, передбачено використання пилки дискової електричної, шуруповерта та дрилі електричної. Проте, у довідці Учасника даний інструмент відсутній.
На запит, щодо вищезазначеного питання Замовник надав відповідні Додатки №1 та №2 до договору послуг спецтехніки від 12.03.2025 №17, які не були розміщені в електронній системі та пояснення, що не спростовує виявлені порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, Замовник не виявив невідповідності та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику ФОП Каюн О.А., відповідно до пункту 43 Особливостей та не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції, які виявлені під час моніторингу.
Моніторингом встановлено, що до договірної ціни, яка є невід’ємною частиною договору від 23.03.2025 №233, ФОП Каюн О.А. включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації у сумі 9421,00 гривень.
Однак, термін «адміністративні витрати», відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281), вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Згідно з п. 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Відповідно до реєстраційних документів ФОП Каюн О.А. не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої Учасником тендерної пропозиції, не має апарату управління. Враховуючи вищезазначене, ФОП Каюн О.А. не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Таким чином, внаслідок включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї у розмірі 9421,00 грн. (без урахування податків) ФОП Каюн О.А. завищено вартість тендерної пропозиції та не відповідає п.5.17 Настанови №281.
Отже, враховуючи вищезазначене, договір, який укладено з переможцем ФОП Каюн О.А., не відповідає п.5.17 Настанови №281.
Період усунення порушень:
09.04.2025 16:44 - 24.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2025 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Замовник КП "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" здійснив заходи щодо недопущення в подальшому та усунення виявлених порушень шляхом зменшення ціни договору від 23.03.2025 №233 на суму включених до договірної ціни адміністративних витрат будiвельної організації та оприлюднив через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, а саме: Додаткову угоду про зменшення ціни договору, Договірну ціну в новій редакції.
Дата публікації звіту:
14.04.2025 09:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
шляхом зменшення ціни договору
Дата публікації:
28.10.2025 17:55
Запити/Пояснення
Номер:
8a36579a3bcd4319b2aa398d1b71ac90
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
26.03.2025 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме: Послуги з поточного ремонту приміщень лабораторного відділу структурного підрозділу у м. Кривий Ріг КП «ДОСПК» за адресою: 50005, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Медична, 12 (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-06-000196-a), яку проведено Комунальним підприємством "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно з пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовник встановлює вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії. Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій. У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує банківську гарантію повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документа гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП Банка-гаранта. Надайте посилання на файли в тендерній пропозиції учасника, в яких розміщені вищезазначені документи.
3. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, щодо переліку документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям), щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази Учаснику необхідно надати «Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг. Зазначена довідка повинна містити інформацію про назву, марку, кількість, правові підстави використання (власне, оренда, лізінг тощо) обладнання та транспортних засобів, що будуть залучені для надання послуг. На підтвердження викладеної в довідці інформації, у разі наявності орендованої техніки або транспорту, додати до тендерної пропозиції копію/ї діючого/их договору/ів оренди (лізінгу, надання послуг та інш.), строк якого/яких не менше строку надання послуг». Однак, у наданій учасником довідці від 12.03.2025 вих.№11 зазначено тільки власне обладнання. При цьому, Учасником в електронній системі закупівель розміщено Договір послуг спецтехніки від 12.03.2025 №17, для завантаження та вивезення будівельного сміття на полігон. Відповідно до п.7.3. цього Договору його невід’ємною частиною є Додатки №1 та №2, які не розміщені в електронній системі та цей договір не значиться в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Крім того, відповідно до підсумкової відомості ресурсів передбачено використання пилки дискової електричної, шуруповерта та дрилі електричної. Проте, у довідці Учасника дане обладнання відсутнє.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід визначено, що «обов’язкова наявність виконроба, особи, що відповідає за охорону праці (підтверджується копією наказу про призначення такої відповідальної особи, копіями документів, що підтверджують проходження навчання та перевірку знань з охорони праці та пожежної безпеки, з охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями)». У наданій Учасником довідці від 12.03.2025 вих.№12 зазначено, що в наявності є виконроб, спеціаліст з охорони праці та надані відповідні підтверджуючи документи. Однак, у договорі ЦПХ від 10.03.2025 №11 зазначено, що Виконавець бере на себе зобов’язання виконувати роботу за посадою виконроб, при цьому відсутній договір про виконання робіт за посадою спеціаліста з охорони праці.
Чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "Каюн О. А." та при прийнятті рішення про намір укласти договір не були враховані вищезазначені невідповідності?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
e5aae8f100264375840108eb674a9e85
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
31.03.2025 14:03
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-06-000196-a згідно предмету закупівлі Послуги з поточного ремонту приміщень лабораторного відділу структурного підрозділу у м. Кривий Ріг КП «ДОСПК» за адресою: 50005, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Медична, 12 ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-M-2025-03-17-000001), на вимогу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ та у зв’язку з отриманням Запиту замовнику на пояснення від 26.03.2025 р., КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА СТАНЦІЯ ПЕРЕЛИВАННЯ КРОВІ» надає наступні пояснення (інформацію та документи):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) (Протокол затвердження річного плану закупівель додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені в тендерній документації на підставі дефектного акту та рапорту заступника генерального директора у структурному підрозділі в м. Кривий Ріг (додаються до цих пояснень) і передбачають поточний ремонт приміщень лабораторного відділу структурного підрозділу у м. Кривий Ріг КП «ДОСПК» за адресою: 50005, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Медична, 12. Необхідність закупівлі - у зв’язку з незадовільним станом приміщень лабораторного відділу структурного підрозділу у м. Кривий Ріг КП «ДОСПК», з метою підготовки лабораторного відділу до акредитації на відповідність міжнародним стандартам ISO 15189: 2022.
Керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та п. 4 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі", з метою аналізу ринку, задля планування та підготовки проведення поточного ремонту даного об’єкту, було проведено попередні ринкові консультації з суб’єктами господарювання (примірний кошторис надається). Враховуючи їхні рекомендації, була виведена очікувана вартість предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації з урахуванням Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Настанова з визначення вартості будівництва), в поточних цінах станом на дату обрахування. Кошторисний розрахунок на виконання поточного ремонту приміщень лабораторного відділу структурного підрозділу у м. Кривий Ріг виконано за допомогою системи програмного забезпечення АВК 5 (3.9.3). Вартість матеріалів в кошторисі складена в результаті аналізу ринку закупівлі, що надається в автоматизованій системі програмного забезпечення АВК 5 (3.9.3).
2. Згідно з пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовник встановлює вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії.
Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій.
У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує банківську гарантію повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документа гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП Банка-гаранта.
Надайте посилання на файли в тендерній пропозиції учасника, в яких розміщені вищезазначені документи.
Замовник надає посилання на файли в тендерній пропозиції учасника, в яких розміщені документи, вказані в Запиті:
https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Ff19369eb2ada4247b31bc744ffd19425%3FSignature%3D%252Bp1lCal0%252F9s7h7uj02wx50%252FwigA8IjmlKl1WRi9Apk831IPloZP7cTXp8%252F%252FhlmamVAa5eYcwkich1rYoW4GCAw%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=qcchgmzw&h=6xozvrV3izdrc1WbKTeODQ&m=application%2Fpdf
https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/d8d3c6d737de419fa0b878c3da2f0294?Signature=gXpk0V%2BFpVy0MK3hvcXxb2xdwh5RP6bjT4ax9OYQNPjZq%2B0rjnTq8FWvfYZEdwSJfdsJ3Q4tIF64LoeTN%2Bc0Dg%3D%3D&KeyID=52462340
З огляду на отримані в складі тендерної пропозиції документи банківської гарантії, Замовником було перевірено повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій, у надавача гарантії (документи додаються до цих пояснень).
3. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, щодо переліку документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям), щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази Учаснику необхідно надати «Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг. Зазначена довідка повинна містити інформацію про назву, марку, кількість, правові підстави використання (власне, оренда, лізінг тощо) обладнання та транспортних засобів, що будуть залучені для надання послуг.
На підтвердження викладеної в довідці інформації, у разі наявності орендованої техніки або транспорту, додати до тендерної пропозиції копію/ї діючого/их договору/ів оренди (лізінгу, надання послуг та інш.), строк якого/яких не менше строку надання послуг».
Однак, у наданій учасником довідці від 12.03.2025 вих.№11 зазначено тільки власне обладнання. При цьому, Учасником в електронній системі закупівель розміщено Договір послуг спецтехніки від 12.03.2025 №17, для завантаження та вивезення будівельного сміття на полігон.
Відповідно до п.7.3. цього Договору його невід’ємною частиною є Додатки №1 та №2, які не розміщені в електронній системі та цей договір не значиться в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно ч. 1 ст. 16 Закона України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, щодо переліку документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям), щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази Учаснику необхідно надати «Довідку у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг. Зазначена довідка повинна містити інформацію про назву, марку, кількість, правові підстави використання (власне, оренда, лізінг тощо) обладнання та транспортних засобів, що будуть залучені для надання послуг.
Згідно ч. 1 ст. 23 Закона України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Згідно п. 4 Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі», у складі тендерної пропозиції учасник надає діючий договір Учасника з контрагентом на вивіз/приймання/зберігання/знешкодження промислових відходів та будівельного сміття.
Таким чином, розміщений Учасником в електронній системі закупівель Договір послуг спецтехніки від 12.03.2025 №17, для завантаження та вивезення будівельного сміття на полігон був наданий Учасником на відповідність технічній специфікації згідно вимог ст. 23 Закона України «Про публічні закупівлі» та Додатку 2 до ТД та не був зазначений в довідці як документ для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до п.7.3. цього Договору його невід’ємною частиною є Додатки №1 та №2, на дату подання Пропозиції учасником Додатки №1 та №2 до договору ще не були оформлені, оскільки договір було укладено 12.03.2025 р., а тендерна пропозиція подана Учасником 14.03.2025 р. (додатки додаються до цих пояснень).
Крім того, відповідно до підсумкової відомості ресурсів передбачено використання пилки дискової електричної, шуруповерта та дрилі електричної. Проте, у довідці Учасника дане обладнання відсутнє.
Обладнання - сукупність механізмів, приладів, пристроїв і т. ін., необхідних для виробничого процесу (застосовано лінгвістичне визначення).
Матеріально-технічна база підприємства — це сукупність необхідних для виробничого процесу засобів виробництва (устаткування, приладів, різноманітних транспортних засобів, допоміжних підприємств, під'їзних шляхів тощо), що виступають у формі реальних активів та забезпечують ефективне функціонування всіх структурних підрозділів підприємства.
Технологія - результат науково-технічної діяльності, сукупність систематизованих наукових знань, технічних, організаційних та інших рішень про перелік, строк, порядок та послідовність виконання операцій, процесу виробництва та / або реалізації і зберігання продукції, надання послуг (пункт 11 частини 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу технологій»).
Інструмент – це технологічне оснащення, призначене для впливу на предмет праці з метою змінити його стан. До інструментів належать, наприклад, ключі, шліфувальні машини, трубогиби та ін. Інструмент може бути ручним, механізовано-ручним і механізованим (визначення з джерела Обладнання для монтажних робіт: підручник / Ю.Д. Абрашкевич, Л.Є. Пелевін, В.П. Рашківський. – К: КНУБА, 2016. – 232 с., МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ, Київський національний університет будівництва і архітектури).
Пилка дискова електрична, шуруповерт та дриль електрична є інструментом, що застосовується як засоби механізації, потрібні для ефективного виконання трудомістких ручних процесів та забезпечення належного рівня механізації робіт.
Оскільки пилка дискова електрична, шуруповерт та дриль електрична не є обладнанням, ці інструменти не були зазначені учасником в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід визначено, що «обов’язкова наявність виконроба, особи, що відповідає за охорону праці (підтверджується копією наказу про призначення такої відповідальної особи, копіями документів, що підтверджують проходження навчання та перевірку знань з охорони праці та пожежної безпеки, з охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями)».
У наданій Учасником довідці від 12.03.2025 вих.№12 зазначено, що в наявності є виконроб, спеціаліст з охорони праці та надані відповідні підтверджуючи документи.
Однак, у договорі ЦПХ від 10.03.2025 №11 зазначено, що Виконавець бере на себе зобов’язання виконувати роботу за посадою виконроб, при цьому відсутній договір про виконання робіт за посадою спеціаліста з охорони праці.
Виконроб контролює стан техніки безпеки при виконанні робіт і приймає заходи з метою усунення виявлених недоліків, порушених правил санітарії, доводить до відома, роз’яснює і контролює дотримання інструкцій з охорони праці. В розумінні Замовника, обов’язки виконроба, особи, що відповідає за охорону праці, можуть бути покладені на одну особу, зважаючи на обсяг робіт.
Згідно наданої учасником Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fd127178b5eef44d9bba9b847778cd35d%3FSignature%3Dto8TbwVzWc43FkaYJ4ZWkF3M8%252Bo2KQJ3%252BDB7yODc%252FOUhKXAsxqJCfAsjUwj2GlRtlvtsCN0cmrPi%252FTl0RzLBAw%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=axlcnezp&h=G5leui-TBd0gem9-xZzHzA&m=application%2Fpdf, на виконроба покладено обов’язки спеціаліста з охорони праці, про що учасник надає в складі тендерної пропозиції відповідні наказ та посвідчення https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/fd50580a00574801971915c93d595ece?Signature=VZJHmc%2BpkustNaoUib1KgyGaUI1QRD8lT2WCYRqhk4gmLKLS5TbtLehLoveLMEX7jeB0NzCNsuB5tTrejwYEAg%3D%3D&KeyID=52462340.
Чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "Каюн О. А." та при прийнятті рішення про намір укласти договір не були враховані вищезазначені невідповідності?
Таким чином, Замовник, з огляду на вищенаведене, при розгляді Тендерної пропозиції визнав зазначені невідповідності як незначні, зважаючи на загальне дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зазначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Протокол затвердження річного плану закупівель.
2. Рапорт, дефектний акт.
3. Примірний кошторис, що був використаний для обчислення очікуваної вартості предмету закупівлі.
4. Документи банківської гарантії: Довіреність з файлом підпису та протоколом підпису, витяг з наказу з файлом підпису та протоколом підпису, витяг з ліцензією з файлом підпису та протоколом підпису.
5. Додатки №1 та №2 до Договору послуг спецтехніки від 12.03.2025 №17.
Також додаються ці пояснення окремим файлом в форматі Word.