-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Свічки запалювання (ДК 021:2015: код «34310000-3» – «Двигуни та їх частини» («34312200-9» – «Свічки запалювання»))
Закупівля здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та положень постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р. “ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” зі змінами. Місцезнаходження Замовника: 18000, Україна, Черкаська область, місто Черкаси, вул. О. Дашковича,62. Категорія Замовника згідно п.4 ч.1 ст.2 Закону: юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання. Джерело фінансування – власні кошти.
Завершена
910 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 18 200.00 UAH
мін. крок: 2% або 18 200.00 UAH
Номер:
11764f705d6445a7a70cf24086b76375
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-02-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.04.2025 00:00
Період моніторингу:
02.04.2025 10:32 - 24.04.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.04.2025 № 42-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 26 березня 2025 р. № 003100-18/3822-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-05-013060-a, 05.03.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства теплових мереж «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.03.2025 № 77; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС-ОЙЛ» (далі – ТОВ «ТДС-ОЙЛ»); пояснення Замовника, отримане 08.04.2025 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.03.2025 № 101; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 26.03.2025 № 423; додаткову угоду № 1 від 07.04.2025; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ТДС-ОЙЛ», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначних у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
09.04.2025 17:09 - 24.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2025 17:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
17.04.2025 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
2b4ddd952ed940b5a891a50704576bad
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2025 09:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34310000-3: Двигуни та їх частини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-03-05-013060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2) чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС-ОЙЛ», якщо ним не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8ee949c098754c84b49377197a17f202
Назва:
Про надання відповіді
Дата опублікування:
08.04.2025 15:53
Опис:
Про надання відповіді
Уповноваженою особою КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» 5.03.2025 оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю свічок запалювання (код ДК: 021:2015 «34310000-3» – «Двигуни та їх частини» («34312200-9» – «Свічки запалювання»)).
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості вищезазначених закупівель:
При визначенні очікуваної вартості закупівлі Замовник користувався Наказом по підприємству «Про затвердження Порядку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 22.03.2022 №47, розробленим, враховуючи Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі №275 від 18.02.2020. На виконання вимог п.2 розділу II Наказу направлено не менше двох запитів цінових пропозицій, за результатами яких визначено очікувану вартість закупівлі одним із вказаних у Наказі способів - за ціною, яка має найменше значення ціни серед цін, що порівнюються.
Метою закупівлі, згідно службової записки ініціатора закупівлі - головного енергетика підприємства від 28.02.2025 є закупівля свічок запалювання після відпрацювання термінів, згідно вимог експлуатаційних інструкцій когенераційних установок (далі-КГУ), встановлених на підприємстві. Ініціатором закупівлі подано два запити про надання цінових пропозицій від 12.02.2025 до ТОВ «ТДС-ОЙЛ» та ТОВ «МОТОРТЄХ» на закупівлю 84 – х свічок для 6-ти когенераційних установок. За результатами 2-х запитів отримано комерційні пропозиції від ТОВ «ТДС-ОЙЛ» від 21.02.205 на суму 909 880 грн. та ТОВ «МОТОРТЄХ» від 14.02.2025 на суму 2 086 080 грн. та оголошено тендер по очікуваній вартості за ціною, яка має найменше значення ціни серед цін, що порівнюються.
Щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТДС-ОЙЛ» повідомляю наступне:
Підприємство володіє когенераційними установками, які одночасно виробляють теплову та електричну енергію. Такі установки є надважливими саме зараз, в умовах воєнного часу, тому що дають можливість забезпечувати місто Черкаси – населення та бюджетні установи, переважну більшість яких складають лікарні, пологові будинки, дитячі навчальні заклади – централізованим опаленням та гарячим водопостачанням. Свічки запалювання для КГУ є товаром імпортного виробництва, призначені для використовування в конкретних когенераційних машинах (двигунах). Заміна або використання свічок з іншими технічними характеристиками загрожує виходом з ладу обладнання, що призведе до зупинки КГУ та, як наслідок, проведення тривалого капітального ремонту двигуна КГУ із залученням підприємством значних фінансових витрат. Враховуючи важливість та нагальність даної закупівлі, мною, уповноваженою особою підприємства, була оголошена закупівля та визначений переможець закупівлі за результатами відповідності поданих Учасником ТОВ «ТДС-ОЙЛ» технічних характеристик товару тощо та витримано всі терміни до укладання договору, відповідно до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постанови КМУ від 12.10.2022 1178 (далі-Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, враховуючи нагальність закупівлі та навантаженість в роботі, під час укладання договору я механічно не перевірив документи переможця, які дійсно не були надані, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 Особливостей. Відповідно до абзацу 3 частини 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Враховуючи вищевикладене, порушення усунуто шляхом укладання додаткової угоди про розірвання договору за згодою сторін №426 від 26 березня 2025 року про закупівлю свічок запалення, укладеного між КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» та ТОВ «ТДС-ОЙЛ». Додаткову угоду №1 від 7 квітня 2025 до договору №426 від 26.03.2025 завантажено в систему Прозорро 7 квітня та опубліковано звіт про виконання договору на суму виконання 0 грн.
Дякую за виявлене порушення так як усвідомлюю важливість дотримання норм чинного законодавства України та можливі наслідки в разі їх не виконання.
Додатки: службова записка від 28.02.2025; два запити цінових пропозицій від 12.02.2025, дві комерційні пропозиції від ТОВ «ТДС-ОЙЛ» та ТОВ «МОТОРТЄХ», додаткова угода на розірвання договору від 7.04.2025.