-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Насіння соняшника
мішок = одиниця
Завершена
578 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 890.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 890.00 UAH
Номер:
0a1b4e6eee024c94b4e6f128be5f3925
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-03-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2025 00:00
Період моніторингу:
03.04.2025 14:32 - 25.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2025 № 136
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-03-05-012650-a 05.03.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РОЗМАЙ АГРО» встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 в частині не надання у спосіб, зазначений в ТД, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, а також порушення пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2025 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.03.2025, тендерну пропозицію ТОВ «РОЗМАЙ АГРО» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «РОЗМАЙ АГРО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РОЗМАЙ АГРО» від 14.03.2025 № 25/03/14 та повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2025, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20.03.2025 № К23-25-35, пояснення та документи надані Замовником від 09.04.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переможцем процедури закупівлі визначено єдиного учасника ТОВ «РОЗМАЙ АГРО» з ціновою пропозицією 577 702,82 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Так, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Разом з тим, Замовником у пункті 5 Розділу ІІІ ТД встановлено вимоги відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 та у Додатку 3 до ТД визначено перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178.
Аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Замовником 14.03.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «РОЗМАЙ АГРО».
Однак, ТОВ «РОЗМАЙ АГРО», як переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 5 Розділу ІІІ та Додатку 3 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що у примітках Додатку 3 до ТД Замовником зазначено, що «У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 04.04.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/ інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником надано наступні пояснення: «…Товариством з обмеженою відповідальністю «Розмай Агро» було надано підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей на вимогу п.4.1 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції та документи на пошту установи після оголошення його переможцем (скан з ел. пошти). Також цим контрагентом 11 .03. 2025 року у закупівлі проведеній УкрНДІПВТ ім. Л. Погорілого за № UA-2025-02-05-011453-a підтверджено відсутність підстав визначених у п. п. 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей…».
Слід зазначити, що Замовником до пояснень не долучено/не надано відповідних документів ТОВ «РОЗМАЙ АГРО», як переможця процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Поруч з тим, аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «РОЗМАЙ АГРО» відсутні документи визначені Замовником у Додатку 3 до ТД, зокрема, Витяг (повний або скорочений) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника (переможця).
Разом з тим, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення в частині відсутності документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РОЗМАЙ АГРО» (переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20.03.2025 № К23-25-35 на суму 577 702,82 гривень з ПДВ.
Відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищезазначене, надання ТОВ «РОЗМАЙ АГРО» документів визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 (документів переможця) не через електронну систему закупівель, а також прийняття Замовником таких документів до розгляду призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Слід зазначити, що в наданому поясненні Замовника від 09.04.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби, зазначено: «…Станом на 27 березня 2025 року зобов’язання по укладеному договору між УкрНДІПВТ ім. Л. Погорілого і ТОВ «Розмай Агро» виконані сторонами в повному обсязі» та разом з тим дослідженням єдиного веб-порталу використання публічних коштів spending.gov.ua установлено, що оплату за договором про закупівлю товарів за державні кошти від 20.03.2025 № К23-25-35 здійснено у сумі 577 702,82 гривень.
Період усунення порушень:
24.04.2025 17:20 - 09.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2025 17:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
По Вашому висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо що зобов’язанням щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель «здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому» є зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень та притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи. Враховуючи ступінь тяжкості вчиненого порушення , до уповноваженої особи застосовано заходи дисциплінарної відповідальності, що підтверджується доданим до цієї відповіді документом. Також, Замовником будуть вжиті заходи щодо направлення уповноваженої особи на підвищення кваліфікації та проходження онлайн-навчання щодо законодавчих та практичних аспектів проведення публічних закупівель внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту:
01.05.2025 10:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.05.2025 18:41
Запити/Пояснення
Номер:
d42d069068504ae19d100d2710609ae1
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
04.04.2025 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є насіння соняшника , за кодом ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-05-012650-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РОЗМАЙ АГРО», з огляду на ненадання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
14d13f7327df4e3c922c8272e16d4ffa
Назва:
Пояснення та інформація на запит Північного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
09.04.2025 17:46
Опис:
Надання пояснень та інформації на запит Північного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі
UA-2025-03-05-012650-a
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб Державної наукової установи «Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого відповідно до кошторисних призначень.
1. Процедура закупівлі закупівлю насіння соняшника: Воллтер СУ, РЖТ Волльф , H4X205E за ДК 021:2015 –03110000-5 –Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва Єдиного закупівельного словника проведена керуючись затвердженою керівником «заявкою на проведення процедури закупівлі»
Очікувана вартість предмета закупівлі: 578 000,00 грн ( п’ятсот сімдесят вісім тисяч грн 00 коп.) в т. ч. ПДВ (з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством та передбачених тендерною документацією). Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації (комерційних пропозицій) від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі даних ринку — інформації з отриманих комерційних пропозицій на момент вивчення ринку згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін.
Технічні , якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені ініціатором закупівлі для забезпечення виконання науково-дослідних робіт по дослідженню техніко-технологічних рішень в науково-випробувальних сівозмінах вирощування сільськогосподарських культур.
Додаток : Заявка на проведення процедури закупівлі.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на власному веб-сайті https://ndipvt.com.ua/uploads/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%96%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%BD%D1%8F%D1%88%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B0.pdf
3. Товариством з обмеженою відповідальністю «Розмай Агро» було надано підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей на вимогу п.4.1 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції та документи на пошту установи після оголошення його переможцем (скан з ел. пошти). Також цим контрагентом 11 .03. 2025 року у закупівлі проведеній УкрНДІПВТ ім. Л. Погорілого за № UA-2025-02-05-011453-a підтверджено відсутність підстав визначених у п. п. 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей.
Станом на 27 березня 2025 року зобов’язання по укладеному договору між УкрНДІПВТ ім. Л. Погорілого і ТОВ «Розмай Агро» виконані сторонами в повному обсязі .