-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Номер:
f1a360e4c2414c3395f2093431ffdeb9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-02-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2025 00:00
Період моніторингу:
02.06.2025 14:43 - 24.06.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.06.2025 № 66-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 02.06.2025 №66-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-03-05-008480-a 05.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ФОП Манько І.Г.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.04.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2025 (протокол № 10), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.03.2025, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Прилобок Євгена Миколайовича та фізичної особи підприємця Манько Ігор Григорович (далі – ФОП Манько І.Г., учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 18.03.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.03.2025 № 14 та від 25.03.2025 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2025, договір від 02.04.2025 № 18, додаткову угоду від 19.05.2025 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.06.2025 та від 13.06.2025.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у підпункті 1.2 пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» установив наступну вимогу: «З метою встановлення достовірного обсягу постачання деревини паливної у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1142
учасник надає до копій (або сканованих оригіналів) накладних та/або актів приймання-передачі копії (або сканований оригінал) форми ТТН – ліс та Специфікацію-накладну на деревину відпущену, яка є додатком до форми ТТН-ліс та/або посилання на їх номер та дату в системі електронного обліку деревини».
Однак, учасником ФОП Манько І.Г., якого визначено переможцем торгів, в складі тендерної пропозиції вищезазначених документів надано не було, що не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 03.06.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 06.06.2025 надав пояснення, в яких підтвердив виявлені невідповідності, зазначивши, що документи, передбачені підпунктом 1.2 пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації, були надані учасником в паперовій формі та помилково не завантажені ним у складі тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, виявлені невідповідності не стосуються випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ФОП Манько І.Г. вищезазначених невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
16.06.2025 09:26 - 01.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2025 09:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги за результатами висновку від 16 червня 2025 року щодо усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель мені, як уповноваженій особі з питань публічних закупівель, відповідальній за проведення закупівлі була оголошена догана за неякісне, несвоєчасне та неналежне виконання своїх посадових обов’язків відповідно до наказу начальника управління від 18.06.2025 №35-К
Дата публікації звіту:
18.06.2025 15:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
23.06.2025 08:54
Запити/Пояснення
Номер:
289dab2904934450b16e3ae8f095783b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.06.2025 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-05-008480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки, можливо виділити кольором) у складі тендерної пропозиції ФОП Манько І.Г. містяться:
- письмова довідка про місце вирощування деревини, завірена підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою (у разі наявності), надання якої передбачено Додатком 1 до тендерної документації;
- форми ТТН –ліс та Специфікації-накладні на деревину відпущену, яка є додатком до форми ТТН-ліс та/або посилання на їх номер та дату в системі електронного обліку деревини, надання яких передбачено Додатком 1 до тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9f19f989308640a3a665e2be06897313
Назва:
Управління праці та соціального захисту населення надає наступні пояснення згідно пунктів запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 03.06.2025 (моніторинг : ID: UA-2025-03-05-008480-a)
Дата опублікування:
06.06.2025 12:56
Опис:
1 Обгрунтування розміру бюджетного призначення для закупівлі Деревини дров’яної паливної м’яких порід дерев для непромислового використання за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина визначено відповідно до бюджетного запиту на 2025-2027 рік та розрахунку витрат на 2025 рік по КЕКВ 2730 «Інші вплати населенню» з урахуванням основних показників: потреба в деревині дров’яній паливній для забезпечення осіб з числа Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на території Лебединської міської територіальної громади. Розмір бюджетного призначення складає 2 000 000,00грн, згідно кошторису на 2025 рік по КПК ВК 0813242 «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення» на підставі рішення п’ятдесят сьомої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.12.2024 року
№ 1417-МР «Про бюджет Лебединської міської територіальної громади на 2025 рік», та Програми забезпечення дровами Захисників і Захисниць України та членів їх сімей у 2025 році на території Лебединської міської територіальної громади затвердженої рішенням п’ятдесят сьомої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.12.2024 №1407-МР «Про Програму забезпечення дровами Захисників і Захисниць України та членів їх сімей у 2025 році на території Лебединської міської територіальної громади»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до технічних вимог ТУУ-00994207-001:2018 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Візуальні характеристики. Класифікація, терміни та визначення, способи вимірювання», ТУУ-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги». Розміри товару визначається згідно ДСТУ 4020-2-2001 «Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи обмірювання та визначення об'ємів. Частина 2. Лісоматеріали круглі».
Деревина дров’яна паливна м'яких порід дерев для непромислового використання
- паливна деревина: деревина м’яких порід дерев (кругляк не рубаний);
- масова доля загальної вологи – не більше 30%;
- деревина повинна бути очищена від сучків і гілок; висота сучків, що залишилась не повинна перевищувати 30 мм;
- деревина може бути як в корі, так і без кори;
- деревина повинна бути без гнилі та трухляви;
- розмір деревини по довжині –2- 4 м;
- розмір деревини по товщині – від 15 до 40см;
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі трьох комерційних пропозицій учасників ринку:
Паливна деревина м’яколистяних порід :
Філія «Північний лісовий офіс» ДП «Ліси України» -1050,00грн.
ФОП Шушвалов Сергій Іванович-1852,24грн.,
ФОП Шовкун Н.Г.-1960,00грн.
Розрахункова середня вартість за 1 м.куб. становить
1050,00грн.+1852,24грн+1960,00грн.=4862,24/3-1620,75грн.
Очікувану вартість визначено з урахуванням наявної потреби в деревині для забезпечення осіб з числа Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на території Лебединської міської територіальної громади на 2025 рік та розрахункової середньої вартості 1234м.куб*1620,75грн. =2 000 000,00грн.
2.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016р.№710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) до процедури закупівлі за предметом «Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-05-008480-a) розміщено на офіційному веб-сайті Лебединської міської ради , сторінка веб-сайту: https://dev.lebedynrada.gov.ua/download/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-47/
3. У учасника закупівлі, який був визначений переможцем ФОП Манька І.Г. у складі тендерної пропозиції наявна письмова довідка дотримання та забезпечення заходів захисту довкілля під час поставки товару, в якій зазначена інформація, що місце вирощування деревини-Лебединська територіальна громада. Дана довідка завірена підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою. ФОП Манько І.Г. надав в паперовому вигляді форми ТТН –ліс та посилання на номера та дати Специфікацій-накладних на деревину відпущену, яка є додатком до форми ТТН-ліс в системі електронного обліку деревини, надання яких передбачено Додатком 1 до тендерної документації. Таким чином, підтверджено наявність даних документів в системі електронного обліку деревини Аале помилково дані документи не були опубліковані в системі електронних закупівель у складі тендерної пропозиції. Учасник на виконання підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям документально підтвердив досвід виконання аналогічного договору на постачання товару в обсязі не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі шляхом надання сканованого оригіналу договору, накладних на поставку товару довідки та листа- відгуку про виконання договору в повному обсязі від контрагента.
Скан-копії форми ТТН-ліс, ,договора куплі-продажу деревини, копії паспорту якості, копії протоколу радіаційниного дослідження деревини та продукції з деревини та копії довідок цінових пропозицій надаємо
Номер:
5325c4b4b6c5433ebfe0aabf9b9a28e6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.06.2025 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-05-008480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо постачання товару за договором додатковою угодою №1.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
502f7839fcaa470e8df1aecd820b52a8
Назва:
Надання пояснень на запит моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Деревина дров’яна паливна м’яких порід дерев для непромислового використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-05-008480-a)
Дата опублікування:
13.06.2025 15:14
Опис:
Повідомляємо, що відповідно до пп 1.1 п.1. «Предмет договору» Договору поставки №18 від 02 квітня 2025 року Постачальник поставляє в частині виконання умов поставки товару Замовнику деревину дров’яну паливну м’яких порід дерев для непромислового використання для забезпечення осіб з числа Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на території Лебединської міської територіальної громади. Заявка на поставку товару (Додаток №2 до Договору) формується на підставі черговості поданих заяв від осіб, які належать до числа вищезазначеної категорії, які звертаються у встановленому порядку до управління праці та соціального захисту населення для забезпечення їх потреби в деревині. Заявка на поставку товара (Додаток №2 до Договору) подається Поставщику після засідання комісії, затвердженої наказом начальника управління праці та соціального захисту населення виконкому Дебединської міської ради від 13.02.2025року №12-О «Про створення комісії з питань розгляду заяв щодо забезпечення дровами Захисників та Захисниць України та членів їх сімей у 2025 році на території Лебединської міської територіальної громади». Станом на 19 травня 2025 року було подано заяв у кількості 215 штук. (Заявка на поставку товара згідно прийнятих документів за зверненнями) та надано Поставщику заявок на поставку товара (Додаток №2 до Договору) у кількості 5 штук №1-5 на загальну кількість одержувачів деревини 144 чол. (скановані оригінали Заявок на поставку товара додаєми). Для виконання умов даного Договору в повному обсязі на загальну кількість заявленої потреби (1234 м.куб.) згідно пп 1.1 п.1 виникла необхідність у продовженні терміну договору відповідно до пп 5.1п.5 «Термін та місце поставки товарів» до 31.07.2025 року. Так як в громаді було оголошено про роботу Програми по забезпеченню твердим паливом осіб з числа Захисників та Захисниць України та членів їх сімей і станом на 19.05.2025року було прийнято 215 заяв, тому з метою зменшення соціальної напруги, прийом заяв було продовжено і прийнято рішення укласти Додаткову угода № 1 від 19 травня 2025 року до Договору поставки №18 від 02 квітня 2025року.