-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Повітродувка
Торги відмінено
510 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 550.00 UAH
Номер:
fbf3f28dc09340ce9eafb3dcba4a1b9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000133
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 17:05 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.03.2025 № 22-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 17.03.2025 № 22-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2025-03-03-012852-a 03.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу третього пункту 3 Особливостей, пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального підприємства «Ізяславводоканал» Ізяславської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.03.2025 № 12, пояснення (інформацію, документи) від 20.03.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокол уповноваженої особи Замовника від 20.03.2025 № 14, інформацію про відміну торгів.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Поряд з цим, відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 затверджено порядки підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема як: насоси та компресори; компресори; газові компресори; роторні компресори; повітряні компресори; турбокомпресори; поршневі об’ємні компресори.
При цьому, перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації оприлюднюється на вебпорталі та офіційному вебсайті Мінекономіки
Моніторингом встановлено, що Замовник здійснює закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори. Відповідно до «Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Загальні вимоги до предмету закупівлі «код ДК 021:2015: 42120000-6 «Насоси та компресори» (Повітродувка)», які наведені у Додатку № 4 до тендерної документації, та інших вимог тендерної документації Замовник здійснює закупівлю компресора.
Отже, зазначений товар входить до переліку, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.
При цьому, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Таким чином, для підтвердження відповідного ступеню локалізації згідно Закону замовник встановлює в тендерній документації вимогу про зазначення у тендерній пропозиції учасника інформації про наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, або встановлює вимогу вказати безпосередньо посилання на відповідний товар тощо.
Однак, на порушення вимог пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не встановив вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товару та, як наслідок, не застосував положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону під час здійснення зазначеної закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього пункту 3 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 20.03.2025 надано пояснення, в якому зокрема, зазначено: «Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. Замовником випадково не враховано ступень локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, передбачений абзацом третім пункту 3 Особливостей та пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Оскільки дане порушення неможливо усунути шляхом внесення змін, Замовник відміняє відкриті торги відповідно до пп. 2 п. 50 Особливостей»
Станом на дату завершення моніторингу (25.03.2025) Замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи від 20.03.2025 № 14 прийнято рішення про відміну відкритих торгів в зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів.
Період усунення порушень:
26.03.2025 11:36 - 10.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2025 11:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником випадково не враховано ступень локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, передбачений абзацом третім пункту 3 Особливостей та пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Оскільки дане порушення неможливо усунути шляхом внесення змін, Замовник відміняє відкриті торги відповідно до пп. 2 п. 50 Особливостей» Станом на дату завершення моніторингу (25.03.2025) Замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи від 20.03.2025 № 14 прийнято рішення про відміну відкритих торгів в зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів. В подальшому таких порушень не будемо допускати.
Дата публікації звіту:
27.03.2025 08:25
Запити/Пояснення
Номер:
01409837cbf54383bbea4f1cb889dade
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.03.2025 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Повітродувка» за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-03-012852-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації Замовник здійснює закупівлю товару, а саме Повітродувки за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори.
Відповідно до «Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Загальні вимоги до предмету закупівлі «код ДК 021:2015: 42120000-6 «Насоси та компресори» (Повітродувка)», які наведені у додатку №4 до тендерної документації, та інших вимог тендерної документації Замовник фактично здійснює закупівлю компресора за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори, який входить до переліку, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Також, згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому під час здійснення вищевказаної закупівлі та формуванні тендерної документації Замовником не враховано вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, передбачені абзацом третім пункту 3 Особливостей та пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3047e780e6ab492da2f637141a8bc52f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.03.2025 12:55
Опис:
На виконання вимог ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» відділом освіти,молоді та спорту Ізяславської міської ради з приводу рішення моніторингу від 10.02.2025 року. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктами 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області пояснюю наступне:
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалося згідно наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро» тощо). Окрім того, нами отримувалися комерційні пропозиції. Сканкопії додаються.
2. Компре́сор — машина для стискування повітря або іншого газу до надлишкового тиску не нижче 0,2 МПа (2 бари), компресії і переміщення газів під тиском. Вихрова повітродувка забезпечує рівний потік газу без пульсацій потоку газу і підходить для ситуацій, де необхідний відносно невисокий перепад тисків до 700 мбар (0,7 бар).
Відповідно різниця між вихровою повітродувкою та компресором полягає в тому:
Повітродувка одночасно може виступати в ролі нагнітача (компресора) або в ролі вакуумного насоса залежно від потреб використання.
Компресорами вважаються машини які створюють тиск від 2 бар , а повітродувка створює тиск максимально 0,7 бар. З вищевикладеного слідує, що нам потрібна повітродувка для використання її на очисних спорудах.
3. ,Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків. Замовником випадково не враховано ступень локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, передбачений абзацом третім пункту 3 Особливостей та пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Остільки дане порушення неможливо усунути шляхом внесення змін, Замовник відміняє відкриті торги відповідно до пп. 2 п. 50 Особливостей.