-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м.Одеси код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
1 127 144.16
UAH з ПДВ
Номер:
0c928af08f7349ccbcbda2bac0cc7569
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 13:58 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.03.2025 Одеса № 53
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 17.03.2025.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 17.03.2025 № 53
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
2 UA-2025-03-03-008026-a 03.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (далі – Обґрунтування), службову записку від 28.02.2025 № 10, лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/60 09/2, комерційні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СБ ДЕЛЬТА», товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ГРУП ДЕВЕЛОПМЕНТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕДНА СЛУЖБА «ПРАЙД», договір від 28.02.2025 № 500246 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані 20.03.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено.
Відповідно до Обґрунтування, завантаженого Замовником в електронній системи закупівель 03.03.2025, Замовником здійснено цю закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей, а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
В Обґрунтуванні також зазначено, що Замовник має планову потребу в 2025 році у закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси) за кодом ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.
Також в Обґрунтуванні зазначено, що 06.01.2025 Замовником було оголошено тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2025-01-06-000738-a, але оголошена Замовником процедура не завершена (призупинена), у зв’язку із тим, що на даний час проводиться процедура оскарження у Київському окружному адміністративному суді трьох рішень, які були прийняті Антимонопольним комітетом України за поданими скаргами від учасників. З 01.03.2025 послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси будуть відсутні, але відповідно до правил протипожежної безпеки України передбачено обов’язкове регулярне технічне обслуговування АПС та ОПС спеціалізованою організацією, яка має ліцензію на надання таких послуг. Періодичність проведення заходів з обслуговування залежить від функціонального призначення будівель або споруд в житлових об’єктах та об’єктах соціальної інфраструктури перевірки повинні проходити не рідше, ніж один раз в тридцять календарних днів.
Замовником до Обґрунтування додано документальне підтвердження наявності підстави для застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей, а саме: службову записку заступника директора – начальника відділу господарсько-економічної діяльності від 28.02.2025 № 10 та лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 15.01.2025 № 60 01.3-324/60 09/2.
Водночас зі змісту підпункту 4 пункту 13 Особливостей вбачається, що для здійснення замовниками закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів із зазначеної підстави мають настати одночасно такі умови:
1. нагальна потреба у здійсненні закупівлі;
2. виникнення об’єктивних обставин;
3. неможливлість дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів;
4. має бути документально підтверджено замовником.
У межах проведення моніторингу Південним офісом Держаудитслужби Замовнику було надано запит від 17.03.2025 про надання пояснень щодо здійснення закупівлі послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси (ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) без використання електронної системи закупівель з підстави, визначеної підпунктом 4 пункту 13 Особливостей, тоді як відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником станом на 17.03.2025 проводиться процедура відкритих торгів з особливостями за вищезазначеним предметом закупівлі за номером ID: UA-2025-01-06-000738-a, Замовник 20.03.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «06.01.2025 комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» було оголошено тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2025-01-06-000738-а, але оголошена комунальною установою процедура не завершена (призупинена), у зв'язку з тим, що на даний час проводиться процедура оскарження в Київському окружному адміністративному суді трьох рішень, які були прийняті АМКУ за поданими скаргами від Учасників.
Зокрема, у процесі проведення процедури закупівлі, до Антимонопольного комітету України подано 3 (три) скарги на умови тендерної документації від потенціальних учасників торгів. Скарги задоволено Антимонопольним комітетом України. Замовник не погодившись з рішеннями Антимонопольного комітету України та відповідно до пункту 23 частини 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скористався своїм правом на оскарження цих рішень у Київському окружному адміністративному суді. Провадження: 03 лютого 2025 року № 320/5268/25; 07 лютого 2025 року № 320/5566/25;17 лютого 2025 року № 320/5665/25.
В результаті, процедура відкритих торгів з особливостями за вищезазначеним предметом закупівлі за номером ID: UA-2025-01-06-000738-a не завершена (призупинена), договір не укладений та як наслідок, технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси за результатами здійснення цієї закупівлі не здійснюється.
При цьому, пунктом 1.1 глави 1 розділу V ППБУ визначено, що усі СПЗ мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбачені регламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах. Також, пунктом 1.4 глави 1 розділу V ППБУ передбачено, що підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПЗ здійснюється відповідно до вимог технічної документації підприємств-виготовлювачів та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування. На зазначеному було наголошено ГУ ДСНС України в Одеській області листом від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 (лист додається).
Відповідно до підпункту 4 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів. У даному випадку, об’єктивними обставинами, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, є виключення можливості загрози життю учасників навчального процесу через пожежну небезпеку та дотримання вимог чинного законодавства в частині дотримання Правил пожежної безпеки Україні», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.12.2014 р. № 1417 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за № 252/26697, ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частині 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування. Зокрема, своєчасно проведені комплексні заходи з ремонту та технічного обслуговування АПС в закладах освіти, дозволить своєчасно здійснювати оповіщення про наявні джерела займання, надасть можливість учасникам освітнього процесу, що знаходяться в будівлі, своєчасно її залишити, невідкладно локалізувати джерела займання, запобігти катастрофічним наслідкам. Прикладом є масштабна трагедія є сталась 4 грудня 2019 року в Одеському коледжі економіки, права й готельно-ресторанного бізнесу. Враховуючи вищевикладене, необхідність укладання договору (на період розгляду справ, та отримання рішень Київського окружного адміністративного суду), з виконавцем даної послуги (який надав вигіднішу пропозицію) є нагальною та обумовлена об’єктивними обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, адже мова йде про убезпечення життя учасників освітнього процесу».
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує наявність підстави для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей, оскільки документи, на які є посилання в Обґрунтуванні, не є документами, що підтверджують для Замовника нагальність потреби у здійсненні закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Крім того, Замовником визначено потребу на 2025 рік, на підставі якої здійснюється закупівля за процедурою відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2025-01-06-000738-a, що також не підтверджує нагальність потреби у здійсненні цієї закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та неможливість дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
Отже, на порушення вимог підпункту 4 пункту 13 Особливостей Замовник безпідставно здійснив цю закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, оскільки Замовником документально не підтверджено нагальність потреби у здійсненні цієї закупівлі, у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
Період усунення порушень:
26.03.2025 10:51 - 10.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2025 10:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто. Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-03-03-008026-a, Замовником складена додаткова угода від 31.03.2025 № 2 до договору від 28.02.2025 № 50246 щодо припинення дії договору відповідно до Висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-03-008026-a.
Додаткова угода від 31.03.2025 № 2 до договору від 28.02.2025 № 50246 розміщена в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
31.03.2025 16:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
01.04.2025 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
3136c17ceace4382b145783f7e67153c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.03.2025 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», з яким укладено договір від 28.02.2025 № 50246?
3. Як замовник може пояснити здійснення закупівлі послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси (ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) без використання електронної системи закупівель з підстави, визначеної підпунктом 4 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тоді як відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником станом на 17.03.2025 проводиться процедура відкритих торгів з особливостями за вищезазначеним предметом закупівлі за номером ID: UA-2025-01-06-000738-a.
4. Надати інформацію та документи, які підтверджують нагальність потреби у здійсненні закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
5. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 28.02.2025 № 50246.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1f73b9ebcb2f488e97eb5abe658f5cef
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
20.03.2025 09:54
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Очікувана вартість визначено з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: направлено не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам таких послуг та з урахуванням очікуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Технічні та якісні характеристики визначались відповідно до Правил пожежної безпеки Україні», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.12.2014 р. № 1417 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за № 252/26697, ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частині 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування, а також з урахуванням кількості приладів автоматичної пожежної сигналізації, які необхідно обслуговувати, технічних характеристик встановленого обладнання, регламенту послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси.
Зокрема, пунктом 1.2 глави 1 розділу V «Правил пожежної безпеки Україні», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.12.2014 р. № 1417 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за № 252/26697 (далі – ППБУ), визначено, що будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Відповідно до пункту 3.15 ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», система протипожежного захисту (далі - СП3) комплекс технічних засобів, що змонтований на об’єкті, призначений для виявлення, локалізування та ліквідування пожеж без втручання людини, захисту людей, матеріальних цінностей та довкілля від впливу небезпечних чинників пожежі.
Пунктом 1.1 глави 1 розділу V ППБУ визначено, що усі СПЗ мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбачені регламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах.
Крім того, пунктом 1.4 глави 1 розділу V ППБУ передбачено, що підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПЗ здійснюється відповідно до вимог технічної документації підприємств-виготовлювачів та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування.
Згідно, пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що послуги і виконання робіт протипожежного призначення надаються суб’єктами господарювання, які отримали відповідну ліцензію.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД», з яким укладено договір від 28.02.2025 № 50246?
Відповідь: Замовником було надіслано запити щодо надання цінових пропозицій до: ТОВ «СКАЙ ГРУП ДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «Централізоване протипожежне спостереження», ТОВ «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ ДЕЛЬТА», ТОВ «Агенство охоронно-пожежної безпеки «КОД7», ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД». Відповіді було отримано від ТОВ «СКАЙ ГРУП ДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ ДЕЛЬТА», ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД». Цінова пропозиція ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» виявилась найбільш економічно вигідна.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника з метою забезпечення безперебійної роботи освітніх закладів відділу освіти КУ ЦФГДЗУСО Хаджибейського району. м. Одеси».
3. Як замовник може пояснити здійснення закупівлі послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси (ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) без використання електронної системи закупівель з підстави, визначеної підпунктом 4 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а саме: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тоді як відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником станом на 17.03.2025 проводиться процедура відкритих торгів з особливостями за вищезазначеним предметом закупівлі за номером ID: UA-2025-01-06-000738-a.
Відповідь: Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» має планову потребу в 2025 року у закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси) за кодом ДК 021:2015 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів».
06.01.2025 року, комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» було оголошено тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2025-01-06-000738-а, але оголошена комунальною установою процедура не завершена (призупинена), у зв'язку з тим, що на даний час проводиться процедура оскарження в Київському окружному адміністративному суді трьох рішень, які були прийняті АМКУ за поданими скаргами від Учасників.
Зокрема, у процесі проведення процедури закупівлі, до Антимонопольного комітету України подано 3 (три) скарги на умови тендерної документації від потенціальних учасників торгів. Скарги задоволено Антимонопольним комітетом України. Замовник не погодившись з рішеннями Антимонопольного комітету України та відповідно до пункту 23 частини 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скористався своїм правом на оскарження цих рішень у Київському окружному адміністративному суді. Провадження: 03 лютого 2025 року № 320/5268/25; 07 лютого 2025 року № 320/5566/25;17 лютого 2025 року № 320/5665/25.
В результаті, процедура відкритих торгів з особливостями за вищезазначеним предметом закупівлі за номером ID: UA-2025-01-06-000738-a не завершена (призупинена), договір не укладений та як наслідок, технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси за результатами здійснення цієї закупівлі не здійснюється.
При цьому, пунктом 1.1 глави 1 розділу V ППБУ визначено, що усі СПЗ мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбачені регламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах.
Також, пунктом 1.4 глави 1 розділу V ППБУ передбачено, що підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПЗ здійснюється відповідно до вимог технічної документації підприємств-виготовлювачів та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування.
На зазначеному було наголошено ГУ ДСНС України в Одеській області листом від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 (лист додається).
Відповідно до п.п. 4 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
У даному випадку, об’єктивними обставинами, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, є виключення можливості загрози життю учасників навчального процесу через пожежну небезпеку та дотримання вимог чинного законодавства в частині дотримання Правил пожежної безпеки Україні», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.12.2014 р. № 1417 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за № 252/26697, ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частині 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування.
Зокрема, своєчасно проведені комплексні заходи з ремонту та технічного обслуговування АПС в закладах освіти, дозволить своєчасно здійснювати оповіщення про наявні джерела займання, надасть можливість учасникам освітнього процесу, що знаходяться в будівлі, своєчасно її залишити, невідкладно локалізувати джерела займання, запобігти катастрофічним наслідкам. Прикладом є масштабна трагедія є сталась 4 грудня 2019 року в Одеському коледжі економіки, права й готельно-ресторанного бізнесу.
Враховуючи вищевикладене, необхідність укладання договору (на період розгляду справ, та отримання рішень Київського окружного адміністративного суду), з виконавцем даної послуги (який надав вигіднішу пропозицію) є нагальною та обумовлена об’єктивними обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, адже мова йде про убезпечення життя учасників освітнього процесу.
4. Надати інформацію та документи, які підтверджують нагальність потреби у здійсненні закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
Відповідь: Процес технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти має бути безперервним, особливо в умовах збройної агресії рф проти України та враховуючи, що в закладах освіти перебуває велика кількість дітей.
Так, пунктом 1.1 глави 1 розділу V ППБУ визначено, що усі СПЗ мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбачені регламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах.
Крім того, пунктом 1.4 глави 1 розділу V ППБУ передбачено, що підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПЗ здійснюється відповідно до вимог технічної документації підприємств-виготовлювачів та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування.
На зазначеному було наголошено ГУ ДСНС України в Одеській області листом від 15.01.2025 № 60 01.3-324/6009/2 (лист додається).
Відповідно до Правил протипожежної безпеки України, передбачено обов'язкове регулярне технічне обслуговування АПС та ОПС спеціалізованою організацією, яка має ліцензію на надання таких послуг.
Договір на надання послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси був чинній до 28.02.2025 року, окрім того процедура закупівлі зазначених послуг, яка була оголошена завчасно, не завершена (призупинена). Тобто з 01.03.2025 року технічне обслуговування було б відсутнє, що ставило б під загрозу життя учасників навчального процесу через пожежну небезпеку та не дотримання вимог чинного законодавства в сфері пожежної безпеки. Адже, у разі якщо послуга з технічного обслуговування СПЗ непоновлена, організація тимчасово знімає об’єкт із пожежного спостерігання, що не дозволить своєчасно здійснювати оповіщення про наявні джерела займання, не надасть можливість учасникам освітнього процесу, що знаходяться в будівлі, своєчасно її залишити, не дозволить невідкладно локалізувати джерела займання, та запобігти катастрофічним наслідкам.
Враховуючи вищевикладене, необхідність укладання договору від 28.02.2025 №50246 на строк березень-квітень 2025 року (до визначення переможця процедури відкритих торгів) є нагальною потребою та обумовлена об’єктивними обставинами, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, адже мова йде про збереження життя учасників освітнього процесу та запобігання катастрофічним наслідкам, які сталась 4 грудня 2019 року в Одеському коледжі економіки, права й готельно-ресторанного бізнесу.
5. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 28.02.2025 № 50246.
Відповідь: Стан виконання договору від 28.02.2025 № 50246 складає близько 33% від суми договору.