-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Паливні брикети з листяних та хвойних порід деревини з тирси тип «NESTRO»
Завершена
865 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 325.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 325.00 UAH
Номер:
3fa7ac59357544c5ac5dc032b8b6958b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-22-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2025 00:00
Період моніторингу:
22.04.2025 17:31 - 14.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
22.04.2025 № 81
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.04.2025 № 81
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2025-02-28-007697-a 28.02.2025 військова частина Т0320 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону №922, Особливостей, Постанови №1275, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922, розгляду, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору про закупівлю товарів 14.04.2025 № 183Ф/7D.040 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Постанова №1275), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини Т0320 (далі – Замовник) (умови, визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції учасників Фізичної особи-підприємця Особенко Юлії Олександрівни, ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" та переможця ФОП "КЛЕЩИН СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ", протоколи відхилення від 26.03.2025 та від 31.03.2025, вимогу про усунення невідповідностей до 03 квітня 2025 року, протокольне рішення уповноваженої особи від 07.04.2025 № 72, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 14.04.2025 № 183Ф/7D.040 на загальну суму 600 000, 00 грн без ПДВ (далі – Договір), додатки до Договору, пояснення Замовника, надані 12.05.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 07.05.2025.
Згідно підпункту 2 пункту 8 Постанови №1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Відповідно підпункту 4 пункту 8 Постанови №1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей.
Згідно нормам абзацу 2 пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922 замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Додатком №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Так Таблицею 1 вищевказаного додатку передбачено наступні технічні характеристики товару:
Розміри: довжина (± 5 мм) діаметр (± 5 мм) 260 мм
70 мм
Щільність >1100 кг/м3
Насипна щільність > 600 кг/м3
Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15мм <8%
Вологість < 10%
Зольність < 1 %
Найнижча питома теплота згоряння робочої маси > 17,5 МДж/кг
Вміст сірки < 0,08 %
Вміст азоту < 0,3 %
Вміст хлору < 0,02 %
Вміст арсеніуму < 0,8 мг/кг
Вміст кадмію < 0,5 мг/кг
Вміст хрому < 8 мг/кг
Вміст міді < 5 мг/кг
Вміст ртуті < 0,05 мг/кг
Вміст цинку <100 мг/кг
Вміст свинцю <10 мг/кг
Вміст домішок <2%
Моніторингом встановлено, що в складі пропозиції учасника ФОП "КЛЕЩИН СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ", яка опублікована в електронній системі закупівель 11.03.2025, у файлі «технічні характеристики.pdf» надано технічні характеристики предмета закупівлі (за формою Додатку №2 до проекту Договору, передбаченого додатком №2 до Оголошення), які не відповідають технічним характеристикам, що визначені Замовником у Додатку №1 до Оголошення про спрощену закупівлю, а саме – розміри (довжина, діаметр) відрізняються, відсутні дані щодо технічних характеристик: насипна щільність, вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм, вміст арсеніуму, вміст кадмію, вміст хрому, вміст міді, вміст ртуті, вміст цинку, вміст свинцю, вміст домішок. Виправлення вказаних технічних характеристик може призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, відповідно до вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922 пропозиція ФОП «КЛЕЩИН СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ» підлягала відхиленню.
Період усунення порушень:
16.05.2025 13:52 - 31.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2025 13:52
Оскарження висновку в суді
Опис:
Справа №160/15218/25 від 23.06.2025
Дата публікації:
24.06.2025 10:12
Дата відкриття провадження:
23.06.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
Справа №160/15218/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо на Вашу адресу про незгоду військової частини Т0320 з висновком щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору, в звязку з чим військовою частиною прийняте рішення про оскарження висновку шляхом подання адміністративного позову до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (адміністративний позов від 23.05.2025 вих. №983/1.2.3-39/1525)
Дата публікації звіту:
23.05.2025 17:19
Запити/Пояснення
Номер:
4bf827e50f6b4098b04e861db19cbd1b
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2025 17:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
fa4bf0fff94d4ad38bc16998454d33e7
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.05.2025 17:10
Опис:
По ПЕРШОМУ ПУНКТУ Запиту ДАСУ начальник квартирно-експлуатаційної служби Олександр Шибко повідомив наступну інформацію : «На Ваш запит повідомляємо, що розмір очікуваної вартості закупівлі товару «Паливні брикети з листяних та хвойних порід деревини з тирси тип «NESTRO» (інформацію опубліковано в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель «Prozorro» за номером ID: UA-2025-02-28-007697-а) був визначений відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений моніторинг цін на аналогічний товар та проведено аналіз ринку. Відповідно аналізу була використана загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій, що дозволяє визначити структуру ринку, ступень конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі.
Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Згідно абзацу третього пункту 1 розділу ІІІ із змінами, внесеними Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020 був визначений рекомендований спосіб отримання інформації про ціну товару, а саме здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну до якої відноситься у тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та аналогічних торгівельних електронних майданчиках; довідкові ціни на товари, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності).
https://epicentrk.ua/ua/shop/mplc-briket-nestro-v-miskah-35-kg-1ef87bba-9c4b-6868-896e-db46c55a2d0d.html?utm_source=google&utm_medium=cpc&adtype=pla&product_channel=online&gad_source=1&gad_campaignid=22359603494&gbraid=0AAAAADLIb1P-gtvIynR8cred3i4MW9-xV&gclid=Cj0KCQjwlYHBBhD9ARIsALRu09rdq38crcWBYd1QiSK-9OuMF0Oi1jyBzubtxYliwG4ZDUHHictHuwMaAtbKEALw_wcB
https://tes24.org/ua/p238455252-briket-nestro-meshkah.html?source=merchant_center&gad_source=1&gad_campaignid=21601862341&gbraid=0AAAAADe3k0P85uoiGv9kk0biLIG8uGo8e&gclid=Cj0KCQjwlYHBBhD9ARIsALRu09rMcYWXx_hL5sm3UawCnzX0Ob-mV5EKPAXHlgG4IVvJm5e8kTly9IIaAjZKEALw_wcB
https://baza-drov.com.ua/uk/briketi/derevyani-briketi/briketi-nestro
Під час збору інформації про ціну, було враховано, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того були враховані інші чинники що впливають на ціну товарів.
Паливні брикети з листяних та хвойних порід деревини з тирси тип «NESTRO» за кодом CPV ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо відповідають технічним та якісним характеристикам згідно вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
Обґрунтуванням здійснення посилання на тип предмета закупівлі - тип «NESTRO» слугує абсолютна відповідність такої продукції вимогам Замовника, оскільки перевагами даного типу паливних брикетів - висока економічність, невисока собівартість, достатньо висока щільність (1,0-1,15 т/м3), зручність для ручного завантаження. Більше того, в умовах виконання завдань за призначенням, зручність транспортування паливних брикетів має важливе значення для оперативного вирішення завдань з забезпечення особового складу паливними матеріалами (приготування їжі, опалення, тощо).
По ДРУГОМУ ПУНКТУ Запиту ДАСУ уповноважена особа Ганна Степанова повідомила наступну інформацію :
Згідно ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником обов'язково зазначаються, серед іншого, розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі. Тобто, законодавець надав можливість замовнику визначити мінімальний крок пониження ціни не менше 0,5 відсотка. В даному випадку, встановлюючи мінімально можливий крок 0.5 відсотка уповноважена особа керувалась наступними критеріями. Встановлення невеликого мінімального кроку заохочує учасників до більш активного торгу, не ризикуючи значно зменшити свою потенційну маржу, що зрештою може призвести до більш вигідної ціни для замовника. Крім того, невеликий крок робить участь в закупівлі для учасників менше ризикованою та може залучити більшу кількість потенційних постачальників. Завдяки встановленню мінімального кроку здійснюється оптимізація співвідношення ціни та якості, а активна конкуренція, стимульована невеликим кроком, допомагає виявити справжню ринкову ціну та обрати найбільш економічно вигідну пропозицію.