-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт електричних мереж, в частині встановлення сонячної електростанції на об’єкті КП «Міськводоканал» Сумської міської ради (СМР) на Тополянському водозаборі за адресою: м. Суми, вул. Тополянська, 163
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку або засвідчений уповноваженою особою учасника. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
14 678 070.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 146 780.70 UAH
мін. крок: 1% або 146 780.70 UAH
Номер:
ab4f68740360428f88f70d0ce8e21b03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000159
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 18:13 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
21.04.2025 № 119
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
49 UA-2025-02-28-006947-a 28.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 83 Постанови № 668, пункту 17 Особливостей № 1178 та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІКОІНТЕРМ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІКОІНТЕРМ» встановлено порушення абзацу другого частини другої пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення цієї тендерної пропозиції та порушення принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БВК «МОСБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до нього, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28 лютого 2025 № 19/1 (із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «НІКОІНТЕРМ» (далі – ТОВ «НІКОІНТЕРМ») та товариства з обмеженої відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «МОСБУД» (далі – ТОВ «БВК «МОСБУД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи уповноваженої особи Замовника від 21.03.2025 № 19/4 та № 19/5, повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2025, договір про закупівлю підрядних робіт від 01.04.2025 № 0205 (далі – Договір № 0205) на суму 12 769 919,00 грн у т.ч. ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника отримані 29.04.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Договір № 0205 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель та додатки до нього у форматі PDF (у тому числі додаток 3 до Договору № 0205, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього в машинозчитувальному форматі.
На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник 29.04.2025 повідомив, зокрема, що: «Замовником вжито заходів для приведення закупівлі до норм чинного законодавства, а саме, з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник додав в електронну систему закупівель інформацію у форматі, що вимагається у вищезазначеній постанові.»
Водночас, Замовник в електронній системі закупівель 29.04.2025 разом із поясненням оприлюднив Договір № 0205 (без додатків до нього) та додаткову угоду № 1 у машинозчитувальному форматі (файл «Договір про закупівлю підрядних робіт Тополянський водозабір.doc(x).docx»).
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668).
Пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта).
Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час проведення моніторингу встановлено, що укладений Договір № 0205 не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду.
Отже, Замовником укладено Договір № 0205 з ТОВ «БВК «МОСБУД» з порушенням вимог, встановлених пунктом 83 Постанови № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
Слід зазначити, що під час моніторингу Замовник 29.04.2025 оприлюднив додаткову угоду від 29.04.2025 № 1 до Договору № 0205, якою доповнив Договір № 0205 додатком 5 «План фінансування робіт» на поточний рік за місяцями із визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) по об’єкту будівництва.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба 23.04.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо інформації та відповідних документів (проектно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектних актів, експертних звітів тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі; щодо підстав оприлюднення договору про закупівлю підрядних робіт від 01.04.2025 № 0205 та додатків до нього у форматі PDF (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) з огляду на вимоги пункту 9 Положення № 835 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону; та щодо підстав укладання Договору № 0205 без плану фінансування робіт, як невід’ємної частини договору підряду, відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Постанови № 668.
Водночас Замовник надав (29.04.2025) запитувану інформацію з порушенням встановленого строку (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (подається Учасником у відповідності до Таблиці 2. При цьому, також Замовник визначив, що учасник процедури закупівлі має надати, зокрема, сертифікат працівника (ів) про проходження навчання від виробника обладнання.
Водночас, відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.2.2 пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимоги, що до довідки додаються копії наказів про прийняття на роботу та/або відповідні договори.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОІНТЕРМ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.03.2025 Вих. № 14/03-02, в якій міститься інформація про 11 працівників та зазначено накази відповідно до яких, ці працівники прийняті на роботу (файл «2. Працівники.pdf»).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОІНТЕРМ» відсутні копії наказів про прийняття на роботу працівників, які зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.03.2025 Вих. № 14/03-02 за порядковими номерами 2-7, а саме: Бакланова Ігоря Миколайовича, Шепеля Артура Олеговича, Хомича Євгена Станіславовича, Гладищука Валерія Васильовича, Зеленчук Олени Сергіївни, Димченка Ігоря Вадимовича.
Також у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОІНТЕРМ» відсутній сертифікат працівника (ів) про проходження навчання від виробника обладнання, або інформація щодо проходження такого навчання.
Відповідно до пункту 43 Особливостей та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не виявив зазначені невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОІНТЕРМ» та не надав можливості їх усунути.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпунктом 2 пункту IV «Інші вимоги» додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікацію) на закупівлю робіт за формою, викладеною в цьому додатку № 2, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.03.2025 № 19/4 (далі – Протокол відхилення) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НІКОІНТЕРМ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей «…Учасником у складі тендерної пропозиції надано інформацію, яка не відповідає умовам Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.»
Однак, під час здійснення моніторингу установлено, що Учасник ТОВ «НІКОІНТЕРМ» на виконання вимог визначених додатком 2 тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про погодження з технічними вимогами (завданням) від 14.03.2025 Вих. № 14/03-05, в якій міститься уся необхідна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі а також весь обсяг робіт, які передбачені додатком 2 тендерної документації (файл «7. Погодження з ТЗ.pdf»).
Зважаючи на зазначене, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НІКОІНТЕРМ» згідно підстав викладених в Протоколі відхилення, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовник за відсутності підстав, визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НІКОІНТЕРМ», чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі.
Слід відмітити, що, Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «НІКОІНТЕРМ», ціна якої становить 10 930 042,00 грн з ПДВ та яка на 1 986 558,00 грн з ПДВ дешевша за остаточну цінову пропозицію в сумі 12 916 600,00 грн з ПДВ учасника переможця торгів ТОВ «БВК «МОСБУД», з яким укладено договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
12.05.2025 12:38 - 27.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2025 12:38
Оскарження висновку в суді
Опис:
Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради з дотриманням строку визначеного частиною 10 статті 8 ЗУ "Про публічні закупівлі" оскаржено висновок Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування Висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу процедури закупівлі робіт від 12.05.2025. Протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття провадження у справі підприємством додатково буде зазначено в електронній системі закупівель номер такого провадження та відповідну ухвалу суду.
Дата публікації:
27.05.2025 11:46
Дата відкриття провадження:
02.06.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
480/4168/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою здійснення заходів по усуненню виявлених порушень, оприлюднюємо документи, що спрямовані на їх виконання
Дата публікації звіту:
15.05.2025 10:36
Запити/Пояснення
Номер:
730188d5b3614994a6681b7bf804af72
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2025 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту електричних мереж, в частині встановлення сонячної електростанції на об’єкті КП «Міськводоканал» Сумської міської ради (СМР) на Тополянському водозаборі за адресою: м. Суми, вул. Тополянська, 163 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-28-006947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Підстави оприлюднення договору про закупівлю підрядних робіт від 01.04.2025 № 0205 та додатків до нього у форматі PDF (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Надати пояснення (інформацію та документи) щодо підстав укладання договору про закупівлю підрядних робіт від 01.04.2025 № 0205 без плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду відповідно до вимог пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0e926ef0bdfc481d9739dab532e15a8a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
29.04.2025 11:31
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. КП «Міськводоканал» Сумської міської ради (далі - Підприємство), відповідно до пункту 14 Особливостей, здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель Замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закону).
Згідно статті 4 Закону, річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюються відповідно до річного плану.
Визначення розміру очікуваної вартості предмета на закупівлю робіт із капітального ремонту електричних мереж, в частині встановлення сонячної електростанції на об’єкті КП «Міськводоканал» Сумської міської ради (СМР) на Тополянському водозаборі за адресою: м. Суми, вул. Тополянська, 163, Замовник здійснив на основі позитивної експертної оцінки та зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (що додається).
Таким чином, очікувану вартість було визначено замовником на підставі даних викладених у вищезазначених документах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі із запитуваної закупівлі визначались на підставі Робочого проєкту, але з огляду на обґрунтування Замовником підстав, що не залежать від волі Замовника (викладені у Додатку 2 до ТД), Замовник прийняв рішення не викладати Робочий проект для публічного ознайомлення. Робочий проєкт наданий Учаснику, з яким укладено Договір. Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку 2 до ТД, в тому числі у розділі ІІ. Відомості обсягів робіт. Просимо уповноважений орган прийняти обґрунтування Замовника до уваги та дозволити не надавати для перевірки у публічний доступ повністю Робочий проєкт, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі із запитуваної закупівлі додаються. У разі нагальної необхідності Замовник надасть Робочий проєкт у вказаний контролюючим органом спосіб, що забезпечить неможливість публічного ознайомлення у відкритих джерелах.
2. Окрема вимога, щодо розміщення договору про закупівлю підрядних робіт від 01.04.2025 № 0205 та додатків до нього у форматі PDF передбачена п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, в якому встановлено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовником вжито заходів для приведення закупівлі до норм чинного законодавства, а саме, з огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник додав в електронну систему закупівель інформацію у форматі, що вимагається у вищезазначеній постанові.
Просимо прийняти до уваги вищенаведені пояснення, а також додані документи, та не вбачати з боку Замовника порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Замовником вжито заходів для приведення закупівлі до норм чинного законодавства, а саме, з огляду на вимоги пунктів 83 та 84 Порядку укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Замовник внесе зміни до Договору про закупівлю підрядних робіт від 01.04.2025 № 0205 протягом трьох днів, згідно вимог, що зазначені у вищезазначеній постанові.
Просимо прийняти до уваги додані документи, та не вбачати з боку Замовника порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.