• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Масла та оливи згідно коду ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби

Затверджено протокольним рішенням УО КП "ОМЕТ" № 1 від 28.02.2025 року

Завершена

3 360 098.16 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 33 600.98 UAH
Номер: a3a34bae80614147b3c11f833c8a4319
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-04-14-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.04.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 14.04.2025 17:33 - 06.05.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 14.04.2025 Одеса № 77 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 14.04.2025. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 14.04.2025 № 77 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 10 UA-2025-02-28-005363-a 28.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, molodoi2003@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 квітня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «ОДЕСМІСЬКЕЛЕКТРОТРАНС» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.02.2025 № 1, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» та товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОПРОФІ ПЛЮС» (далі – ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.03.2025 № 3 та від 13.03.2025 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.03.2025, договір про закупівлю від 09.04.2025 № ВТ-ВМТЗ-П/2025/85 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.04.2025, додаткову угоду від 09.04.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 21.04.2025 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено. У пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації. У Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД Замовником визначені технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, згідно з якими Замовник закуповує 31 позицію масел та олив, зокрема, олива компресорна у кількості 528 л (літрів) (позиція 1). Також у Додатку 1 до ТД Замовником визначено перелік інформації та документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції таким вимогам Замовника, зокрема: технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 цього Додатка. Аналогічна вимога міститься у пункті 15 таблиці Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД. Також у пункті 1 таблиці Додатка 3 до ТД Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнений проєкт договору (Додаток 2 до ТД) з обов’язковим заповненням усіх додатків до договору (окрім даних щодо ціни, вартості договору та дані забезпечення виконання договору). Учасник ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі надав довідку від 03.03.2025 № 52 з інформацією про технічні та якісні характеристики запропонованого товару, згідно з пунктом 1 таблиці якої учасник пропонує до постачання SRS Wiolan CD 150 у кількості 528 кг (кілограмів), а не л (літрів) як вимагає Замовник у Додатку 1 до ТД, що не відповідає вимогам пункту 15 Додатка 3 та Додатка 1 до ТД. Також учасник ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надав заповнений проєкт договору згідно з Додатком 2 до ТД із заповненими усіма додатками до договору, згідно з якими у пункті 1 Додатка № 1 «Специфікація» та пункті 1 Додатка № 2 «Технічна специфікація» учасник пропонує до постачання SRS Wiolan CD 150 у кількості 528 л (літрів). Отже, інформація учасника ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС», викладена у довідці від 03.03.2025 № 52, не відповідає інформації, зазначеній у Додатках №№ 1, 2 до заповненого проєкту договору згідно з Додатком 2 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.04.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС» вимогам пункту 15 Додатка 3 та Додатка 1 до ТД при наявності зазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД Замовника, Замовник 21.04.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «Замовником, одразу після визначення учасника переможцем, була виявлена невідповідність вимогам п. 15 Додатка 3 та Додатка 1 до тендерної документації стосовно постачання SRS Wiolan CD 150 у кількості 528 кг (кілограмів), а не л (літрів), але учасник надав пояснення про допущення механічної помилки (лист за вих. № 5 від 13.03.2025 р.) На підставі вищевикладеного та наданих учасником пояснень щодо механічної помилки, Замовником було прийнято рішення укласти Договір з переможцем закупівлі, а саме ТОВ «Автопрофі Плюс».» Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС» вимогам ТД, оскільки станом на момент прийняття Замовником рішення про визначення зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі (13.03.2025) наявна вищезазначена невідповідність його тендерної пропозиції вимогам ТД Замовника. Водночас відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.03.2025). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «АВТОПРОФІ ПЛЮС» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: щодо виправлення учасником помилки в довідці від 03.03.2025 № 52 з урахуванням наданого у складі тендерної пропозиції заповненого проєкта договору згідно з Додатком 2 до ТД.
Період усунення порушень: 25.04.2025 14:47 - 10.05.2025 00:00
Дата публікації висновку: 25.04.2025 14:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-02-28-005363-a від 25 квітня 2025 року (надалі – Висновок) за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує Замовника здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Враховуючи те, що виявлене порушення за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій стосується порушення вимог пункту 43 Особливостей та Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, Замовник повідомляє, що уповноважена особа Продан Олена Олександрівна, яка допустила порушення вимог пункту 43 Особливостей була звільнена із займаної посади 22 квітня 2025 року (копія наказу по особовому складу додається). Крім того, з метою недопущення в подальшому встановленого Південним офісом Держаудитслужби порушення, начальником відділу публічних закупівель проведено економічне навчання із працівниками відділу публічних закупівель (копія протоколу економічного навчання додається). Враховуючи вищевикладене, просимо Вас вважати порушення, що встановлені та викладені у Висновку від 25.04.2025 року, такими, що усунені та вжиті усі заходи щодо його усунення. Додатки 1. Копія наказу по особовому складу про звільнення Продан О.О. 2. Копія протоколу економічного навчання № 2 від 28 квітня 2025 року.
Дата публікації звіту: 29.04.2025 16:41

Запити/Пояснення