-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
Бензин А-95, газ нафтовий скраплений (смарт-картки або талони)
Завершена
1 180 340.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 901.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 901.70 UAH
Номер:
0cc1272f7f7a4174abc0cf710a41d3bc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-04-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2025 00:00
Період моніторингу:
04.04.2025 14:31 - 26.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.04.2025 № 23-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 28.03.2025 №003100-18/3940-2025, доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 04.04.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
04.04.2025 №23-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-02-26-012636-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом уповноваженої особи від 26.02.2025 №16; тендерну пропозицію ТОВ «Кворум-нафта»; вимогу про усунення невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ «Кворум-нафта» від 10.03.2025; протокольне рішення уповноваженої особи від 11.03.2025 №22; повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2025; договір про закупівлю від 17.03.2025 № СКБ-353 ціною 1 085 480,00 гривень; пояснення Замовника надані 14.04.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до абзацу першого пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених цим пунктом.
Отже, пунктом 19 Особливостей встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей.
Разом з цим, моніторингом установлено, що Замовник, у підпункті 11.2 пункту 11 проекту договору про закупівлю, який наведено у Додатку №3 до тендерної документації, визначив підставу зміни істотних умов Договору, а саме: «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії», яка не передбачена пунктом 19 Особливостей.
Таким чином, Замовник в проекті договору про закупівлю, який наведено у Додатку №3 до тендерної документації, визначив підставу зміни істотних умов Договору не у відповідності до вимог пункту 19 Особливостей, чим порушено абзац перший пункту 28 Особливостей.
Надані пояснення Замовника 14.04.2025 на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, через електронну систему закупівель, не спростовує факту вказаного порушення.
Період усунення порушень:
17.04.2025 16:13 - 02.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2025 16:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, внесено зміни до Договору про закупівлю № СКБ-353 від 17.03.2025 року, укладений між ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» та ТОВ «Кворум-Нафта». Додаткова угода № 1 від 21.04.2025 року додається.
Крім того, з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, в частині вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, та притягнення винних до відповідальності повідомляє, що за порушення законодавства про публічні закупівлі, що було допущено Уповноваженою особою – юрисконсультом відділу тендерно-договірної роботи ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» КОРОЛЕМ Олександром Леонідовичем, при здійснення закупівлі Бензин А-95, газ нафтовий скраплений (смарт-картки або талони), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-26-012636-a, на виконання Висновку органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-26-012636-a від 17.04.2025 року, зменшити розмір премії Королю О.Л. за підсумками ІІ кварталу 2025 року у розмірі 5 відсотків посадового окладу, про що видати відповідний наказ
Дата публікації звіту:
22.04.2025 17:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом внесення змін до договору шляхом укладання Додаткової угоди від 21.04.2025 №1 та оприлюднення наказу від 22.04.2025 №12 щодо матеріальної відповідальності уповноваженої особи.
Дата публікації:
23.04.2025 11:09
Запити/Пояснення
Номер:
72df7b2254bf4ab2ae098d9f254490b1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2025 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі бензину А-95, газу нафтового скрапленого (смарт-картки або талони), код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-26-012636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог Замовника згідно з Додатком №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», товар повинен бути сертифікований у встановленому законом порядку (наявність свідоцтв, сертифікатів відповідності, декларацій про відповідність, паспортів якості на товар) та відповідати державним стандартам України.
Сертифікат відповідності та декларація про відповідність мають відповідати одне одному, при виявленні розбіжностей (в найменуванні товару, виробника, номері сертифікату відповідності чи терміні його дії) між інформацією, що міститься в цих документах, пропозиція учасника відхиляється.
- Прошу Вас надати посилання на файл у тендерній пропозиції учасника ТОВ "КВОРУМ-НАФТА" щодо наявності декларації відповідності на товар, а саме: на Бензин А-95 та Нафтовий газ скраплений, що є предметом закупівлі.
- Поясніть будь ласка, яким чином Замовником було перевірено відповідність сертифікату відповідності на товар та декларації про відповідність на товар одне одному, щоб визнати ТОВ учасника "КВОРУМ-НАФТА" переможцем?
Прошу Вас надати відповідь на кожне з запитань окремо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
ebdbcd3476c64a4aa6e94607ee923316
Назва:
пояснення органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
14.04.2025 13:36
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначенні відповідно до потреб замовника Закупівля здійснюється для забезпечення належного функціонування транспортних засобів, які знаходяться на балансі Державної установи, а саме 4 автомобілів. Середні витрати пального складають 10 літрів бензину на 100 км, 12 літрів газу на 100 км. Планується закупити 11 000 літрів бензину та 15 000 літрів газу. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було сформовано з урахування даний сайту «МІНФІН» (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/), на якому щодня публікуються відомості по українському ринку нафтопродуктів. Середня вартість бензину А-95 складає 56,89 грн Середня вартість газу складає 36,97 грн. Очікувана вартість 1`180`340.00 грн.
2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару: Бензин А-95, газ нафтовий скраплений(смарт-картки або талони) (код за ДК 09130000-9 Нафта і дистиляти) (далі- Додаток 2), вимагалося, щоб товар був сертифікований у встановленому законом порядку.
Вимогою про сертифікацією Товару в Додатку 2 передбачалося, що його відповідність повинна бути підтверджена у будь-який спосіб, передбачений законодавством, з наданням одного із запропонованих документів: свідоцтв, сертифікатів відповідності, декларація про відповідність, паспорти якості на товар.
Вказана вимога Замовника відповідає положенням ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», відповідно до якої до документів про відповідність відносяться декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Частиною 2 статті 24 вказаного Закону, передбачено кілька альтернативних способів добровільної оцінки відповідності, яка здійснюється в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
Частиною 1 статті 25 цього ж Закону, передбачено, що оцінка відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках і шляхом застосування процедур оцінки відповідності, які визначені в таких технічних регламентах.
Таким чином, учаснику пропонувалося обрати один із способів, підтвердження відповідності Товару (його якості), наведених у Додатку 2, серед яких надання свідоцтв, сертифікатів відповідності, декларація про відповідність, паспорти якості на товар.
Тобто Замовником не вимагалося надання всіх перелічених документів про якість Товару, а пропонувалося Учаснику вибрати будь-який серед них.
Про це йдеться у вимогі Додатку 2 щодо якості бензину, відповідно до яких «Якість Продукції повинна відповідати екологічним нормам ЄВРО - 5, Державним стандартам України та технічним вимогам заводу виробника, а саме:
Бензин А-95 – ДСТУ 7687:2015 (Бензини автомобільні Євро) та (або) Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927»
Формулювання із застосування сполучника «або» (сполучник в українській мові, який виражає альтернативу) надавало учаснику можливість обирати нормативний документ (ДСТУ або Технічний регламент), відповідно до вимог якого про якість він може пропонувати Товар.
Тому із запропонованого переліку документів, що повинен надати учасник на підтвердження якості товару (наявність свідоцтв, сертифікатів відповідності, декларацій про відповідність, паспортів якості на товар), учасник мав право надати той документ, що передбачений відповідним нормативним документом, який обрав учасник із зазначених в Додатку 2 - ДСТУ або Технічний регламент.
Відповідно п.10.2 Розділу 10 «Правила приймання» ДСТУ 7687:2015 (Бензини автомобільні Євро), передбачено надання лише одного документу, що засвідчує якість Бензину – паспорт якості.
На підтвердження якості Бензину ТОВ «Кворум-Нафта» було надано паспорт якості № 68 від 05.02.2025 року та сертифікат відповідності № UА.056.П.00080-24, чинний до 23.04.2027 року, що відповідає вимогам ДСТУ та Тендерної документації Замовника.
Таку ж позицію висловила Комісія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішення № 7761-р/пк-пз від 01.05.2024 року у закупівлі UA-2024-04-16-012536-a.a1, яким Комісія визнала неправомірними дії Замовника, який вимагав від Учасника надання одночасно Сертифікату відповідності Технічному регламенту та ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне ЄВРО на паливо дизельне, паспорту якості та Декларацію Учасника про відповідність палива Технічному регламенту та ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне ЄВРО.
При цьому Комісія у своєму рішення зазначила, що п.10.3. ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне ЄВРО, передбачає на підтвердження якості товару надання лише паспорта якості, і не передбачає наявності інших документів про якість.
ДСТУ EN 589:2017 («Палива автомобільні. Газ нафтовий скраплений. Технічні вимоги та методи контролювання» взагалі не передбачає обов’язкових документів на підтвердження якості. Тому учасник на свій розсуд повинен був обрати один із запропонованих Замовником документів про відповідність. На підтвердження якості газу нафтового скрапленого ТОВ «Кворум-Нафта» надано сертифікат відповідності № UА.056.П.00074-24, з терміном дії до 22.04.2027 року.
Таким чином, відповідно до вимог Додатку 2 відповідність сертифіката та декларації перевіряється замовником лише у разі їх одночасного надання учасником.
Таким чином, наданні ТОВ «Кворум-Нафта» документи у складі тендерної пропозиції, відповідали вимогам Тендерної документації Замовника.
Окремо хочемо зазначити, що не дивлячись на те, що ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» могла укласти прямий договір про закупівлю, відповідно до п.п. 2 п.13 Особливостей, як Замовник, що перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю, але з метою економії бюджетних коштів було вирішено застосувати конкуренту процедуру та провести відкриті торги.».
Номер:
194e274c375a44e997e32cf75b268109
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.04.2025 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі бензину А-95, газу нафтового скрапленого (смарт-картки або талони), код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-26-012636-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Прошу Вас пояснити, чому п.2 підпункту 11.2 пункту 11 проекту Договору про закупівлю, який викладено у Додатку №3 до тендерної документації, містить підставу щодо внесення змін до істотних умов, яка не передбачена пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (редакція станом на 19.09.2024), а саме: «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
59ed3ceb7a4e40c6b709f53d286f5e4c
Назва:
Пояснення органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
14.04.2025 13:41
Опис:
Пункт 2 підпункту 11.2 пункту 11 проекту Договору про закупівлю, який викладено у Додатку №3 до тендерної документації, дійсно містить підставу щодо внесення змін до істотних умов, якою передбачено збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю»
Однак, незважаючи на присутність у Договорів вказаної підстави внесення зміни до істотних умов Договору, вона не застосовується, про що прямо вказано у цьому ж пункті Договорі, в якому зазначено, що «обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії». Таким чином, вказаний пункту Договору не створює будь-яких правових наслідків для Сторін Договору, у сторін не виникають у зв’язку з ним будь-яких додаткових прав чи обов’язків, оскільки договір укладено про закупівлю саме бензину та газу, що виключає застосування вищевказаної підстави
Номер:
49627888d8cb4351bab0a66b394198b9
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
18.04.2025 13:26
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-02-26-012636-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-04-04-000012.
17.04.2025 року органом державного фінансового контролю було оприлюднено висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-26-012636-a, відповідно до якого, відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Відповідно до абзацу першого пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених цим пунктом. Отже, пунктом 19 Особливостей встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей. Разом з цим, моніторингом установлено, що Замовник, у підпункті 11.2 пункту 11 проекту договору про закупівлю, який наведено у Додатку №3 до тендерної документації, визначив підставу зміни істотних умов Договору, а саме: «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії», яка не передбачена пунктом 19 Особливостей. Таким чином, Замовник в проекті договору про закупівлю, який наведено у Додатку №3 до тендерної документації, визначив підставу зміни істотних умов Договору не у відповідності до вимог пункту 19 Особливостей, чим порушено абзац перший пункту 28 Особливостей. Надані пояснення Замовника 14.04.2025 на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, через електронну систему закупівель, не спростовує факту вказаного порушення.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З огляду на викладене, виникла необхідність звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням порядку усунення виявленого порушення та які саме заходи повинен вжити Замовник щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому.