-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин марки А-95
Бензин марки А-95
Завершена
1 397 218.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 986.09 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 986.09 UAH
Номер:
57a2b0da7fde42248a44701f8a66b1ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-01-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2025 00:00
Період моніторингу:
01.04.2025 16:08 - 23.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.04.2025 № 35-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 01.04.2025 № 35-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-02-26-010160-a 26.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.02.2025 б/н, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «ОККО-СЕРВІС» (далі – ПП «ОККО-СЕРВІС»), вимога про усунення невідповідностей до 14.03.2025, протокол розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою від 14.03.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.03.2025, договір поставки від 25.03.2025 № 40/25 на суму 1 215 720,00 грн, укладений між Замовником та ПП «ОККО-СЕРВІС», пояснення надані 04.04.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО-СЕРВІС» установлено наступне.
Так, згідно із вимогами Додатка 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 1) до тендерної документації Замовником зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема, копію атестату (свідоцтва) про акредитацію за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» надав Сертифікат відповідності з терміном дії з 21.02.2025 до 31.07.2025 на продукцію бензин неетильований А-95, виданий органом з сертифікації продукції ТОВ «Орган з сертифікації продукції «СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЦЕНТР».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО – СЕРВІС» відсутній атестат (свідоцтво) про акредитацію вказаного органу з оцінки відповідності.
На запит Держаудитслужби стосовно відсутності атестата (свідоцтва) про акредитацію органу з оцінки відповідності, Замовник 04.04.2025 надав відповідь, в якій вказав, що учасником надано у складі тендерної пропозиції: Сертифікат відповідності № UA.TR.063.00940-25, виданий ТОВ «Орган з сертифікації продукції «СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЦЕНТР», Декларацію про відповідність бензину, у якій зазначено, що орган з сертифікації акредитований НААУ на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації №1О085 від 24.10.2024.
Проведеним аналізом в ході моніторингу наданих у складі тендерної пропозиції документів учасника ПП «ОККО-СЕРВІС» установлено, що учасник ПП «ОККО-СЕРВІС» не надав атестат акредитації №1О085 від 24.10.2024 органу з сертифікації.
Слід зазначити, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель до 14.03.2025 року.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, у вказаній вимозі на усунення невідповідностей, Замовник не зазначив серед переліку виявлених невідповідностей відсутність вищевказаних документів, які виявлено в ході проведення моніторингу.
Період усунення порушень:
11.04.2025 16:19 - 26.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2025 16:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області враховано вимоги органу державного фінансового контролю, викладені у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-02-26-010160-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель 11.04.2025, вжито відповідних заходів та в подальшому не будуть допускатися порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
14.04.2025 09:09
Запити/Пояснення
Номер:
de199a3189bb400fb1b45d063e77b16f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2025 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин марки А-95» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-26-010160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту головного розпорядника коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d98191f6a38b45eb8c3c84f0f82414de
Назва:
Пояснення по моніторингу UA-M-2025-04-01-000071
Дата опублікування:
04.04.2025 11:00
Опис:
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, оприлюднений в електронній системі закупівель о 12:18:37 02 квітня 2025 року Служба пояснює наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення відсутнє, оскільки відповідно до пункту 4.3 Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 10 лютого 2025 року №Н-64, Служба утримується у межах кошторису видатків, затвердженого Уповноваженим органом управління, за рахунок:
коштів, передбачених у вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту автомобільних доріг згідно з кошторисною частиною проектної документації або кошторисною документацією;
коштів, передбачених у вартості робіт/послуг з будівництва, ремонту, модернізації, облаштування та утримання інфраструктури, об’єктів будівництва згідно з кошторисною документацією;
коштів, передбачених у вартості експлуатаційного утримання автомобільних доріг;
надходжень від здійснення іншої, не забороненої законодавством діяльності, в тому числі від грошових коштів, розміщених на рахунках у банківських установах, надання в оренду майна та інших необоротних активів;
інших надходжень, передбачених законодавством для неприбуткових організацій.
Зазначені кошти не є бюджетними і використовуються виключно на утримання Служби та не можуть використовуватися на інші цілі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені потребою замовника саме у бензині марки А-95, якість якого повинна відповідати нормам та вимогам чинного законодавства України.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до пункту 1 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського
господарства України від 18.02.2020 №275 методом порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни на момент вивчення ринку способом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2016 р. №710 на сайті замовника оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Посилання – https://kr.restoration.gov.ua/press/news/72907.html.
Номер:
9c546d026b1e486389dc3cfe058ee8c0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2025 12:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин марки А-95» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-26-010160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно із вимогами Додатка 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що: «Також у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
1. Паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива, виданий підприємством-виробником палива.
2. Копію атестату (свідоцтва) про акредитацію за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі.
3. Копії лицьової та зворотної сторони талонів на пальне (єдиного зразка, єдиного бренду), що пропонуються Учасником та обслуговуються у мережі АЗС. Копії (зразки) наданих талонів повинні бути завірені підписом посадової особи (із зазначенням посади та ПІБ) власника (емітента) талонів на пальне та завірені його печаткою (у разі використання)».
На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» надано Паспорт якості № 262 від 21.02.2025 на бензин неетильований А-95.
Однак, вказаний паспорт якості виданий не підприємством-виробником палива (POLSKI KONCERN NAFTOWY ORLEN S A., Польща), як вимагав Замовник, а Центром паливних випробувань «TFC» Рівненської ВЛ акціонерного товариства «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ».
Також, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» надано Сертифікат відповідності з терміном дії з 21.02.2025 до 31.07.2025 на продукцію бензин неетильований А-95, виданий органом з сертифікації продукції ТОВ «Орган з сертифікації продукції «СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЦЕНТР». Також, надано атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності.
Проте, наданий учасником атестат про акредитацію, виданий на інший орган з оцінки відповідності (ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД»), ніж той, що видав вищезазначений сертифікат відповідності.
Крім того, учасник закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надав фото лицьової та зворотної сторони талонів на пальне А-95 Євро номіналом 10 л. та 20 л.
Однак, учасник закупівлі ПП «ОККО – СЕРВІС» запропонував Замовнику бензин А-95 без позначки «Євро», фото лицьової та зворотної сторони яких учасником не надано.
Прошу надайте пояснення з приводу виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО – СЕРВІС» вимогам тендерної документації.
2. Згідно із Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником передбачено, що переможцем процедури закупівлі надаються, зокрема, довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО – СЕРВІС» відсутня довідка вищевказаного змісту.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО – СЕРВІС» надано довідку вищевказаного змісту ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8722d4e95249445eb507cccfb84f2328
Назва:
Пояснення по моніторингу UA-M-2025-04-01-000071
Дата опублікування:
04.04.2025 10:56
Опис:
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, оприлюднений в електронній системі закупівель о 12:34:25 02 квітня 2025 року Служба пояснює наступне.
1. Предметом закупівлі замовником визначено Бензин марки А-95. Відповідно до вимог тендерної документації, якість бензину повинна відповідати нормам та вимогам чинного законодавства України, а саме: Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. №92 (далі – Технічний регламент) та ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, розробленого з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту.
Пунктом 12 Технічного регламенту за екологічними показниками встановлено такі екологічні класи автомобільних бензинів: Євро3, Євро4, Євро5.
Додатком 1 до Технічного регламенту визначено, що позначення автомобільних бензинів включає назву і марку бензину та містить такі групи знаків, розташовані у визначеній послідовності через дефіс:
перша група - літера А, позначення бензину для автомобільних двигунів з примусовим/іскровим запалюванням;
друга група - цифрове позначення октанового числа автомобільного бензину (80, 92, 95, 98) за дослідним методом;
третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5.
Відповідно до розділу 2 та пункту 10.3.3.1 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку України та Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20 травня 2008 року №281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 вересня 2008 р. за №805/15496, талон – спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Таким чином, учасником запропоновано замовникові бензин марки А (для автомобільних двигунів з примусовим/іскровим запалюванням) – 95 (цифрове позначення октанового числа автомобільного бензину), що відповідає вимогам тендерної документації.
Вимог до форми і змісту талонів тендерна документація не містить, оскільки така вимога є дискримінаційною, а наявність поряд з маркою бензину написів «ЄВРО», «pulls», «Євро5», «Mustang», «V-Power», «upg», «NANO», «ENERGY», «EURO», «EURO PLUS», «PREMIUM+» тощо не суперечить вимогам тендерної документації.
Учасником надано у складі тендерної пропозиції: Паспорт якості №262 від 21 лютого 2025 року, виданий уповноваженим органом – Центром паливних випробувань «TFC» Рівненської ВЛ; Сертифікат відповідності за №UA.TR.063.00940-25, виданий ТОВ «ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ «СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЦЕНТР»; Декларацію про відповідність, у якій зазначено, що орган з сертифікації акредитований НААУ на сертифікацію продукції відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат акредитації №1О085 від 24.10.2024.
Таким чином учасник підтвердив належну якість бензину А-95 відповідними документами.
2. Пунктом 31 Особливостей визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
У розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку №7 до тендерної документації зазначено, що переможцем процедури закупівлі надається: «Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника».
Учасником – ПП «ОККО-СЕРВІС» – надано необхідну інформацію і міститься вона у розділі Реєстр пропозицій в окремому полі «Відповідність критеріям» за посиланням «Відповіді учасника», а саме: «Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків».