-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне пальне (Євро 5) в талонах, бензин А95 (Євро 5) в талонах, газ нафтовий (скраплений) в талонах
Завершена
706 843.65
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 534.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 534.22 UAH
Номер:
d96f7f934aa642aa876a51c9392c4807
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 17:27 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.03.2025 №133
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Перелік процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-02-25-010318-a 25.02.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» установлено недотримання пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.02.2025 №27 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.03.2025, тендерні пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС», ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» та ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС» від 11.03.2025 №7, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» від 14.03.2025 №9, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця торгів ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» від 17.03.2024 № 10 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.03.2025, договір від 25.03.2025 № УПЦ-1508, пояснення та документи надані Замовником від 03.04.2025, від 09.04.2025 та від 10.04.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ПП «ОККО-СЕРВІС» з остаточною ціновою пропозицією 640 384,50 гривень, ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» з остаточною ціновою пропозицією 640 438,20 гривень та ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» з остаточною ціновою пропозицією 706 701,00 гривень.
Моніторингом встановлено, що тендерні пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС» та ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» відхилено Замовником (протокольні рішення уповноваженої особи від 11.03.2025 №7 та від 14.03.2025 №9). Перевіркою підстав відхилення ПП «ОККО-СЕРВІС» та ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» зазначених в протокольних рішеннях уповноваженої особи, порушень не встановлено.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» та укладено договір від 25.03.2025 № УПЦ-1508 на суму 706 701,00 гривень з ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до ТД учасники повинні надати лист-відгук від контрагентів згідно з аналогічними договорами, які зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції, про належне виконання цього договору (лист повинен мати реєстраційний номер та дату видачі).
Аналізом наданих у складі тендерної пропозиції документів ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» установлено, що Переможцем на виконання вимоги надано лист-відгук від Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Донецькій області від 04.08.2021.
Водночас, зазначений документ не містить реєстраційного номера, що є недотриманням вимог пункту 1 Додатку 1 до ТД, зокрема, в частині надання листа-відгуку, який повинен містити реєстраційний номер та дату видачі.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР».
Період усунення порушень:
22.04.2025 18:10 - 07.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2025 18:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу про встановлені порушення законодавства у сфері закупівель комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» повідомляє про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Замовником було проведено оперативну нараду по розгляду висновку моніторингу процедури закупівлі предметом якої є дизельне пальне (Євро 5) в талонах, бензин А95 (Євро 5) в талонах, газ нафтовий (скраплений) в талонах. (UA-2025-02-25-010318-a), щодо неухильного дотримання вимог чинного законодавства з питань здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
29.04.2025 13:42
Запити/Пояснення
Номер:
c780fca3503e4039b51e468a740e6770
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.04.2025 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є Дизельне пальне (Євро 5) в талонах, бензин А95 (Євро 5) в талонах, газ нафтовий (скраплений) в талонах.
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-25-010318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на Дизельне пальне (Євро 5) в талонах, бензин А95 (Євро 5) в талонах, газ нафтовий (скраплений) в талонах, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
857d1c40ca4c48dfb5d003081c1c1d3c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.04.2025 13:55
Опис:
Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Північним офісом Держаудитслужби за процедурою закупівлі предметом якої є Дизельне пальне (Євро 5) в талонах, бензин А95 (Євро 5) в талонах, газ нафтовий (скраплений) в талонах. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-25-010318-a):
1. Відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та Порядку визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженого наказом КП «СУППР» №24-ОД від 06.05.2024 р. замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Дані про вартість бензину А95, дизельного палива та газу нафтового (скрапленого) взяті із сайту: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/detail/ на якому зібрані ціни за провідними операторами ринку нафтового палива.
Виходячи із потреби підприємства розрахованої відповідальними працівниками підприємства по фактичному використанню пального за попередні періоди, замовником визначена середня ціна товару, яка затверджена протоколом уповноваженої особи №27 від 25.02.2025 р.
2. Відповідно до статті 10 пункту 4 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватись замовником в інших засобах інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів держаної влади та органів місцевого самоврядування. Повідомляємо, що Інформація про закупівлю була розміщена на офіційному веб-сайті КП «СУППР» https://kpsuppr.kyivcity.gov.ua/content/tenderna--dokumentaciya.html з посиланням на сайт закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-25-010318-a та Інтернет-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено 25.02.2025 року розміщена на офіційному Інтернет-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/.
3. Очікувану вартість закупівлі визначено в межах бюджетних призначень, відповідно до затверджених в установленому порядку Плану використання бюджетних коштів на 2025 рік, кошторису на 2025 рік, плану асигнувань на 2025 рік комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт», та лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2025 рік. (Додається). Бюджетні асигнування здійснюються із загального та спеціального фондів бюджету по КПКВ 121600 КЕКВ 2610,3210 «Організація благоустрою населених пунктів».
Номер:
58edeca00e55466b81b3fce6fa2e5fda
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.04.2025 14:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" вимогам пункту 3 Додатку 1 до ТД, зокрема в частині надання довідки (витягу або іншого рівнозначного документу) виданої відповідним органом Державної податкової служби України про наявність відкритого рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (всіх обслуговуючих банків) учасника?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" вимогам пункту 11 Додатку 1 до ТД, зокрема в частині підтвердження належної сфери акредитації органу з сертифікації "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ", а саме надання копії атестату про акредитацію та/або іншого документу, що підтверджує акредитацію органу сертифікації у відповідній сфері?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
474e3feffc694d63aa2031cdb8dcf71f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 10:29
Опис:
Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Північним офісом Держаудитслужби за процедури закупівлі предметом якої є Дизельне пальне (Євро 5) в талонах, бензин А95 (Євро 5) в талонах, газ нафтовий (скраплений) в талонах. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-25-010318-a):
1. На виконання вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, стосовно надання довідки (витягу або іншого рівнозначного документу) виданої відповідним органом Державної податкової служби України про наявність відкритого рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (всіх обслуговуючих банків) учасника, ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» було надано витяг з журналу реєстрації повідомлень про відкриття/закриття рахунків/електронних гаманців у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей (форма №П110) сформований за допомогою електронного кабінету платника податків державної податкової служби України (Додається). У наданому витягу, серед інших, був вказаний рахунок UA433052990000026000006222562 в АТ КБ «Приватбанк», МФО 305299, який був вказаний у проєкті договору на поставку товару.
2. На виконання вимог пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації учасником наданий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» сертифікат ISO від 31.08.2023р. за № UA.CY.37001.230719.03-23, на підтвердження правомочності сертифікату наданий звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління щодо протидії корупції (СУ ПК) від 04.06.2024р. за № 230719.03/СУ-1.
На виконання умови тендерної документації учасником ТОВ»УКРПЕТРОЛЦЕНТР» також надані: договір з акредитованим органом з сертифікації та атестат про акредитацію, який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Додатково замовник звернувся до ТОВ «Центр оцінки відповідності «ФАКТУМ» листом від 14.03.2025 № 010318-а щодо дійсності атестату акредитації від 30.01.2025р. за № 8О095 та додатку до нього стосовно сертифікату ISO 37001:2018.
За результатами запиту ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» листом від 17.03.2025 №991/і підтвердив чинність сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції» та вказав, що сфера акредитації центру оцінки не охоплює стандарт ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), проте вищезазначений сертифікат виданий з додержанням вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 17021-1:2016, IDT) у відповідності до Законів України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» №2407-ІІІ та «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»№124-VІІІ з змінами та доповненнями. (Запит та пояснення додаються).
Номер:
e143e5dcd9a14104904afaddfffead6a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» вимогам пункту 4 Додатку 1 до ТД, зокрема в частині відповідності довідки від «Універсал Банк» від 07.02.2015 вимогам тендерної документації, враховуючи відсутність інформації про заборгованість за кредитами?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e36329427cac4abdb451be8bb1c36a77
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.04.2025 16:04
Опис:
Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Північним офісом Держаудитслужби за процедури закупівлі предметом якої є Дизельне пальне (Євро 5) в талонах, бензин А95 (Євро 5) в талонах, газ нафтовий (скраплений) в талонах. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-25-010318-a).
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
На виконання вимог пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації стосовно надання сканкопії оригіналу або завірена учасником копія довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, зокрема в частині відповідності довідки від «Універсал Банк» від 07.02.2015, учасником ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» надана довідка про відсутність заборгованості перед банком від 07.02.2025№ 012/27 (Додається).