• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл

Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл

Торги не відбулися

914 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 140.00 UAH
Номер: 4fcb247243c24ced9274e2c62cb0e33f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-04-21-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.04.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 21.04.2025 17:40 - 13.05.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 21.04.2025 №117 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 21.04.2025 №117. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-02-25-005282-a, 25.02.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, i.h.yaropud@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пунктів 3, 24 та 54 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бортника Д.В. встановлено порушення вимог пунктів 3, 36 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити у встановленому законодавством порядку заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме передбачені нормами пункту 50 Особливостей №1178. Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3, 24 та 54 Особливостей №1178 при розміщенні і оприлюдненні інформації про закупівлю. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-02-25-006385-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднене звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи від 09.04.2025 №1 та від 07.05.2025 №1; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Бортника Дмитра Валерійовича (далі – ФОП Бортник Д.В); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Замовник в оприлюдненому оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив вид предмету закупівлі: товари, а саме: електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (3 618 шт.) та вказав код ДК 021:2015:31210000-1: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл. Водночас, у Додатку №2 (Технічні характеристики) до тендерної документації Замовника зазначено 78 назв номенклатурних позицій предмета закупівлі, зокрема: модульні автоматичні вимикачі, автоматичні вимикачі захисту двигуна, перемикачі навантаження, кнопки поворотні, короби канали, шини нульові в ізольованому корпусі універсальні, кнопкові пости «Старт – Стоп», блоки розподільчі, лотки перфоровані тощо. Однак, під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником не зазначено інформації щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 24 Особливостей №1178. Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до пункту 54 Особливостей №1178. Так, відповідно до пункту 54 Особливостей №1178 фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Моніторингом встановлено, що під час проведення досліджуваної процедури закупівлі в електронній системі закупівель 26.02.2025 було оприлюднено звернення до Замовника щодо внесення змін до тендерної документації (перегляду технічних характеристик по позиції №45 Таблиці №1 Додатку 2). Водночас, відповідь на вищевказане звернення Замовником надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) лише 13.03.2025 (на 15-тий день), чим порушено вимоги пункту 54 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 (Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам) Додатку №1 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації Замовника учасник повинен надати документи про якість/відповідність товару - діючий сертифікат відповідності та/або сертифікат якості/сертифікат, виданий відповідним акредитованим органом сертифікації, в підтверджуючому документі має бути наявна інформація про серію/або модель/або маркування, яке можна буде ідентифікувати відповідно до запропонованого товару. При цьому, за вимогами підпункту 6.1 пункту 6 Додатку №1 до тендерної документації документ має бути чинним протягом всіх етапів тендерної процедури. У таблиці №1 Додатку №2 (Технічні характеристики) до тендерної документації Замовника визначено 78 позицій товару (модульні автоматичні вимикачі, автоматичні вимикачі захисту двигуна, перемикачі навантаження, кнопки поворотні, короби канали, шини нульові в ізольованому корпусі універсальні тощо) із зазначенням їх технічних та якісних характеристик, необхідності відповідності вимогам визначеним щодо кожного найиенування товару ДСТУ, а також зазначено, що на підтвердження цьому учасник має надати сертифікат відповідності відповідно до вимог ДСТУ, завірений технічний паспорт, декларацію про відповідність. Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Бортником Д.В. надано зокрема: сертифікати відповідності №UA.032.СС.0058-22 (термін дії 17.05.2022 - 16.05.2025); №UA.PN.191.01.02-25 (термін дії 15.01.2025 - 14.01.2026); №DCS.0001935-24 (термін дії 16.08.2024 - 15.08.2025); №UA.PN.191.0102-25 (термін дії 15.01.2025 - 14.01.2026); №UA.PN.191.1209-24 (термін дії 07.05.2024 - 06.05.2025); №UA.PN.191.2093-24 (термін дії 19.07.2024 - 18.07.2025); №UA.PN.191.0121-25 (термін дії 16.01.2025 - 15.01.2026); №UA.СН.0000080-24 (термін дії 28.03.2024 - 27.03.2025); №UA.PN.1544-24 (термін дії 10.06.2024 - 09.06.2025); №UAО.YT.121101-24 (термін дії 11.12.2024 - 10.12.2025); №UA.PN.191.3380-24 (термін дії 05.11.2024 - 04.11.2025); №UA.PN.191.3382-24 (термін дії 05.11.2024 - 04.11.2025); №UA.PN.191.2218-24 (термін дії 29.09.2023 - 28.09.2024); №UAO.YT.121102-24 (термін дії 11.12.2024 - 10.12.2025); №UAO.YT.061906-24 (термін дії 19.06.2024 - 18.06.2025); №UAO.YT.040502-24 (термін дії 05.04.2024 - 04.04.2025); №UAO.YT.011009-25 (термін дії 10.01.2025 - 09.01.2026); №UAO.YT.011502-25 (термін дії 15.01.2025 - 14.01.2026); №UAO.YT.011501-25 (термін дії 15.01.2025 - 14.01.2026); №DCS.0001933-24 (термін дії 16.08.2024 - 15.08.2025). Крім цього, учасником ФОП Бортником Д.В. у складі тендерної пропозиції надано декларації про відповідність №UA.191.D.0096-25 (термін дії 15.01.2025 - 14.01.2026); №UA.191.D.3036-24 (термін дії 27.09.2024 - 26.09.2025); №UA.191.D.1236-24 (термін дії 07.05.2024 - 06.05.2025); №UA.191.D.2112-24 (термін дії 19.07.2024 - 18.07.2025); №UA.191.D.0113-25 (термін дії 16.01.2025 - 15.01.2026); №UA.191.D.1592-24 (термін дії 10.06.2024 - 09.06.2025); №UA.TR.YT.D.121118/24-1 (термін дії 11.12.2024 - 10.12.2025); №0619065/24 (термін дії 19.06.2024 - 18.06.2025); №UA.TR.YT.D.121118/24-2 (термін дії 11.12.2024 - 10.12.2025) та декларацію про відповідність силового вимикача серії FSD2 модуль А (термін дії 01.01.2025 - 31.12.2025). Проте, відповідно до підпункту 3.3 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації Замовника) загальний строк поставки товару - від дати підписання договору до 30.06.2026, а також відповідно до підпункту 11.1 цей договір набуває чинності з дня підписання обома сторонами і діє до 30.06.2026. З врахуванням вищенаведеного, тендерна пропозиція ФОП Бортника Д.В. не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, не була відхилена Замовником, а учасник був визначений переможцем тендеру (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 09.04.2025 №1). Замовником під час моніторингу надано пояснення, у якому зазначено, що у зв'язку з великою кількістю документів, було допущено механічну помилку, а саме: деякі сертифікати відповідності, надані учасником закупівлі не були чинними протягом всіх етапів тендерної процедури, а також що .учасник закупівлі був повернутий на кваліфікацію та його тендерна пропозиція була відхилена згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей №1178. Слід зазначити, що норми законодавства про публічні закупівлі не передбачають можливості для замовника самостійно скасовувати прийняті ним рішення щодо визначення учасника переможцем закупівлі, а також не містять підстав для повторного розгляду пропозиції учасника закупівлі після оголошення переможця закупівлі. Отже, повторний розгляд пропозиції учасника ФОП Бортника Д.В. (у зв’язку із виявленням невідповідностей умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації) суперечить вимогам пунктів 3 та 36 Особливостей №1178. Одночасно, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень: 13.05.2025 16:12 - 28.05.2025 00:00
Дата публікації висновку: 13.05.2025 16:12

Оскарження висновку в суді

Опис: Замовником прийнято рішення про подання позову за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем знаходженням особи-позивача, тобто до Львівського окружного адміністративного суду.
Дата публікації: 28.05.2025 13:41
Дата відкриття провадження: 02.06.2025 14:00
Номер відкриття провадження: справа № 380/10451/25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення до висновку про результат моніторингу
Дата публікації звіту: 20.05.2025 13:32

Запити/Пояснення