-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мастильні засоби (Мастильні оливи та мастильні матеріали)
Завершена
425 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 125.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 125.00 UAH
Номер:
c54d4ba8485e4213aa986ba7cc8c6ff7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-01-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2025 00:00
Період моніторингу:
01.04.2025 16:22 - 23.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.04.2025 № 26-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 01.04.2025 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
8 UA-2025-02-24-013210-a 24.02.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік КП "Ремонтно-будівне шляхове підприємство" Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2025 № 8, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 25.02.2025, відповідь Замовника на звернення від 25.02.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
ТОВ "ТД"ІММ", протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 11.03.2025 № 11, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Мастильний альянс", протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 12.03.2025 № 12, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ", протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 18.03.2025 № 13, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.03.2025, договір про закупівлю від 24.03.2025 № 6 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 07.04.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» встановлено наступне.
Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Учасник в своїй пропозиції подає гарантійний/ гарантійні листи про те, що: Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення – не раніше 2024 року.
Згідно гарантійного листа, наданого учасником ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» (файл Листи, довідки та інші документи.pdf) вказано, про дату виготовлення товару – не раніше 2023 року.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 07.04.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Учасник в своїй пропозиції подає гарантійний/ гарантійні листи про те, що: Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення – не раніше 2024 року. Згідно гарантійного листа, наданого учасником ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» вказано, про дату виготовлення товару – не раніше 2023 року. Саме в цьому випадку вважаємо, що це є технічною помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника, так як самий Додаток 2 де вказані необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме «дата виготовлення – не раніше 2024 року» погоджені учасником закупівлі, завірені підписом та печаткою. Також дата виготовлення товару вказана в паспортах якості, де дата виробництва товару зазначена не раніше 2024 року».
Проте, дане пояснення не спростовує факту невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» вимогам Технічного завдання, викладеного у Додатку 2 до тендерної документації, оскільки Замовником самостійно встановлено вимоги щодо дати виготовлення – не раніше 2024 року.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Особливості містять розширену можливість для виправлення невідповідностей, що дозволяє учаснику, у пропозиції якого наявні такі невідповідності, виправити їх для збереження найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника.
Разом з цим, Замовник в порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» у складі його тендерної пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі його тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
22.04.2025 16:48 - 07.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2025 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушень моніторингу до закупівлі ДК 021:2015- 09210000-4 Мастильних засобів (Мастильні оливи та мастильні матеріали), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-24-013210-а.
01 квітня 2025 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області було здійснено моніторинг закупівлі Комунального підприємства «Ремонтно-будівного шляхового підприємства» Старокостянтинівської міської ради, в ході якого були виявлені порушення щодо закупівлі товару Мастильні засоби (Мастильні оливи та мастильні засоби) за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015- 09210000-4 Мастильні засоби.
22 квітня 2025 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області було надіслано висновок щодо зобов’язання усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
На виконання висновку для усунення порушень Комунальним підприємством «Ремонтно-будівним шляховим підприємством» Старокостянтинівської міської ради були проведені наступні дії: були проаналізовані і вивчені порушення, які були допущенні в процесі закупівлі, для уповноваженої особи було проведено роз’яснення, щодо недопущення в подальшому аналогічних помилок, за результатами бесіди уповноваженою особою буде пройдено курси-навчання, які будуть в найближчий час. Також уповноваженою особою будуть враховані зауваження в подальшому під час проведення закупівель.
Дата публікації звіту:
24.04.2025 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
e3c1cf5edfa64d4eb74dc29993091f4e
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.04.2025 12:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Мастильних засобів (Мастильні оливи та мастильні матеріали) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-013210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Учасник в своїй пропозиції подає гарантійний/ гарантійні листи про те, що: Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення – не раніше 2024 року.
Згідно гарантійного листа, наданого учасником ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» (файл Листи, довідки та інші документи.pdf) вказано, про дату виготовлення товару – не раніше 2023 року.
Згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
6557365e932a49e9a5378dfb2485f071
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.04.2025 12:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Мастильних засобів (Мастильні оливи та мастильні матеріали) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-013210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Учасник в своїй пропозиції подає гарантійний/ гарантійні листи про те, що: Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення – не раніше 2024 року.
Згідно гарантійного листа, наданого учасником ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» (файл Листи, довідки та інші документи.pdf) вказано, про дату виготовлення товару – не раніше 2023 року.
Згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
926ddf38b66a4b10a6ea3169018d2138
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.04.2025 16:14
Опис:
На запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 01.04.2025 року за предметом закупівлі ДК 021-2015 09210000-4 Мастильних засобів (Мастильні оливи та мастильні матеріали), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-24-013210-а, Комунальним підприємством «Ремонтно-будівним шляховим підприємством» Старокостянтинівської міської ради надає наступні пояснення. 1) Бюджетні призначення на придбання матеріалів для проведення робіт з поточного та капітального ремонту доріг, тротуарів, під’їзних доріг, автомобільних стоянок та стоянок таксі згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік затвердженого розпорядженням Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області №23/2025-р від 31.01.2025 р. та планів використання бюджетних коштів на 2025 рік. (сканкопії додаються). Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розроблені виходячи з основних виробничих показників на підставі наявної потреби для здійснення та забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів та моторизованих інструментів комунального підприємства та для виконання покладених на них функцій, а саме: утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури та організація благоустрою населених пунктів Старокостянтинівської ТГ.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті комунального підприємства «Ремонтно-будівного шляхового підприємства» Старокостянтинівської міської ради, посилання http://www.krbshp.km.ua/?cat=5.
2) Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, шляхом попереднього моніторингу цін на сайті PROM за посиланням https://prom.ua., також був проведений аналіз закупівель та цін на мастильні засоби на майданчику прозоро.
3) Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Учасник в своїй пропозиції подає гарантійний/ гарантійні листи про те, що: Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення – не раніше 2024 року. Згідно гарантійного листа, наданого учасником ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» вказано, про дату виготовлення товару – не раніше 2023 року. Саме в цьому випадку вважаємо, що це є технічною помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника, так як самий Додаток 2 де вказані необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме «дата виготовлення – не раніше 2024 року» погоджені учасником закупівлі, завірені підписом та печаткою. Також дата виготовлення товару вказана в паспортах якості, де дата виробництва товару зазначена не раніше 2024 року.