-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень бойлерної №2, що знаходиться біля адреси вулиця Соборна 57 в селі Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області
Завершена
2 000 174.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 000.87 UAH
Номер:
b206755c63d543f3888a24b26b51ca33
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000107
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 17:33 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.03.2025 № 133
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Перелік процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-02-24-004814-a 24.02.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу, установлено недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF та машинозчитувальному форматі, а також здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2025 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.03.2025, тендерну пропозицію МПП «СІМТ» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів МПП «СІМТ» від 14.03.2025 № 2/25 та повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2025, договір від 21.03.2025 № 25/25, пояснення та документи надані Замовником від 07.04.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переможцем процедури закупівлі визначено єдиного учасника МПП «СІМТ» з ціновою пропозицією 1 971 257,81 гривень з ПДВ та укладено договір від 21.03.2025 № 25/25.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178, установлено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 -VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 01.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та документів щодо досліджуваної закупівлі.
Однак, Замовником на запит Північного офісу Держаудитслужби надано пояснення 07.04.2025, а отже з порушенням триденного строку, чим недотримано вимоги частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Так, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Разом з тим, відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Разом з тим, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі.
Поруч з тим, аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником під час оприлюднення договору від 21.03.2025 № 25/25 не оприлюднено всіх додатків до нього (Додаток 2 «Договірна ціна з пояснювальною запискою./ Кошторисна документація» та Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у форматі PDF), а також договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
22.04.2025 18:11 - 07.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2025 18:11
Запити/Пояснення
Номер:
505879d7fa3c4d04b26b7f996a4b536f
Назва:
Про надання поясне
Дата опублікування:
01.04.2025 10:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2025 00:00
Опис:
Капітальний ремонт приміщень бойлерної №2, що знаходиться біля адреси вулиця Соборна 57 в селі Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-004814-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної
вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету
Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне
використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так,
то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cc7bd734c4f0459799f7e4c9f99e7982
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.04.2025 15:37
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-02-24-004814-a:
Комунальне підприємство «Софія» (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«24» лютого 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Капітальний ремонт приміщень бойлерної №2, що знаходиться біля адреси вулиця Соборна 57 в селі Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області» за кодом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-02-24-004814-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Північним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-004814-a) .
Питання номер №1 моніторингу:
«1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій. Згідно п. 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3-2014 проектна документації - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємна-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Згідно п. 5.1.1 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошторисна вартість будівництва, що визначається у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. При цьому, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат. За результатом виконання та за результатом розгляду проектної документації, яка розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо доступності осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження, охорони праці, кошторисної вартості затверджено (схвалена) в установленому порядку.
Експертна оцінка проведена на підставі договору №250204-02 від 04.02.2025 року. Загальна кошторисна вартість об’єкта в поточних цінах станом на 10.02.2025 року, складає 2036,869тис. грн. (будівельні роботи – 1536,092 тис. грн., інші витрати – 384,017тис. грн.).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено на підставі наведеної вище процедури експертизи, вимог тендерної документації та умови проекту договору здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 5 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі ( Додаток 4 Тендерної документації):
Терміни надання послуг: до 31 грудня 2025 року включно;
Вимоги до характеристик товару: Технічне завдання до предмета закупівлі передбачає проведення капітального ремонту приміщень бойлерної №2, яка розташована за адресою: вулиця Соборна, 57, село Софіївська Борщагівка, Бучанського району Київської області. Замовник здійснює закупівлю відповідно до коду ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація». Метою проведення капітального ремонту є приведення приміщення до належного технічного стану для забезпечення його подальшої експлуатації за функціональним призначенням.
Роботи виконуються в діючій будівлі та включають повний комплекс ремонтних заходів. Вони охоплюють ремонт покрівлі, фасадів, внутрішніх приміщень (кабінети, кухня, санвузол, коридори, тамбур), монтаж електричних мереж, систем опалення, водопостачання та каналізації, встановлення вікон, дверей і вентиляційного обладнання, а також облаштування зовнішньої відмостки. Всі роботи виконуються відповідно до вимог чинного законодавства України, державних будівельних норм, стандартів, технічних умов та проектної документації.
Матеріали, які використовуються, повинні бути сертифікованими та відповідати встановленим стандартам. Якщо у технічній специфікації містяться посилання на конкретні торговельні марки, стандарти, типи, виробників або країни походження – слід вважати, що до них додається фраза «або еквівалент». Це означає, що допускається використання аналогічних за якістю та функціональністю матеріалів або виробів, якщо вони забезпечують необхідні технічні характеристики.
Технічне завдання включає понад 140 найменувань окремих робіт та послуг, які структуровані за розділами: улаштування даху, фасадні роботи, внутрішні оздоблювальні роботи, сантехнічні та електромонтажні роботи, встановлення вікон і дверей, організація водопостачання, каналізації, вентиляції та опалення, благоустрій території біля будівлі, включаючи відмостку. Всі роботи повинні бути виконані з дотриманням сучасних технологій, будівельних норм та охорони праці.
Учасник, який подає тендерну пропозицію, підтверджує відповідність своєї пропозиції технічній специфікації та бере на себе зобов’язання виконати всі роботи у повному обсязі, передбаченому технічним завданням. Пропозиція має включати документи, які підтверджують обґрунтованість договірної ціни: пояснювальну записку, локальні кошториси (форма №1), відомості ресурсів, підсумкову відомість ресурсів, а також договірну ціну у форматі PDF і .imd-файл, що створений у програмному комплексі АВК-5 (версія не нижче 3.8.3) або сумісному з ним.
Всі витрати, пов’язані з виконанням робіт, повинні бути враховані в ціні пропозиції. Це включає вартість матеріалів, транспортні витрати, податки, логістичні витрати, заробітну плату працівників, доставку обладнання, інструменту, а також усі супутні витрати, які можуть виникнути в процесі реалізації проекту.
Окрім цього, учасник повинен надати гарантійний лист щодо застосування заходів з охорони довкілля. У ньому повинно бути зазначено, що під час виконання робіт буде забезпечено дотримання екологічних вимог, таких як недопущення забруднення довкілля, збір та вивіз будівельного сміття, утилізація небезпечних відходів, забезпечення екологічної безпеки людей та раціональне використання природних ресурсів. Також обов’язковим є надання чинного договору, який підтверджує можливість вивезення та утилізації відходів.
У разі невідповідності тендерної пропозиції технічній специфікації або відсутності в ній гарантій щодо виконання вимог – така пропозиція підлягає відхиленню. Розрахунок вартості повинен бути здійснений відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Місце надання послуг: 08131, Україна, Київська область, с.Софіївська Борщагівка, вул. Соборна 57.
Для формування вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період із листопада 2024 року по грудень 2024 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.
Питання 2. «2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду..»
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі). З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Інформація про план використання кошторису встановлює: Закупівля передбачає «Капітальний ремонт приміщень бойлерної №2, що знаходиться біля адреси вулиця Соборна 57 в селі Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області». Відповідно до ДК 021:2015, предмет закупівлі класифікується за кодом ДК 021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. Очікувана вартість предмета закупівлі складає 2 000 174 грн, відповідно до бюджетного призначення, яке фінансується за рахунок місцевого бюджету. Закупівля проводиться за процедурою "Відкриті торги з особливостями", а її орієнтовний початок запланований на лютий 2025 року.
Обґрунтування вартості по даній закупівлі розміщено офіційному сайті замовника, під назвою: «Капітальний ремонт приміщень бойлерної №2, що знаходиться біля адреси вулиця Соборна 57 в селі Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області» розміщений за посиланням:
https://kp-sofiya.com.ua/89-obgruntuvannya-tekhnichnykh-ta-yakisnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-redaguvaty-obgruntuvannya-tekhnichnykh-ta-yakisnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoyi-vartost.html
Ним встановлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета і закупівлі із врахуванням потреб Комунального підприємства «Софія», та норм чинного законодавства, що зазначені в тендерній документації. Робочий проект на проведення будівництва(поточного середнього ремонту) розроблений на підставі: — завдання замовника на проектування та господарських будівель за місцезнаходженням його об’єктів. Передбачено виконання робіт в повному обсязі.
Одночасно із цим звертаємо увагу, що Замовник не є головним розпорядником коштів бюджету (розпорядником бюджету першої черги), а в системі майданчику електронних закупівель зазначено, що категорія замовника «Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання», а також повідомляємо, що джерелом фінансування є «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)».
Інформацію про закупівлю було опубліковано на електронному майданчику за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-24-004814-a. Також здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-02-24-003571-a.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 03 по 07 квітня 2025 року.
Додатки:
1. зведений кошторис розрахунку вартості об’єкта будівництва;
2. Експертна оцінка кошторисної частини проєктної документації;
2. Технічне завдання та обґрунтування закупівлі;
3. Інформація із сайту Замовника.
Номер:
722ab20d5c8a45e9ac8f29a0183376ee
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
29.04.2025 15:46
Опис:
Щодо виконання висновку моніторингу:
Комунальне підприємство "Софія", ідентифікаційний код 32611763, відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-24-004814-а, затвердженого 22 квітня 2025 року першим заступником начальника Північного офісу Держаудитслужби Сомиком Олександром Станіславовичем, у встановлений п'ятиденний строк повідомляє про виконання зазначеного у висновку зобов'язання щодо усунення порушень.
На виконання вимог висновку Замовником вжито заходів щодо належного оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю від 21.03.2025 № 25/25, а також усіх додатків до нього. Зокрема, було додатково оприлюднено Додаток 2 «Договірна ціна з пояснювальною запискою / Кошторисна документація» та Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у форматі PDF відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України № 1082 від 11.06.2020. Окрім того, зазначені документи були завантажені в електронну систему закупівель також у машинозчитуваному форматі (CSV та XLSX), відповідно до вимог Положення № 835 про набори даних у формі відкритих даних.
На підставі цього, замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб буде організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено притягнення до службової (дисциплінарної) відповідальності уповноваженої особи за здійснення закупівель, документи додаються. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані, а саме шляхом оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF та машинозчитувальному форматі, а також здійснено заходи щодо притягнення до відповідальної особи, якою допущено порушення. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель. Службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки замовником були усунуті встановлені порушення відповідно до висновку.