-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автоматичні вимикачі згідно з кодом ДК 021:2015: 31210000-1 – Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл.
Завершена
1 531 869.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 318.69 UAH
мін. крок: 1% або 15 318.69 UAH
Номер:
284a2805945146e7b32269625c65fde2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-14-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2025 00:00
Період моніторингу:
14.04.2025 17:30 - 06.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.04.2025 Одеса № 77
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 14.04.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.04.2025 № 77
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
11 UA-2025-02-22-000195-a 22.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД та на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД та на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «ОДЕСМІСЬКЕЛЕКТРОТРАНС» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.02.2025 № 2, ТД із змінами (у новій редакції), оприлюднені в електронній системі закупівель 22.02.2025, 24.02.2025, 26.02.2025 та 27.02.2025, переліки змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 25.02.2025 та 27.02.2025, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 25.02.2025, 26.02.2025 та 27.02.2025, звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.03.2025, відповідь Замовника на звернення, оприлюднену в електронній системі закупівель 13.03.2025, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «БУД БРИГ.ЮА» (далі – ТОВ «БУД БРИГ.ЮА») та товариства з обмеженою відповідальністю «ДІФОК» (далі – ТОВ «ДІФОК»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» та ТОВ «ДІФОК» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» та ТОВ «ДІФОК» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи уповноваженої особи Замовника від 10.03.2025 № 8, від 13.03.2025 № 10 та від 18.03.2025 № 12, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.03.2025, договір про закупівлю від 01.04.2025 № ВТ-ВМТЗ-П/2025/69 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані 25.04.2025 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025 № 10 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У протоколі уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025 № 10 зазначено наступні підстави відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД БРИГ.ЮА»: «Тендерна документація містить технічну специфікацію та вимоги до предмету закупівлі, що наведені у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації: «…У разі надання еквіваленту (товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту. …Учасник погоджується з тим, що у разі виявлення Замовником невідповідності заявленого ним еквіваленту предмету закупівлі, Замовник відхиляє пропозицію цього Учасника…. Запропоновані учасником товари обов’язково повинні відповідати усім наведеним вище вимогам та технічним характеристикам».
Отже Учасник у технічній специфікації запропонував продукцію за технічними характеристиками одних виробників, а вказав інших виробників, що фактично є еквівалентом, але не надав порівняльну таблицю.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»
Аналізом підстави відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД БРИГ.ЮА», зазначеної у протоколі уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025 № 10, встановлено.
У пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент».
У Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД Замовником визначені технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, згідно з якими Замовник закуповує 74 позиції автоматичних вимикачів відповідної кількості та якості.
Разом з тим у Додатку 1 до ТД Замовником не визначено вимог до виробника та країни походження товару.
Також у Додатку 1 до ТД Замовником визначено перелік інформації та документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, зокрема: технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 цього Додатка, якою передбачено зазначення учасниками такої інформації: № з/п, найменування товару, од. виміру, кількість, технічні характеристики товару, виробник товару, країна походження товару; у разі надання еквіваленту (товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю з детальними технічними характеристикам запропонованого еквіваленту.
Аналогічні вимоги містяться у пунктах 12, 16 таблиці Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД.
Учасник ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі надав довідки «Технічна специфікація предмету закупівлі» від 07.03.2025 № 444, від 07.03.2025 № 451 та від 27.02.2025 № 425, складені за встановленою Замовником формою, з інформацією про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики запропонованого товару, згідно з якими усі характеристики запропонованого учасником товару повністю відповідають вимогам, визначеним Замовником у Додатку 1 до ТД, та, відповідно, не є аналогічними.
Таким чином, згідно з наданими учасником ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» у складі тендерної пропозиції інформацією та документами, він пропонує до постачання товар, який за своїми характеристиками повністю відповідає вимогам Замовника та не є еквівалентом.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.04.2025 щодо обґрунтування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник 25.04.2025 надав пояснення, яке не обґрунтовує рішення Замовника, оскільки Замовником у ТД не визначено вимог до виробника та країни походження товару та, відповідно, запропонований учасником ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» товар, згідно з наданими у складі тендерної пропозиції інформацією та документами, за своїми характеристиками повністю відповідає вимогам Замовника.
Отже, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» із зазначеної у протоколі уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025 № 10 підстави.
Період усунення порушень:
29.04.2025 10:32 - 14.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2025 10:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-02-22-000195-a від 29 квітня 2025 року (надалі – Висновок) за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Так як, відповідно до Висновку виявлені Південним офісом Держаудитслужби порушення стосуються безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД БРИГ.ЮА», із зазначеної у протоколі уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025 № 10 підстави, Замовник прийняв рішення про розірвання договору про закупівлю № ВТ-ВМТЗ-П/2025/69 від 01.04.2025 року (далі – Договір).
На адресу ТОВ «ДІФОК» було направлено листа від 01.05.2025 року № 09/11-607 та додаткову угоду щодо розірвання вищезазначеного Договору.
Зі сторони ТОВ «ДІФОК» було підписано додаткову угоду № 1 від 05.05.2025 року. На веб-порталі Прозорро 05.05.2025 року було опубліковано інформацію про розірвання Договору.
Слід зазначити, що сума фактичної оплати за Договором становить 00 гривень 00 копійок.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас вважати порушення, що встановлені Висновком, такими, що усунені та вжиті усі заходи щодо його усунення.
Додатки:
1 – Копія листа від 01.05.2025 № 09/11-607;
2 – Копія додаткової угоди від 05.05.2025 року № 1.
Дата публікації звіту:
05.05.2025 13:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
05.05.2025 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
526dea5c78b94f19bc46533784824d90
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2025 12:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БУД БРИГ.ЮА» (далі – ТОВ «БУД БРИГ.ЮА») (протокол уповноваженої особи від 13.03.2025 № 10) згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі надав довідку «Технічна специфікація предмету закупівлі» від 07.03.2025 № 444 з інформацією про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики запропонованого товару, згідно з якою усі зазначені характеристики повністю відповідають вимогам, визначеним Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що Замовником у Додатку 1 до тендерної документації не визначено вимог до виробника та країни походження товару.
3. У чому саме полягає «еквівалентність», як зазначено у протоколі уповноваженої особи від 13.03.2025 № 10, запропонованого учасником ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» до постачання товару (довідка учасника «Технічна специфікація предмету закупівлі» від 07.03.2025 № 444), тоді як технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару повністю відповідають вимогам, визначеним Замовником у Додатку 1 до тендерної документації, а не є аналогічними.
Слід зазначити, що Замовником у Додатку 1 до тендерної документації не визначено вимог до виробника та країни походження товару.
4. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю від 01.04.2025 № ВТ-ВМТЗ-П/2025/69 (із зазначенням обсягів поставок та сум оплат).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
60e1a79e0f9d49dc9612c62965cfd5b7
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.04.2025 14:36
Опис:
На ваш запит, що надійшов через веб-портал Уповноваженого органу, від 22.04.2025 року о 12:47 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автоматичні вимикачі згідно з кодом ДК 021:2015: 31210000-1 – Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» з очікуваною вартістю 1 531 869,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-22-000195-a) щодо надання інформації, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне:
1. Щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо, що закупівля товарів здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).
При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилась з урахуванням вимог Замовника.
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі «Автоматичні вимикачі згідно з кодом ДК 021:2015: 31210000-1 – Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» 1 531 869,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-22-000195-a) сформована відповідно до п. 1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020 року) щодо визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ТОВ «ПРО КОНЕКШН ЛТД», ТОВ «БУД БРИГ.ЮА», ТОВ «МСЖ»(додаються).
Щодо надання інформації про здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:
техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;
технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);
умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).
Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару для забезпечення робочого процесу підрозділів комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (копія додається).
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постановою КМУ № 1266 від 16.12.2020 року було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710, що зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Комунальне підприємство «Одесміськелектротранс» не належить до вищевказаних категорій.
2. Щодо обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БУД БРИГ.ЮА» (далі – ТОВ «БУД БРИГ.ЮА») (протокол уповноваженої особи від 13.03.2025 № 10) згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі надав довідку «Технічна специфікація предмету закупівлі» від 07.03.2025 № 444 з інформацією про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики запропонованого товару, згідно з якою усі зазначені характеристики повністю відповідають вимогам, визначеним Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
Комунальним підприємством «Одесміськелектротранс» 22.02.2025 року було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Автоматичні вимикачі згідно з кодом ДК 021:2015: 31210000-1 – Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (оголошення номер UA-2025-02-22-000195-a).
ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» було надано пропозицію, яку було розглянуто уповноваженою особою та, за результатами розгляду, прийнято рішення щодо обрання ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» переможцем процедури (Протокол № 8 від 10.03.2025 року уповноваженої особи про визначення учасника переможцем та намір укласти договір).
Однак, на дію уповноваженої особи щодо обрання переможцем ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» другим учасником вищевказаної процедури закупівлі, а саме: ТОВ «ДІФОК» було висунуто вимогу № 12.03.-01 від 12.03.2025 року, в якій зазначено наступне:
«Відповідно до наданого документу Учасником під назвою "Технічна специфікація", який входив до складу тендерної пропозиції ТОВ "Буд Бриг.юа", було виявлено невідповідність запропонованого товару встановленим вимогам.
Зокрема, у Додатку 1 до тендерної документації, у розділі "Технічні характеристики товару", чітко зазначено маркування та артикули конкретних брендів для позицій 46, 56-64, 69-74.
Зокрема позиції 56-64, 69-73 мають маркування бренду УЕК, тоді як Учасником вказано виробника TechnoSystems, LLC. Крім того, позиція 74 є точним товаром бренду KEAZ, оскільки має специфічні технічні характеристики, проте Учасник також зазначив виробника TechnoSystems,LLC.
А отже, у своїй технічній специфікації Учасник запропонував продукцію інших виробників, що фактично є еквівалентом.
Згідно з Додатком 3, пунктом 12 тендерної документації, у разі пропозиції еквівалентного товару Учасник зобов'язаний надати порівняльну таблицю з детальними характеристиками запропонованого товару. Однак, ТОВ "Буд Бриг.юа" не надало відповідний документ у складі своєї тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Буд Бриг.юа" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена відповідно до чинного законодавства.
Просимо переглянути результати тендеру та прийняти відповідне рішення щодо дискваліфікації Учасника, який порушив умови тендерної документації».
Для спростування або підтвердження інформації зазначеної у вимозі ТОВ «ДІФОК» та прийняття відповідного рішення, уповноваженою особою було проведено дослідження на офіційному сайті виробника, зазначеного у довідці учасника у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» (Додаток 1 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) Автоматичні вимикачі згідно ДК021:2015 код 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл» в Таблиці 1), а саме: TechnoSystems LLC (за адресою: https://tnsy.com.ua). В ході дослідження інформації на сайті уповноваженою особою встановлено, що товари з назвами, наведеними у Таблиці 1 учасника відсутні у переліку виробника. Це свідчить про надання недостовірної інформації ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» щодо походження товару.
Також, при здійсненні дослідження на офіційному сайті виробника встановлено відсутність автоматичних вимикачів з характеристикою 2000А, які вимагалися в Додатку 1 до Тендерної документації (позиція 74). Максимальна номінальна сила струму представлених вимикачів ТОВ «БУД БРИГ.ЮА», згідно інформації на сайті - становить 1600А, що також не відповідає заявленим характеристикам.
Таким чином, в результаті дослідження сайту виробника встановлено, що товар (позиції вказані у вимозі ТОВ «ДІФОК»), запропонований учасником ТОВ «БУД БРИГ.ЮА», не відповідає вимогам Тендерної документації закупівлі (із змінами), та є таким, що не існує у асортименті вказаного виробника TechnoSystems LLC, а також маркування товару не підтверджує відповідність заявленому Учасником виробнику.
Керуючись п. 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості) Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Отже, з метою отримання роз’яснень та підтвердження інформації зазначеної в пропозиції ТОВ «БУД БРИГ.ЮА», уповноваженою особою було направлено лист до ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» № 06/07-348 від 12.03.2025 року.
У листі-відповіді від 13.03.2025 року № 481 ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» повідомили, що під час надання Технічної специфікації предмету закупівлі від 07.03.2025 № 444 ними було допущено помилку та невірно визначено виробника товару, що пропонується (предмет закупівлі Автоматичні вимикачі згідно з кодом ДК 021:2015: 31210000-1 – Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (оголошення номер UA-2025-02-22-000195-a)) та підтвердили інформацію зазначену у вимозі ТОВ «ДІФОК» та повідомили, що у разі повернення їх пропозиції на кваліфікацію та відхилення її, ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» не буде мати претензій та не буде звертатися до органів оскарження. Додатково повідомлено, що ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» не має можливості надати додатково будь-які документи, що засвідчують походження товару, у зв’язку з їх відсутністю.
Таким чином, враховуючи додаткову інформацію та дані, вказані у листі-відповіді самого Учасника, уповноваженою особою було прийнято рішення щодо повернення Учасника на кваліфікацію та, з урахуванням встановлених невідповідностей (неправдива інформація та невідповідність технічним вимогам пропозиції) ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» було відхилено.
3. Щодо розгляду питання у чому саме полягає «еквівалентність», як зазначено у протоколі уповноваженої особи від 13.03.2025 № 10, запропонованого учасником ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» до постачання товару (довідка учасника «Технічна специфікація предмету закупівлі» від 07.03.2025 № 444), тоді як технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару повністю відповідають вимогам, визначеним Замовником у Додатку 1 до тендерної документації, а не є аналогічними. Слід зазначити, що Замовником у Додатку 1 до тендерної документації не визначено вимог до виробника та країни походження товару.
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації (зі змінами) у випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «(або еквівалент)» (наприклад, автомобіль Renault Duster (або еквівалент)), пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, позиції 70-71 мають маркування бренду УЕК та позиції 74 є товаром бренду KEAZ, тоді як Учасником вказано виробника TechnoSystems, LLC.
У зв’язку із виявленою невідповідністю в інформації, тобто, відсутність запропонованого товару у виробника, який зазначений у Таблиці 1, Учасник ТОВ «БУД БРИГ.ЮА» при поданні пропозиції мав надати: або правильно зазначену інформацію про виробника, згідно технічних характеристик вказаних у Додатку 1 до Тендерної документації (зі змінами), або якщо це виробник який зазначений у «Технічній специфікації предмету закупівлі» від 07.03.2025 № 444 надати порівняльну таблицю з зазначенням технічних характеристик, які мали б відповідати зазначеному виробнику.
4. Щодо розгляду питання про надання інформації щодо стану виконання договору про закупівлю від 01.04.2025 № ВТ-ВМТЗ-П/2025/69 (із зазначенням обсягів поставок та сум оплат).
Станом на 25.04.2025 року за договором про закупівлю від 01.04.2025 № ВТ-ВМТЗ-П/2025/69, що укладено між КП «ОМЕТ» та ТОВ «ДІФОК» не було здійснено поставок, відповідно, не було здійснено оплати.
Відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, тобто до 26.04.2025 року 00:00 год.
Додатки:
1. Заявка на проведення закупівлі товарів/робіт/послуг
2. Запит на комерційну пропозицію ТОВ «ПРО КОНЕКШН ЛТД»
3. Запит на комерційну пропозицію ТОВ «БУД БРИГ.ЮА»
4. Запит на комерційну пропозицію ТОВ «МСЖ»
5. Комерційна пропозиція ТОВ «ПРО КОНЕКШН ЛТД»
6. Комерційна пропозиція ТОВ «БУД БРИГ.ЮА»
7. Комерційна пропозиція ТОВ «МСЖ»
8. Вимога ТОВ «ДІФОК» від 12.03.2025 року № 12.03-01.
9. Лист до ТОВ«БУД БРИГ.ЮА» від 12.03.2025 року № 06/07-348
10. Лист-відповідь ТОВ«БУД БРИГ.ЮА» від 13.03.2025 року № 481