-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування світлофорів, поточний ремонт
Завершена
739 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 695.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 695.00 UAH
Номер:
4ec7d9713f0e4c28a058457995f1f989
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000101
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 17:35 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.03.2025 № 111
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-02-21-010327-a 21.02.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу, установлено недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.02.2025 № 3 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.03.2025, тендерну пропозицію ТОВ «Віжуал Тех» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Віжуал Тех» від 03.03.2025 № 5ТД та повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2025, договір про надання послуг від 10.03.2025 № 14/25, пояснення та документи надані Замовником від 21.03.2025 та 04.04.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переможцем процедури закупівлі визначено єдиного учасника ТОВ «Віжуал Тех» з ціновою пропозицією 737 700,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Так, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Разом з тим, Замовником у підпункті 5.3. пункту 5 Розділу ІІІ ТД встановлено вимоги відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 та у Додатку 5 до ТД визначено перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178.
Аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Замовником 03.03.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Віжуал Тех».
Однак, ТОВ «Віжуал Тех», як переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги підпункту 5.3. пункту 5 Розділу ІІІ та Додатку 5 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що у Додатку 5 до ТД Замовником встановлено, що «у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених Особливостями, або надав такі документи, що не відповідають вимогам, зазначеним у тендерній документації, або надав їх з порушенням строків, визначених тендерною документацією, замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей».
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 31.03.2025 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/ інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником надано пояснення 04.04.2025, з порушенням триденного строку, чим недотримано вимог частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII, такого змісту: «…ненадання документів у визначений строк було зумовлено технічним збоєм в роботі електронної системи закупівель, що підтверджується відповідним листом (Додаток 1). Після виявлення зазначеного порушення, ТОВ «Віжуал Тех» надали всі необхідні документи , що свідчить про відповідальне ставлення учасника до виконання вимог закупівлі та його зацікавленість в укладенні договору…Враховуючи виняткову важливість безперебійного надання послуг з обслуговування світлофорної мережі для безпеки та життєдіяльності міста Обухів, оперативне усунення допущеного порушення переможцем та відсутність обґрунтованих сумнівів щодо його доброчесності та здатності якісно надати послуги, Замовник вважав за можливе не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «Віжуал Тех». Прийняте рішення було направлене на забезпечення невідкладного надання критично важливих послуг та недопущення негативних наслідків для громади міста».
Слід зазначити, що Замовником до пояснень не долучено/не надано документального підтвердження щодо технічного збою в роботі електронної системи закупівель, а також відповідних документів ТОВ «Віжуал Тех», як переможця процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Разом з тим, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення в частині відсутності документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Віжуал Тех», а укладено договір про надання послуг від 10.03.2025 № 14/25 на суму 737 700,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
09.04.2025 16:07 - 24.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2025 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
14.04.2025 13:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.04.2025 10:43
Запити/Пояснення
Номер:
4143ed78b9534222b227756dbf22fdc8
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
18.03.2025 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є технічне обслуговування світлофорів, поточний ремонт, за кодом ДК 021:2015: 50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-21-010327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
40b75d1105ae4849bc75cbc01aba549a
Назва:
Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу процедури закупівлі предметом якої є Технічне обслуговування світлофорів, поточний ремонт, за кодом ДК 021:2015: 50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги UA-2025-02-21-010327-a
Дата опублікування:
21.03.2025 15:25
Опис:
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-02-21-010327-a, предметом якої є Технічне обслуговування світлофорів, поточний ремонт, за кодом ДК 021:2015: 50230000-6, надаємо наступну інформацію та документи:
1. Інформація та документи, що обґрунтовують розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості: Комерційні пропозиції від потенційних учасників:
Додаються копії комерційних пропозицій від трьох потенційних учасників. Ці пропозиції містять інформацію про вартість, умови надання послуг з технічного обслуговування світлофорів та поточного ремонту. Попередній моніторинг цін проводився з метою визначення середньоринкової вартості послуг згідно комерційних пропозицій, що є предметом закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені на основі: технічних регламентів та стандартів, що діють в Україні; потреб замовника, зумовлених необхідністю забезпечення належного функціонування світлофорних об'єктів; аналізу ринку відповідних послуг.
Розрахунок очікуваної вартості. Очікувана вартість закупівлі була розрахована на основі: середньоринкових цін на аналогічні послуги, отриманих в результаті моніторингу згідно комерційних пропозицій;обсягу необхідних робіт та послуг; бюджетних призначень замовника.
2. Посилання на сторінку веб-сайту з обґрунтуванням:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайту замовника за наступним посиланням: https://obcity.gov.ua/miska-rada/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-yogo-ochikuvanoyi-vartosti-ta-abo-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya/
Додатки:
Копії комерційних пропозицій.
Ця відповідь надається в електронній формі через систему Prozorro у встановлений термін.
Номер:
9b3baee6dc934f9da2fd28eeae4ba723
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
31.03.2025 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Віжуал Тех», з огляду на ненадання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8d262f1ff75a424eaf275e55e99248e4
Назва:
Причини та підстави невідхилення тендерної пропозиції ТОВ "Віжуал Тех"
Дата опублікування:
04.04.2025 16:00
Опис:
У відповідь на ваш повторний запит щодо надання більш детальних пояснень стосовно причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Віжуал Тех» у межах проведення моніторингу процедури закупівлі на послуги з безперебійного забезпечення світлофорів по місту Обухів, з урахуванням критичної важливості безперервного надання цих послуг, повідомляємо наступне: Як було зазначено у попередній відповіді, на момент прийняття рішення про визначення ТОВ «Віжуал Тех» переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовником було констатовано факт ненадання зазначеним учасником у встановлений пунктом 47 Особливостей № 1178 строк документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Однак, беручи до уваги критичну важливість забезпечення безперебійної роботи світлофорної мережі міста Обухів для безпеки дорожнього руху, запобігання аварійним ситуаціям та забезпечення життєдіяльності міста в цілому, Замовником було проведено всебічний аналіз ситуації та прийнято рішення не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «Віжуал Тех» з наступних вагомих причин: 1. Критична необхідність безперервного надання послуг безперебійне функціонування світлофорів є критично важливим для підтримання безпеки дорожнього руху, особливо в умовах воєнного стану, коли можливі ускладнення транспортних потоків та підвищений ризик дорожньо-транспортних пригод. Будь-яка затримка в укладенні договору та, відповідно, у наданні послуг з підтримки та відновлення роботи світлофорів могла призвести до серйозних негативних наслідків для мешканців та інфраструктури міста. Відхилення пропозиції переможця на формальних підставах, за відсутності обґрунтованих сумнівів щодо його здатності якісно та своєчасно надавати послуги, могло призвести до значної затримки у визначенні нового переможця, повторної процедури закупівлі та, як наслідок, тривалого періоду нестабільної роботи світлофорної мережі. 2. Фактичне усунення порушення переможцем як було зазначено раніше, ненадання документів у визначений строк було зумовлено технічним збоєм в роботі електронної системи закупівель, що підтверджується відповідним листом ( Додаток1) .Після виявлення зазначеного порушення, ТОВ «Віжуал Тех» надали всі необхідні документи , що свідчить про відповідальне ставлення учасника до виконання вимог закупівлі та його зацікавленість в укладенні договору. На момент прийняття рішення про визначення ТОВ «Віжуал Тех» переможцем, Замовником не було виявлено жодних інших підстав для відхилення його тендерної пропозиції, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 47 Особливостей № 1178 (за винятком несвоєчасного надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178). Надані переможцем документи після встановлення факту порушення підтвердили відсутність підстав для його відхилення, передбачених зазначеними підпунктами пункту 47 Особливостей № 1178. 3. Принцип пропорційності та ефективності закупівель : Застосування формального підходу до відхилення пропозиції переможця у даній ситуації, з урахуванням критичної важливості послуг та оперативного усунення порушення, могло б призвести до непропорційних наслідків у вигляді тривалої відсутності належного обслуговування світлофорної мережі. Замовник керувався принципами ефективності та економічності публічних закупівель, розуміючи, що своєчасне укладення договору з учасником, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію та підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям і відсутність підстав для відхилення, є пріоритетним завданням для забезпечення життєдіяльності міста. Враховуючи виняткову важливість безперебійного надання послуг з обслуговування світлофорної мережі для безпеки та життєдіяльності міста Обухів, оперативне усунення допущеного порушення переможцем та відсутність обґрунтованих сумнівів щодо його доброчесності та здатності якісно надати послуги, Замовник вважав за можливе не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «Віжуал Тех». Прийняте рішення було направлене на забезпечення невідкладного надання критично важливих послуг та недопущення негативних наслідків для громади міста. Просимо прийняти до уваги надані детальні пояснення.
Додаток : копія листа від переможця
Ця відповідь надається в електронній формі через систему у втановленний термін.