-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)
Тендер Prozorro UA-2025-02-21-010232-a
Завершена
57 952 416.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 579 524.16 UAH
мін. крок: 1% або 579 524.16 UAH
Номер:
b08085087ddd4c90b5b2d1c8fa9b1916
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-10-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.07.2025 00:00
Період моніторингу:
10.07.2025 15:48 - 01.08.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.07.2025 № 69-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 08.07.2025 № 003100-18/8504-2025, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 10 липня 2025 року № 69-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
1. UA-2025-02-21-010232-a від 21.02.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, під час розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»; вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» до 03 червня 2025 року; скарги до процедури закупівлі за номерами: UA-2025-02-21-010232-a.b4, UA-2025-02-21-010232-a.c5, оприлюднені в електронній системі закупівель 06.06.2025 та 15.07.2025 відповідно; рішення Комісії АМКУ від 16.06.2025 № 9532-р/пк-пз, від 24.07.2025 № 11546-р/пк-пз; протокол уповноваженої особи про намір укласти договір від 29 липня 2025 року № 76-КПП; повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2025; пояснення (інформація, документи) Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник), надані 18.07.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ як органу оскарження не здійснювався.
Період усунення порушень:
11.08.2025 16:25 - 15.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2025 16:25
Запити/Пояснення
Номер:
510f3c355e6a4a8b8833075ec93000e6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2025 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-21-010232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Відповідно до абзацу третього пункту 43 Особливостей № 1178 замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Поясніть, з яких причин надана вимога про усунення невідповідностей ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (до 03 червня 2025 року) містить інформацію щодо необхідності усунення невідповідностей, в частині усунення яких Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.04.2025 № 5532-р/пк-пз не встановлювала порушень Вами вимог пункту 43 Особливостей № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1d25ed34cafe44bda4f6d1e9bcbd8b18
Назва:
Відповідь на запит від 14.07.2025
Дата опублікування:
17.07.2025 18:05
Опис:
ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ
СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ
У ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
58018, м. Чернівці, вул. Головна, 205
тел.: 58-38-71, тел./факс: 58-38-84
www.sad.cv.ua
e-mail: info_chernivtsi@ukravtodor.gov.ua
des_chernivtsi@ukravtodor.gov.ua
код ЄДРПОУ 22843868 STATE AGENCY FOR THE RESTORATION AND DEVELOPMENT OF INFRASTRUCTURE OF UKRAINE
SERVICE FOR RESTORATION AND DEVELOPMENT OF INFRASTRUCTURE
IN CHERNIVTSI REGION
58018, Chernivtsi, 205 Holovna str.,
tel.: 58-38-71, tel./fax: 58-38-84
www.sad.cv.ua
e-mail: info_chernivtsi@ukravtodor.gov.ua
des_chernivtsi@ukravtodor.gov.ua
EDRPOU 22843868 code
17.07.2025 №726
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі– Замовник) на Ваш запит від 14.07.2025 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-02-21-010232-a) інформує наступне.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (Код ЄДРПОУ: 38748221) (далі — Учасник) виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику (Дата публікації: 14-03-25, 16:13:41 на електронному майданчику E-Tender), затверджені Протоколом №13-КПП від 14.03.2025 року уповноваженої особи про усунення невідповідностей. (Протокол №13-КПП від 14.03.2025 додається у файлі «Протокольне рішення УО про виправлення помилок_13-КПП.pdf»).
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При розгляді документів Учасника, завантажених відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на вимогу Замовника (Дата публікації: 14-03-25, 16:13:41 на електронному майданчику E-Tender) Учасник процедури закупівлі не виправив усі невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 21.03.2025 року №14-КПП (Протокол №14-КПП від 21.03.2025 додається у файлі «Протокольне рішення УО про відхилення учасника_14-КПП.pdf» додається) тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – Учасник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а Учасника –ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відхилено.
Учасником до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) подано скаргу від 26 березня 2025 № UA-2025-02-21-010232-a.b3 (далі – Скарга).
У ході розгляду Скарги Комісія зазначає:
«1. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2025 № 14-КПП Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:
…
При рішенні про перейменування підприємства керівник видає відповідний наказ, на підставі якого кадрова служба вносить зміни до наступних документів: правил внутрішнього трудового розпорядку (ПВТР); посадових (робочих) інструкцій працівників; штатного розпису; графіка відпусток; колективного договору; особових карток працівників та особових справ (за наявності); письмових трудових договорів; Книги руху трудових книжок та вкладишів до них (книга руху); журналів реєстрацій (якщо вони ведуться). Для зазначених документів зміни вносяться шляхом закреслення старої назви і додавання нової. Відзначимо, що для цих документів не передбачено особливих процедур.
Колективний договір залишає свою чинність навіть після зміни назви або структури роботодавця, який його уклав (згідно зі ст. 9 Закону "Про колективні договори").
Щодо фіксації змін у трудових книжках (якщо вони ще ведуться у паперовому вигляді), у графі 3 розділу "Відомості про роботу" робиться запис про перейменування підприємства, а у графі 4 - зазначається підстава та номер наказу про перейменування.
Відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 Документації Учасник повинен підтвердити та надати копії відповідних, зазначених вище підтверджуючих документів на працівників:
"Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у довідці (Таблиця 2.1), надає на кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо (далі -Документи). Зазначені Документи мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Учасник на підтвердження записів у колонках 2 - 4 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі "9.9_Наказ_Джуган Л.Б..pdf" наказ №К-008 від 05.01.2022 року про прийняття на роботу Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни, за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС".
Таким чином, документ "рішення від 19.01.2022 року про зміну назви з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС"" не наданий Скаржником, наказ про переведення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", або загальний наказ про переведення працівників з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" відсутні, тому немає підстав вважати, що Джуган Леся Богданівна - менеджер (управитель) з адміністративної діяльності ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".
Учасник не надав підтверджуючі документи та не довів, що Джуган Леся Богданівна - менеджер (управитель) з адміністративної діяльності ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".
Отже, Замовником ПРАВОМІРНО відхилено Пропозицію Скаржника в цій частині.
…
Учасник на підтвердження записів у колонках 2-4 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі "9.1_Наказ_Храмцов Ю.С..рdf " наказ №К-011 від 30.11.2018 року про прийняття на роботу інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича, за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС".
Таким чином, документ "рішення від 19.01.2022 року про зміну назви з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС"" не наданий Скаржником, наказ про переведення інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", або загальний наказ про переведення працівників з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" відсутні, тому немає підстав вважати, що Храмцов Юрій Сергійович - інженер з охорони праці ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".
Учасник не надав підтверджуючі документи та не довів, що Храмцов Юрій Сергійович - інженер з охорони праці ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".
…
На виконання розміщеної вимоги про усунення невідповідностей, Скаржником розміщені наступні документи:
- Інформаційна довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть
залучені до виконання робіт, яка містить інформація про 48 посад (8_Довідка_працівники), зокрема:
1. Менеджер (управитель) з адміністративної діяльності (особа, яка здійснює організаційнорозпорядчі функції, технічне керівництво діляності організації); Джуган Леся Богданівна штатний; наказ №К-008 від 05 січня 2022 року;
…
48. Тракторист Гульвач Петро Петрович Договір надання послуг №07/10-119 від 23.12.2024.
- наказ №К-008 від 05 січня 2022 року на бланку ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІНСЕРВІС" про прийняття на роботу Джуган Л.Б. на посаду Менеджер (управитель) з адміністративної діяльності (файл 9.9_Наказ_Джуган Л.Б.);
….
- наказ №К-011 від 30.11.2018 на бланку ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" про прийняття на роботу Храмцов Ю.С. на посаду інженера з охорони праці (файл 9.1_Наказ_Храмцов Ю.С_);
...
За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначені файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Скаржником та на вимогу про усунення, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.
Замовник не довів, яким чином оформлення Пропозиції, зокрема, відсутність підпису уповноваженої особи учасника (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), відбитку печатки на кожній сторінці документа чорно-білого вигляду ) впливає на зміст Пропозиції.
Крім того, Замовник не довів, що надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, договори є чорно-білою копією.
Враховуючи наведене, а також визначення формальних помилок, наведене у Законі та у Документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Замовник не довів, яким чином відсутність інформації про договір надання послуг з Годуновою Л.С. у довідці про наявність працівників та наявність договору від 07.10.2024 № 07/10-32, укладеного з Годуновою Л.С. впливає на оформлення Пропозиції.
Вимогами Документації передбачено зазначення учасником інформації про операторів машин і механізмів, машиністи, водії, трактористів у кількості, достатній для забезпечення керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин тощо). (не менше 12 осіб).
Враховуючи наведене, Замовник не довів, що зазначена Скаржником інформація про кількість операторів машин і механізмів, машиністи, водії, трактористів не є достатньою для забезпечення керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Враховуючи наведене, Скаржник усунув виявлені Замовником невідповідності.
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.».
Таким чином у висновку за результатами перевірки невідповідностей виявлених Замовником при розгляді документів Учасника, на відповідність вимогам до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Комісія жодним чином не вказала на неправомірність вимоги Замовника щодо необхідності надання Учасником-Скаржником наказів про переведення менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни та інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", або загального наказу про переведення працівників з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", для підтвердження, що працівники Джуган Л.Б. та Храмцов Ю.С. є працівниками ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".
Далі у загальному висновку до скарги, Комісія зазначає:
…«Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (Код ЄДРПОУ:22843868) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221) за процедурою закупівлі — "Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: "Порубне - Сірет", "Мамалига - Крива", "Россошани - Брічень", "Кельменці - Ларга", "Сокиряни - Окниця", "Вашківці - Гріменкеуць" (ДК 021:2015 -79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-010232-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.».
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону:
«Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.».
Уповноваженою особою Замовника прийняте рішення, затверджене Протоколом №21-КПП від 7 травня 2025 року, згідно з яким виконано рішення Комісії №5532-р/пк-пз від 08.04.2025 – скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (Код ЄДРПОУ:38748221).
Після виконання рішення Комісії №5532-р/пк-пз від 08.04.2025 Учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» електронною системою закупівель повернуто для проведення розгляду та оцінки тендерної пропозиції.
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Рішення органу оскарження Замовником було виконане, але Комісія у висновку за результатами перевірки невідповідностей виявлених Замовником при розгляді документів Учасника, на відповідність вимогам до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», не вказала на неправомірність вимоги Замовника щодо необхідності надання Учасником-Скаржником наказів про переведення менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни та інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", або загального наказу про переведення працівників з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", для підтвердження, що працівники Джуган Л.Б. та Храмцов Ю.С. є працівниками ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".
Крім того Комісія у загальному висновку рішення вказала:
«Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково».
Як трактувати такий висновок у рішенні Комісії та що означає «…наявні підстави для задоволення Скарги частково», Замовнику не зрозуміло.
Замовник вважає, що Учасник був зобов’язаний відповідно до вимог пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації надати накази на працівників Джуган Л.Б. та Храмцова Ю.С. не за попереднім місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС", а ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", яке є Учасником Закупівлі. Адже саме Учасник підтверджує (відповідними наказами про приймання на роботу працівників, цивільно-правовими угодами (за наявності), тощо) інформацію, що міститься у Інформаційній довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно вимог до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» не є Учасником Закупівлі. Рішенням одноосібного учасника від 19.01.2022 року ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» змінило назву на ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», яке є Учасником.
Замовник відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації встановив наступні вимоги:
«2. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку, про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг із зазначенням інформації встановленої Таблицею 2.1.
Інформаційна довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт
Таблиця 2.1…
Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у довідці (Таблиця 2.1), надає на кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо (далі –Документи). Зазначені Документи мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. У разі якщо строк дії Документу менший строку виконання договору про закупівлю, Учасником надається Гарантійний лист довільної форми про пролонгацію Документу, у випадку оголошення його Переможцем закупівлі. …».
Із загальної практики моніторингів закупівель, при відсутності наказів на призначення працівників Учасника, які надаються на підтвердження інформації, що міститься у Інформаційній довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, органами Державної аудиторської служби України (далі– органи ДАСУ) вважається, що вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» не виконані, що є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
За таких обставин, відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи зазначене вище, а також те, що після виконання рішення Комісії №5532-р/пк-пз від 08.04.2025 Учасника ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» електронною системою закупівель повернуто для проведення розгляду та оцінки тендерної пропозиції, з метою не допущення порушень, що можуть бути виявлені органами ДАСУ, в частині не надання Учасником наказів на призначення працівників, Замовник у встановлений строк, після виконання рішення органу оскарження, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику (Дата публікації: 02-06-25, 12:00:03 на електронному майданчику E-Tender), затверджені Протоколом №24-КПП від 02.06.2025 року уповноваженої особи про усунення невідповідностей, наступного змісту:
«…Замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема у пунктах 1, 4 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
1. Невідповідності, виявлені Замовником у Інформації про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону, згідно пункту І частини 5 Розділу 3 ТД та переліку документів, що викладені у Додатку 1 тендерної документації
…
1.2. Невідповідності, виявлені Замовником при виконанні Учасником Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації:
«…2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку, про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг із зазначенням інформації встановленої Таблицею 2.1.
Інформаційна довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт
Таблиця 2.1…
Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у довідці (Таблиця 2.1), надає на кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо (далі –Документи). Зазначені Документи мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. У разі якщо строк дії Документу менший строку виконання договору про закупівлю, Учасником надається Гарантійний лист довільної форми про пролонгацію Документу, у випадку оголошення його Переможцем закупівлі. …
До переліку обов’язкових ключових посад працівників відносяться:
Інженерно-технічні працівники:
- головний інженер або інша особа, яка здійснює організаційно-розпорядчі функції, технічне керівництво діяльності організації (не менше 1 особи);
…..
- інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи); …».
Учасник завантажив файл «8_Довідка_працівники.pdf» з наданою Інформаційною довідкою про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно форми Таблиці 2.1. вих. №03 від 15.03.2025 р. (далі – Інформаційна довідка працівників). Однак, при наданні підтверджуючих документів до Інформаційної довідки працівників наявні невідповідності, виявлені Замовником, зокрема:
У рядках 1, 10:
Учасник вказав у рядку 1 Інформаційної довідки працівників:
У колонці 2: «Менеджер (управитель) з адміністративної діяльності (особа, яка здійснює організаційно- розпорядчі функції, технічне керівництво діяльності організації)».
У колонці 3: «Джуган Леся Богданівна».
У колонці 4: «штатний, наказ №К-008 від 05 січня 2022 року».
Учасник на підтвердження записів у колонках 2 – 4 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі «9.9_Наказ_Джуган Л.Б..pdf» наказ №К-008 від 05.01.2022 року про прийняття на роботу Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни, за основним місцем роботи у ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС».
Учасник вказав у рядку 10 Інформаційної довідки працівників:
У колонці 2: «Інженер з охорони праці».
У колонці 3: «Храмцов Юрій Сергійович».
У колонці 4: «штатний, наказ К-011 від 30 листопада 2018 року».
Учасник на підтвердження записів у колонках 2 – 4 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі «9.1_Наказ_Храмцов Ю.С..pdf» наказ №К-011 від 30.11.2018 року про прийняття на роботу інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича, за основним місцем роботи у ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС».
Рішенням одноосібного учасника ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» від 19.01.2022 року змінило назву на ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС».
Відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації: «…Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у довідці (Таблиця 2.1), надає на кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо (далі – Документи). Зазначені Документи мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. …».
Тендерною документацією Замовником встановлений строк виконання договору про закупівлю – 31 грудня 2025 року.
Отже працівники, вказанні у Інформаційній довідці працівників (Таблиця 2.1.) мають перебувати у трудових відносинах з Учасником – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» «…на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. …», не менше ніж до 31 грудня 2025 року.
Надання Учасником наказу №К-008 від 05.01.2022 року про прийняття на роботу Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни, наказу №К-011 від 30.11.2018 року про прийняття на роботу інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича, які вказані працівниками за основним місцем роботи у ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС», не відповідає вимогам пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації, оскільки дія цих наказів обмежена у часі (до 19.01.2022 року), відповідно до рішення одноосібного учасника ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» від 19.01.2022 року, що змінило назву на ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС».
При рішенні про перейменування підприємства керівник видає відповідний наказ, на підставі якого кадрова служба вносить зміни до наступних документів:
• правил внутрішнього трудового розпорядку (ПВТР);
• посадових (робочих) інструкцій працівників; штатного розпису;
• графіка відпусток; колективного договору; особових карток працівників та особових справ (за наявності);
• письмових трудових договорів; Книги руху трудових книжок та вкладишів до них (книга руху);
• журналів реєстрацій (якщо вони ведуться). Для зазначених документів зміни вносяться шляхом закреслення старої назви і додавання нової. Відзначимо, що для цих документів не передбачено особливих процедур.
Фіксація змін у трудових книжках (якщо вони ще ведуться у паперовому вигляді), у графі 3 розділу “Відомості про роботу” робиться запис про перейменування підприємства, а у графі 4 – зазначається підстава та номер наказу про перейменування.
Отже, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні накази про переведення/призначення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни та інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича у ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», у зв’язку зі зміною назви (перейменуванням) ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС».
Відсутність наказів про переведення/призначення вказаних працівників у ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» не підтверджує перебування працівників: Джуган Лесі Богданівни – менеджера (управителя) з адміністративної діяльності, Храмцова Юрія Сергійовича – інженера з охорони праці у трудових відносинах з Учасником Закупівлі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» та не відповідає вимогам пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції не надав, відповідно до вимог пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації:
- наказ про переведення/призначення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни у ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»;
- наказ про переведення/призначення інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича у ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС».
Учаснику для підтвердження наявності працівників, зазначених у рядку 1, рядку 10 Інформаційної довідки працівників необхідно надати у складі виправлених документів тендерної пропозиції, відповідно до вимог пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації:
- наказ про переведення/призначення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни у ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС»;
- наказ про переведення/призначення інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича у ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС».
Отже, Учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікації за критерієм «Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації та не надав копії, зазначених вище підтверджуючих документів, відповідно до вимог частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей вимагаємо усунути встановлені невідповідності, у визначений Законом термін та надати Замовнику відповідні підтверджуючі документи відповідно до вимог частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації.
У випадку якщо учасник процедури закупівлі не виправить встановлені невідповідності Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
4. Невідповідності, виявлені Замовником у Інших документах, які Учасник подає у складі тендерної пропозиції, згідно переліку документів, що викладені у Додатку 4 тендерної документації.
Згідно пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації:
«Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують відповідність учасника іншим вимогам замовника наступними інформацією та документами:
1. Документи, що подаються Учасниками юридичними особами:
1.1. Учасником є юридична особа-резидент:
… .
2. Довідка у довільній формі, у якій зазначено особу (осіб) які уповноважені на підписання документів тендерної пропозиції.
3. Скан-копії з оригіналів або завірених належним чином документів, що підтверджують повноваження посадової особи учасника або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника або представника учасника на підписання документів. Учасник надає копію необхідного(их) документа(ів), із зазначенного переліку для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції, в залежності від його організаційної правової форми).
…
4.3. Відповідно до підпункту 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації:
Учасник у складі виправлених документів тендерної пропозиції надав файл «11_Довідка_уповноваджена особа.pdf» (Експортовано: 15-03-2025, 15:44:50), підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) – файл «sign.p7s» (Експортовано: 15-03-2025, 16:00:31), який містить Довідку Вих. №04 від 07.03.2025 р. з інформацією:
«Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС», даною довідкою повідомляємо, що особа яка уповноважена на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі – директор Каримов Максим Ратмірович.».
Згідно наданої Учасником Довідки Вих. №04 від 07.03.2025, у файлі «11_Довідка_уповноваджена особа.pdf», Каримов Максим Ратмірович – директор ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", однак копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи учасника – директора ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" відсутні.
У файлі «1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви.pdf» міститься інформація про призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" (Протокол рішення загальних зборів учасників ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 4 лютого 2015 № 04-02-15/1, Наказ № 1-Д від 4 лютого 2015, Протокол рішення загальних зборів учасників ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 4 січня 2017 № 04-01-17, Наказ № К-001 від 5 січня 2017), рішення одноосібного учасника ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» від 19.01.2022 року про зміну назви на ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС».
Відповідно до рішення одноосібного учасника ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» від 19.01.2022 року, що змінило назву на ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», дія Наказу №К-001 від 5 січня 2017, про прийняття на роботу Каримова Максима Ратміровича, на посаду директора ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС", обмежена у часі (до 19.01.2022 року). Інші документи (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції – відсутні.
Таким чином, після прийняття рішення одноосібного учасника ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» від 19.01.2022 року про зміну назви на ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС», для підтвердження повноважень посадової особи учасника, необхідно надати документи (виписку з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про перебування Каримова Максима Ратміровича у трудових відносинах з Учасником Закупівлі, на посаді директора ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС».
Учасник, для підтвердження повноважень посадової особи учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, не надав документи (виписку з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", відповідно до підпункту 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації.
Враховуючи зазначене, надана Учасником інформація, у складі тендерної пропозиції, згідно з підпунктом 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, завантажена в електронній системі закупівель у файлі: «1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви.pdf», не відповідає вимогам частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Отже, Учасник не надав копії документів (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", визначені Замовником у підпункті 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, відповідно до вимог частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Для підтвердження повноважень підпису документів тендерної пропозиції, визначені Замовником у підпункті 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, Учаснику необхідно надати копії документів (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", відповідно до вимог частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:.
Отже, Учасник не підтвердив вимоги Замовника визначені у підпункті 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, відповідно до частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей вимагаємо усунути встановлені невідповідності, у визначений Законом термін та надати Замовнику підтверджуючі документи відповідно до вимог частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, визначені у підпункті 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації.
У випадку якщо учасник процедури закупівлі не виправить встановлені невідповідності Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.».
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасником у встановлений електронною системою термін (Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 03-06-25, 12:00:03) завантажив у електронній системі закупівель файл: «1_Щодо вимоги.pdf» (Експортовано: 03-06-2025, 11:09:37), підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) – «sign.p7s» (Експортовано: 03-06-2025, 11:10:33).
При розгляді документів Учасника, завантажених відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на вимогу Замовника (Дата публікації: 02-06-25, 12:00:03 на електронному майданчику E-Tender) Учасник процедури закупівлі, не надав інформацію з виправленими невідповідностями.
Отже, Учасник не виправив невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та не підтвердив відповідність вимогам частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», які встановлені Замовником у тендерній документації.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
…не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;»…»
Під час проведення Закупівлі було прийняте рішення уповноваженої особи, затверджене Протоколом №28-КПП від 04 червня 2025 року, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (Код ЄДРПОУ: 38748221) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Учасником до Комісії подано скаргу від 06 червня 2025 № UA-2025-02-21-010232-a.b4 (далі – Скарга 1).
Комісією прийнято рішення №9532-р/пк-пз від 16.06.2025, згідно з яким за результатами розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (Код ЄДРПОУ:38748221) від 06 червня 2025 № UA-2025-02-21-010232-a.b4, Комісія постановила:
«Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (Код ЄДРПОУ:22843868) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221) за процедурою закупівлі — "Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: "Порубне - Сірет", "Мамалига - Крива", "Россошани - Брічень", "Кельменці - Ларга", "Сокиряни - Окниця", "Вашківці - Гріменкеуць" (ДК 021:2015 -79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-010232-a.».
Уповноваженою особою Замовника прийняте рішення, затверджене Протоколом №53-КПП від 23 червня 2025 року, згідно з яким виконано рішення Комісії №9532-р/пк-пз від 16.06.2025 – скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (Код ЄДРПОУ:38748221), прийняте уповноваженою особою Протоколом №28-КПП від 04 червня 2025 року, під час проведення Закупівлі, на підставі статті 18 Закону та Особливостей.
Уповноваженою особою Замовника прийняте рішення, затверджене Протоколом №65-КПП від 08 липня 2025 року, згідно з яким ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» (Код ЄДРПОУ:38748221) визнане переможцем Закупівлі та розмістив в електронній системі закупівель Повідомлення про намір укласти договір №65-КПП від 08.07.2025. (Протокол №65-КПП від 08.07.2025 додається у файлі «Протокольне рішення УО про намір укласти договір_65-КПП.pdf»; Повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2025 додається у файлі «Повідомлення про намір укласти договір_65-КПП.pdf»).
Додатки:
1. Скарга від 26 березня 2025 № UA-2025-02-21-010232-a.b3 додається у файлі «Скарга.pdf».
2. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5532-р/пк-пз від 08.04.2025 додається у файлі «Рішення від 08.04.2025 № 5532.pdf».
3. Протокол №13-КПП від 14.03.2025 уповноваженої особи про усунення невідповідностей додається у файлі «Протокольне рішення УО про виправлення помилок_13-КПП.pdf»).
4. Протокол №14-КПП від 21.03.2025 уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника додається у файлі «Протокольне рішення УО про відхилення учасника_14-КПП.pdf».
5. Протокол №21-КПП від 7 травня 2025 уповноваженої особи про виконання рішення Комісії №5532-р/пк-пз від 08.04.2025 додається у файлі «Протокольне рішення УО про виконання рішення АМКУ_21-КПП.pdf».
6. Протокол №24-КПП від 02.06.2025 уповноваженої особи про усунення невідповідностей додається у файлі «Протокольне рішення УО про виправлення помилок_24-КПП.pdf»).
7. Протокол №28-КПП від 04 червня 2025 уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника додається у файлі «Протокольне рішення УО про відхилення учасника_28-КПП.pdf».
8. Скарга від 06 червня 2025 № UA-2025-02-21-010232-a.b4 додається у файлі «Скарга 1.pdf».
9. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9532-р/пк-пз від 16.06.2025 додається у файлі «Рішення від 16.06.2025 № 9532.pdf».
10. Протокол №53-КПП від 23 червня 2025 уповноваженої особи про виконання рішення Комісії №9532-р/пк-пз від 16.06.2025 додається у файлі «Протокольне рішення УО про виконання рішення АМКУ_53-КПП.pdf».
11. Протоколом №65-КПП від 08 липня 2025 уповноваженої особи про визнання переможця закупівлі та намір укласти договір додається у файлі «Протокольне рішення УО про намір укласти договір_65-КПП.pdf».
12. Повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2025 додається у файлі «Повідомлення про намір укласти договір_65-КПП.pdf».
Заступник начальника Андрій МЕЛЬНИЧУК
Виконавець: В’ячеслав ШВЕЦЬ
Тел. (0372) 58-38-72
Номер:
bde17b8b33fc4ad08e8170e62bd12d94
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
18.07.2025 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2025 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.07.2025 № 72-З
Чернівці
Про зупинення рішення про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на розміщення 17.07.2025 в електронній системі закупівель інформації про прийняття до розгляду Органом оскарження скарги за номером UA-2025-02-21-010232-a.c5 від суб’єкта оскарження,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за номером ID:UA-2025-02-21-010232-a (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 10 липня 2025 року), прийняте наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 10 липня 2025 року № 69-З «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель», до моменту опублікування рішення Органу оскарження.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Номер:
f2b0ed788549410eafde327ebb2e75dc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000113
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 16:26 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2025 № 49-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 08 квітня 2025 р. № 003100-18/4422-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-02-21-010232-a, 21.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо вимог до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; стану виконання рішення Комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо вимог до тендерної документації; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.02.2025 № 09-КПП; зміни до тендерної документації; роз’яснення, надані Замовником на вимоги до тендерної документації; рішення Комісії АМКУ від 08.04.2025 № 5532; пояснення Замовника, отримані 28.04.2025 та 09.05.2025 в електронній системі закупівель;
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
09.05.2025 14:45 - 15.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2025 14:45
Запити/Пояснення
Номер:
d452a1d5014a4f67917e0975beb3eabd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2025 16:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:79990000-0: Різні послуги, пов’язані з діловою сферою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-21-010232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту
Номер:
f40dcf4c32fd46adbf3403e1e5992002
Назва:
Відповідь на запит від 24.04.2025
Дата опублікування:
28.04.2025 14:20
Опис:
28.04.2025 №439
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
На Ваш запит від 24.04.2025 року щодо надання пояснень по здійсненні моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-02-21-010232-a) інформуємо наступне.
Для обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості Закупівлі працівниками Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – Замовник), шляхом обстеження міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (далі – МАПП), зібрана інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: кількість будівель, споруд, прибудинкової території, які підлягають утриманню, в тому числі з визначенням в них кількості кімнат, вікон, дверей, вбиралень та їх площ, наявності відповідного майна та інвентарю (кондиціонерів, котлів опалення, дизель-генераторів тощо), наявності відповідних мереж водо-, електро-, та газопостачання тощо. За основу визначення технічних характеристик під час обстеження МАПП, взято перелік послуг з комплексного утримання та технічного обслуговування будівель, споруд і прибудинкової території, визначеного в Додатку Б (довідковий) Методики визначення вартості послуг з утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення М 42.1-37641918-789:2024, розробленої ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П, Шульгіна» та затвердженої наказом Голови державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 01.02.2024 року. Після проведення обстеження МАПП було сформовано «Дефектні акти» по кожному МАПП окремо, що стало підставою для проведення кошторисних розрахунків на послуги з утримання пунктів пропуску та визначення їх очікуваної вартості. Результатом проведених розрахунків стали «Заплановані обсяги послуг з комплексного утримання» кожного з МАПП окремо, в яких визначено конкретний вид послуг (робіт), необхідних для забезпечення утримання та технічного обслуговування МАПП. Також у вказаних документах визначено й вимоги до якісних характеристик (якості матеріалів) послуг, з посиланням на відповідні ДСТУ, які надаватимуться та використовуватимуться під час здійснення комплексного утримання МАПП. В подальшому вказані документи увійшли до Технічної специфікації (Додаток 3 тендерної документації), яка опублікована у файлі «Додаток 3 (Технічна специфікація)_МАПП.pdf» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-21-010232-a.
Очікувана вартість Закупівлі розрахована на підставі затверджених Службою дефектних актів на надання послуг по кожному МАПП окремо, відповідно до «Методики визначення вартості послуг з утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення» М 42.1-37641918-789:2024, затвердженої наказом Голови державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 01.02.2024 року (далі – Методика); СОУ 42.1-37641918-097:2017 «Автомобільні дороги. Норми часу на роботи з експлуатаційного утримання» (Зміна №3), затверджена наказом Агентства відновлення від 08.02.2024 №Н-34); СОУ 42.1-37641918-097:2017 «Автомобільні дороги. Норми часу на роботи з експлуатаційного утримання»; Окремих положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Зміна №1, №2, №3, №4); «Норм часу на матеріально-технічні ресурси, норми обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №603 від 25.12.2013 року; Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт (нова редакція), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку громад та будівництва України від 31.12.2010 №573 та у чіткій відповідності видів та обсягів робіт, визначених дефектними актами по кожному МАПП окремо та затверджених Замовником (Додаток 11 тендерної документації).
Розрахунок проведено, виходячи з обсягів робіт, технології виконання робіт, використання сертифікованих матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно-монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів, фактичних виробничих норм витрат миючих засобів та переліку витратних матеріалів (Додаток 1, Додаток 2, Додаток 3, Додаток 4 до Акту Служби відновлення №1 від 09.01.2025 «Про визначення фактичних виробничих норм витрат матеріалів (миючих засобів та засобів для дезінфекції), які будуть використовуватись для прибирання приміщень на міжнародних автомобільних пунктах пропуску: «Порубне - Сірет», «Мамалига - Крива», «Россошани - Брічень», «Кельменці - Ларга», «Сокиряни - Окниця», «Вашківці - Гріменкеуць» додаються у файлі «Акт №1+норми витрат_Додатки 1 – 4.pdf»).
За розрахунками замовника очікувана вартість закупівлі складає 57 952 416,00 гривень (п’ятдесят сім мільйонів дев’ятсот п’ятдесят дві тисячі чотириста шістнадцять гривень 00 коп.) з ПДВ.
Розрахункова кошторисна заробітна плата для визначення очікуваної вартості прийнята у розмірі 15037,56 грн., що відповідає рекомендованому рівню кошторисної заробітної плати на 2024 рік з урахуванням індексу споживчих цін у середньому до попереднього року у розмірі 109,7 відсотків (Додаток до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 р. №780 «Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки»).
Вартість матеріальних ресурсів визначена на підставі фактичних їх витрат, виходячи з виробничих норм витрат матеріалів та вимог нормативних документів, з урахуванням середньої ціни, визначеної на підставі проведеного аналізу моніторингу цін у Чернівецькій області (Додаток 1 до «Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні та трудові ресурси в будівництві» до Наказу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області від 05.12 2023 №87 «Про затвердження «Порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні та трудові ресурси у будівництві» у Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області»).
Вартість експлуатації машин та механізмів визначена за їх усередненими показниками вартості, рекомендованими Держбудом на поточний період, з урахуванням середніх цін на паливно-мастильні матеріали в Чернівецькій області станом на 29.01.2025р.
Вартість інших прямих витрат визначена відсотковим показником у розмірі 40% від витрат на оплату праці робітників (у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики).
Вартість загальновиробничих витрат визначена відсотковим показником у розмірі 40% від витрат на оплату праці робітників ( у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики).
Для визначення кошторисного прибутку застосовано відсотковий показник у розмірі 10% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників Додаток А Методики).
Для визначення розміру коштів на покриття адміністративних витрат застосовано відсотковий показник у розмірі 5% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників Додаток А Методики).
Кошти на покриття ризиків визначені відсотковим показником у розмірі 15% від загальної собівартості послуг (у межах рекомендованих показників – Додаток А Методики);
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховані, виходячи зі строків утримання пунктів пропуску (12 місяців), визначені на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного та соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.(п.4.2.9 Методики).
Фактичні виробничі норми витрат миючих засобів та перелік витратних матеріалів (із розрахунку на 1 місяць) (Додаток 12 тендерної документації).
Інформація про розраховану Замовником очікувану вартість, суми коштів на покриття ризиків та на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (Додаток 13 тендерної документації).
Додатки:
1. Дефектні акти додаються у файлі «Додаток 11_Дефектні акти_МАПП.pdf».
2. Технічна специфікація додається у файлі «Додаток 3 (Технічна специфікація)_МАПП.pdf».
3. Методика визначення вартості послуг з утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення» М 42.1-37641918-789:2024, затверджена наказом Голови державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 01.02.2024 року, за посиланням: https://online.budstandart.com/ua/catalog/document.html?id_doc=108141.
4. АКТ №1 від 09 січня 2025 року «Про визначення фактичних виробничих норм витрат матеріалів (миючих засобів та засобів для дезінфекції), які будуть використовуватись для прибирання приміщень на міжнародних автомобільних пунктах пропуску: «Порубне - Сірет», «Мамалига - Крива», «Россошани - Брічень», «Кельменці - Ларга», «Сокиряни - Окниця», «Вашківці - Гріменкеуць»» з Додатками 1–4 до Акту№1 від 09.01.2025 р. додаються у файлі «Акт №1+норми витрат_Додатки 1 – 4.pdf».
Начальник Ігор ГАХ
Виконавець:
Р.Іванюш (0372) 58-38-78
Л. Юха (0372) 58-38-78
В. Швець (0372) 58-38-72
Номер:
dea7c2f85ad54c299d07cdf2921e4a30
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2025 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:79990000-0: Різні послуги, пов’язані з діловою сферою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-21-010232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав разом з новою редакцією тендерної документації в електронній системі закупівель не оприлюднений перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим не виконано вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
e504c407ec854ef48730ede3f7621662
Назва:
Відповідь на запит від 08.05.2025
Дата опублікування:
09.05.2025 11:19
Опис:
09.05.2025 №476
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
На Ваш запит від 08.05.2025 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці – Ларга», «Сокиряни – Окниця», «Вашківці – Гріменкеуць» (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)» (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-02-21-010232-a) інформуємо наступне.
Уповноваженою особою Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (далі – уповноважена особа Замовника) протоколом № 09-КПП від 21 лютого 2025 року прийняте рішення про проведення Закупівлі з очікуваною вартістю 57 952 416,00 гривень (п’ятдесят сім мільйонів дев’ятсот п’ятдесят дві тисячі чотириста шістнадцять гривень 00 коп.) з ПДВ, у порядку, визначеному частиною 10 Особливостей та затвердження тендерної документації Закупівлі з додатками 1– 13 (рішення уповноваженої особи Замовника додається у файлі: «Протокол №09-КПП від 21.02.2025.pdf»).
При публікації оголошення Закупівлі в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-02-21-010232-a у розділі «Документи тендеру/Тип документа: Тендерна документація» уповноваженою особою Замовника опубліковано файл «Тендерна документація_ 2025_МАПП.docx» (21-02-2025, 16:33:39), який підписаний кваліфікованим електронним підписом (21-02-2025, 16:35:39). Після публікації файлу, на титульній сторінці тендерної документації виявлена технічна помилка у записі цифрового значення номера «…01…» протоколу рішення уповноваженої особи, який необхідно було вказати «…09…», а саме вказано:
«ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням уповноваженої особи
протокол № 01-КПП від 21 лютого 2025 року….»,
необхідно було вказати:
«ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням уповноваженої особи
протокол № 09-КПП від 21 лютого 2025 року….»,
Уповноваженою особою Замовника прийняте відповідне рішення про допущену технічну помилку (рішення уповноваженої особи Замовника додається у файлі: «Протокол №10-КПП від 21.02.2025.pdf»).
Відповідно до пункту 54 Особливостей:
«…Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. …».
Виявлена технічна помилка жодним чином не впливає на оголошення про проведення відкритих торгів (при заповненні відповідних електронних полів в електронній системі закупівель), на зміст і текст розділів та додатків 1 – 13 тендерної документації, не змінює її технічні, кількісні, якісні показники та будь-які інші умови та показники тендерної документації, тому за «характером здійснення» є опискою, яка виявлена одразу після публікації.
Враховуючи зазначене, виявлена технічна помилка не є змінами, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Через відсутність змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, – відсутній перелік змін, який необхідно внести, згідно вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей. Тому в електронній системі закупівель опубліковано лише оновлена версія тендерної документації з виправленою та титульній сторінці технічною помилкою, підписана кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника.
У розділі «Документи тендеру/Тип документа: Тендерна документація» уповноваженою особою Замовника опубліковано інший файл «Тендерна документація_ 2025_МАПП.docx» (Експортовано: 21-02-2025, 16:51:10), підписаний кваліфікованим електронним підписом (Експортовано: 21-02-2025, 16:56:14), з виправленою технічною помилкою – заміною «01» на «09» у записі цифрового значення номера протоколу рішення уповноваженої особи, на заміну файлу «Тендерна документація_ 2025_МАПП.docx» (21-02-2025, 16:33:39), підписаний кваліфікованим електронним підписом (21-02-2025, 16:35:39), які отримали в електронній системі, після відповідної заміни, статус – «Видалено».
Додатки:
1. Рішення уповноваженої особи Замовника про проведення закупівлі – Протокол № 09-КПП від 21 лютого 2025 року, додається у файлі: «Протокол №09-КПП від 21.02.2025.pdf».
2. Рішення уповноваженої особи Замовника про допущену технічну помилку – Протокол № 10-КПП від 21 лютого 2025 року, додається у файлі: «Протокол №10-КПП від 21.02.2025.pdf».
Начальник Ігор ГАХ
Виконавець:
В. Швець (0372) 58-38-72