-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)
Завершена
465 734 058.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500 000.00 UAH
Номер:
be737074bc8a40a28ac6f5d0f3ce53fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-01-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
01.04.2025 18:02 - 23.04.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
31.03.2025 № 59
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 25.03.2025 № 003100-18/3775-2025, від 28.03.2025 № 003100-18/3940-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 31.03.2025 № 59
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
18
UA-2025-02-21-008250-a 21.02.2025 Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) UA-P-2025-02-21-009823-a , оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 21.02.2025, Протокол №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «СК СТРОЙІНВЕСТ», повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2025, договір про закупівлю товару від 19.03.2025 №21/03-25 на суму 465 728 018,09 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 08.04.2025, 10.04.2025, 14.04.2025, 16.04.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 03.04.2025, 07.04.2025, 09.04.2025, 11.04.2025.
Період усунення порушень:
23.04.2025 10:59 - 29.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2025 10:59
Запити/Пояснення
Номер:
380b35e80ed0463696912c7664843b6b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.04.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
3442d6ec493240c981eca03c3ab8ee1d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.04.2025 14:23
Опис:
Відповідно до отриманих питань за предметом закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)» повідомляємо наступне:
1. Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) згідно з розпорядженням начальника Дніпропетровської обласної військової адміністрації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають рішенням проектно-кошторисної документації, розробленій відповідно до чинного законодавства, за результатами розгляду якої отримано позитивний експертний звіт.
Технічне завдання з детальним переліком та обсягом будівельно-монтажних робіт, матеріалів та обладнання, що сформовано на підставі дефектних актів, зазначено у додатку 4 тендерної документації (Технічна специфікація).
Очікувана вартість закупівлі робіт визначена з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс будівельно-монтажних робіт з ПДВ.
Відповідно по пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо посилання на сайт: https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/zakupivli/povidomlennya-pro-publichni-zakupivli-vidkriti-dani/kapbud-zakupivli/2025-rik-dkb, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно п.1.3 додатку 1 до тендерної докуменації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має надати довідку, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю.
Так, Учасником ТОВ «СК Стройінвест» у повному обсязі дотримано умови тендерної документації, та у складі тендерної пропозиції надано необхідні документи (інформацію), у тому числі, на підтвердження встановленого кваліфікаційного критерію, а саме: довідку № 01/108-22/2025 від 03.03.2025 з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю.
Крім того, надані в повному обсязі і документи (накази про призначення), що підтверджують інформацію, викладену у Довідці № 01/108-22/2025 від 03.03.2025.
Разом з тим, умовами тендерної документації визначено право учасників залучати до виконання будівельно-монтажних робіт субпідрядників/співвиконавців.
Згідно п.3.1 додатку 1 до тендерної документації у разі, якщо учасник буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) /співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у складі тендерної пропозиції, необхідно надати довідку в довільній формі з інформацією про:
- повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучити до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця;
- вид робіт (послуг), які буде виконувати субпідрядник/співвиконавець,
- розмір відсотку від вартості договору про закупівлю, який буде надаватися субпідрядником (субпідрядниками) /співвиконавцем;
а також документи, що підтверджують кваліфікацію Субпідрядника/Співвиконавця для виконання цих видів робіт
У разі, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт (послуг) субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавця (в обсязі не менше ніж 20% від вартості договору про закупівлю) у складі тендерної пропозиції необхідно надати: довідку у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання за бажанням Учасника) в якій учасник повинен зазначити про це.
На виконання умов тендерної документації ТОВ «СК Стройінвест» надано довідку № 01/108-12/2025 від 03.03.2025, в якій зазначено, що учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі 20 відсотків та більше від вартості договору про закупівлю.
Враховуючи, що вартість робіт, які будуть виконані субпідрядниками, складає близько 8,3%, тобто не перевищує 20% вартості договору, в учасника відсутня необхідність надання інформації щодо залучення до виконання робіт субпідрядників, оскільки надання такої інформації (документів) тендерною документацією не передбачено
Таким чином, аналізуючи тендерну пропозицію учасника, замовник вбачає, що частина будівельно-монтажних робіт буде виконана субпідрядними організаціями, що передбачено умовами Закону України про «Публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 .
Номер:
c937695192ba488f903d4e4bd02e2508
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.04.2025 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2025 00:00
Опис:
Питання 2 у файлі
Номер:
46974befd09c46ac98ef957080c1edcb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.04.2025 09:39
Опис:
Відповідно до отриманого питання за предметом закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)» повідомляємо наступне:
Фінансування зазначеної закупівлі коштами субвенції на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, станом на теперішній час не передбачено.
Номер:
b54b259d563444d18cb014aa5e0792b9
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 14:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
Питання 3 у файлі
Номер:
bd1fe5d053574f1cb0a85fc552f07410
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.04.2025 09:44
Опис:
Відповідно до отриманих питань за предметом закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)» повідомляємо наступне:
Тендерна документація щодо предмета закупівлі складена відповідно до Закону України про «Публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Згідно п.28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до ст. 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Відповідно до ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Таким чином, в тендерній документації замовника, відповідно до умов Закону та Особливостей, по вказаному предмету закупівлі чітко визначені кваліфікаційні критерії (розділ 1 додатку 1), одним з яких є наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, а також вимога зазначення відомостей щодо суб’єктів господарювання, яких учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядників в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (розділ 3 додатку 1).
На виконання умов тендерної документації ТОВ «СК Стройінвест» надано довідку № 01/108-12/2025 від 03.03.2025, в якій зазначено, що учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі 20 відсотків та більше від вартості договору про закупівлю.
Враховуючи, що орієнтовна вартість робіт, які будуть виконані субпідрядниками, складає близько 8,3%, тобто не перевищує 20% вартості договору, у замовника відсутня необхідність отримання відомостей щодо субпідрядників, оскільки надання такої інформації (документів) тендерною документацією не передбачено.
Разом з тим зазначаємо, кошторисна трудомісткість робіт, що виконуватимуться власними працівниками орієнтовно складає 36 480 люд/год, кошторисна трудомісткість робіт, що виконуватимуться субпідрядниками орієнтовно складає 215 484,14 люд/год.
Номер:
84740937a9aa4dcba5350c7974730ed9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2025 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2025 00:00
Опис:
Питання 4 у файлі
Номер:
1329a64c76594d36873de7a0a4ef2212
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.04.2025 10:44
Опис:
Відповідно до отриманих питань за предметом закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту № 1 для КП “Регіональний медичний центр родинного здоров’я” Дніпропетровської обласної ради” за адресою: вул. Космічна, 13, м. Дніпро (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)» повідомляємо наступне:
1. Нормами підпункту 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Та сама норма міститься у пункті 5 розділу 3 тендерної документації, а отже, при складанні тендерної документації Замовником дотримано вимоги підпункту 12 пункту 47 Особливостей.
2. Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації переможець торгів на виконання вимог пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), повинен надати, серед іншого наступні документи:
- Витяг або інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача та
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ», як переможець торгів відповідні документи надав.
Звертаємо особливу увагу на вказані документи, а саме те, що у Інформаційній довідці з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, вказано, що не знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.
Також, у Витязі з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» міститься інформація про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.
Згідно з підпунктом 12 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Так, підставою, передбаченою у підпункті 6 пункту 47 Особливостей є те, що керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Як видно із Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», керівнику переможця ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» було повідомлено про підозру, а також зазначено, що відомості про рішення по справі відсутні.
Із вказаного випливає, що факт засудження керівника учасника процедури закупівлі не встановлений, оскільки відсутнє рішення суду про визнання особи винною та притягнення до кримінальної відповідальності.
Згідно зі статтею 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Статус підозрюваного у кримінальному провадженні ні яким чином не встановлює вину особи і згодом така підозра може бути скасована, або особа може бути визнана невинною з постановленням виправдувальному вироку суду.
Враховуючи вищенаведене, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.