-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, Паливо дизельне
Тендер Prozorro UA-2025-02-21-007625-a
Завершена
2 817 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 088.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 088.00 UAH
Номер:
711e1ba4d3af47daac74cb9676b399b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-06-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2025 00:00
Період моніторингу:
06.05.2025 16:08 - 28.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.05.2025 №144
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 06.05.2025 №144.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-02-21-007625-a, 21.02.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру встановлено порушення вимог пунктів 3, 18 та 49 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення норм пунктів 3, 18 та 49 Особливостей №1178 вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Водоканал» Шептицької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-02-21-005186-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 06.03.2025 №2; тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»; опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та опублікований вказаним учасником документ на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» як переможцем тендеру документи; договір від 17.03.2025 №ЛТ-156-25; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У пункті 26 Особливостей №1178 визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Одночасно, за вимогами пункту 14 Порядку №1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (оголошення про проведення відкритих торгів), Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари, а саме: бензин А-95 (33000 л), дизельне паливо (17000 л) та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти за кожною номенклатурною позицією.
Водночас Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні коди щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі: 09132000-3 «Бензин» та 09134200-9 «Дизельне паливо».
Таким чином, Замовником в оприлюдненому оголошенні про проведення досліджуваної процедури закупівлі не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082, пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.
Відповідно до норм пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Також, за вимогами пункту 49 Особливостей №1178, замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Моніторингом встановлено, що у Додатку №3 до тендерної документації Замовника міститься проєкт договору, який складається з 16 розділів та додатку №1 «Специфікація», та у розділі VI якого визначено умови за 6-ма пунктами, зокрема у пункті 6.6 зазначено, що: «товар (пальне дрібним гуртом) постачається партією до 4000 літрів. Поставка здійснюються партією відповідно до потреб Замовника. Поставка здійснюється протягом 5 календарних днів з моменту підписання та отримання письмової заявки Замовника. (для Лоту 2)».
Згідно з умовами підпункту 7 пункту 2 (Інша інформація) розділу 5 тендерної документації учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку №3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в пункті 4 розділу 3 до цієї тендерної документації.
Слід зазначити, що ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист-згоду (файл «Лист-згода з проектом договору , проект договору.pdf»), у якому підтверджує згоду з проектом договору по закупівлі UA-2025-02-21-007625-a та його істотними умовами і намір укласти договір у разі акцепту пропозиції, а також який містить проєкт договору, який за формою та змістом відповідає проєкту договору, що міститься у складі тендерної документації (Додаток №3) Замовника, в тому числі за пунктом 6.6. проєкту договору.
Водночас, моніторингом встановлено, що укладений за результатами досліджуваної процедури закупівлі договір від 17.03.2025 №ЛТ-156-25 (далі – Договір №ЛТ-156-25), не містить пункту 6.6 у розділі VI.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що пункт 6.6 розділу VI проєкту договору стосується Лоту 2, в закупівлі UA-2025-02-21-007625-a поділу на лоти немає, Лоту 2 немає, а тому цей п.6.6 до укладеного договору від 17.03.2025р. № ЛТ-156-25 ніякого відношення немає, тому відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України, Закону та Особливостей №1178 сторони погодили і внесли певні уточнення до договору щодо п.6.6.
Крім того, у наданому поясненні Замовником зазначено, що відповідно до вимог закупівлі, умов договору Замовник купляє усе пальне лише в талонах, поставки пального дрібним гуртом не передбачено, що ще раз підтверджує, що п.6.6 немає відношення до цієї закупівлі і відповідно до укладеного договору.
Однак, за імперативними нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків, визначених у цьому пункті Особливостей №1178, а також за імперативними нормами пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Слід зазначити, що у пунктах 18 та 49 Особливостей №1178 йдеться про умови договору про закупівлю без виокремлення істотних чи неістотних.
Окрім цього, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, а договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Замовником самостійно в умовах тендерної документації (Додаток №3) за досліджуваною процедурою закупівлі вказано умови пункту 6.6.
У пункті 6.6. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) умова «Товар (пальне дрібним гуртом) постачається партією до 4000 літрів.» визначена окремо від умови «Поставка здійснюються партією відповідно до потреб Замовника. Поставка здійснюється протягом 5 календарних днів з моменту підписання та отримання письмової заявки Замовника. (для Лоту 2)», оскільки вказані речення зазначені окремо та відділені абзацом.
Визначення у Договорі №ЛТ-156-25 умови щодо постачання пального талонами (картками на пальне) не спростовує можливості придбання такого пального партіями, оскільки окрім умови у пункті 6.6. укладений договір містить умови щодо постачання товару покупцю товарними партіями на умовах заправлення автомобільного транспорту покупця з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) постачальника (пункт 5.7. Договору №ЛТ-156-25), а також щодо постачання товару Замовнику частково (товарними партіями) на умовах FCA (Інкотермс 2010) – завантажено в автомобільний транспорт Замовника з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) постачальника.
Отже, за умовами проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) та укладеного Договору №ЛТ-156-25 передбачено постачання пального товарними партіями (в тому числі завантаженням в автомобільний транспорт Замовника з резервуарів АЗС).
При цьому, у пункті 6.6. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) визначено максимально можливий об’єм партії – до 4000 літрів, однак зазначена умова в укладеному Договорі №ЛТ-156-25 відсутня.
Слід зауважити, що учасник ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» погодився з проєктом договору Замовника по закупівлі UA-2025-02-21-007625-a (надав гарантійний лист-згоду) та надав у складі пропозиції проєкт договору, який містить умову пункту 6.6. проєкту договору Замовника (Додаток №3 до тендерної документації).
З врахуванням вищевикладеного, укладений за результатами досліджуваної процедури закупівлі Договір №ЛТ-156-25 не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та змісту тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», чим порушено вимоги пунктів 3, 18 та 49 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Період усунення порушень:
22.05.2025 17:25 - 06.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2025 17:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом дострокового припинення дії договору з ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (Додаткова угода №1 від 28.05.2025р. про розірвання Договору № ЛТ-156-25 від 17 березня 2025р.)
Дата публікації звіту:
29.05.2025 11:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
09.06.2025 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
c20e2399f945409fa74920d8f574e26d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
09.05.2025 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-02-21-007625-a, яка проводилася Комунальним підприємством «Водоканал» Шептицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1fa3ae2aa04a47f1bbb717d70bebf6be
Назва:
Відповідь-пояснення на запит
Дата опублікування:
13.05.2025 15:44
Опис:
У межах здійснення моніторингу Західним офісом Держаудитслужби України процедури закупівлі по предмету: «Бензин А-95, Паливо дизельне» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-21-007625-a) надаємо наступну інформацію.
1. Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме методом порівняння ринкових цін: проведено аналіз ринку, використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товару на веб-сайтах:
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/wog/2025-02/
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/okko/2025-02/
Закупівлю проведено враховуючи найнижчу ціну на товари, а саме відповідно до веб-сайту - https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/.
Відповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі підтверджується наданням учасником документів на відповідність національному стандарту (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі) відповідно до п. 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а саме вимога щодо надання Учасником документів вказаних у Додатку 1 до тендерної документації.
Додатки:
1.Скріншот сторінок веб-сайтів:
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/, https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/wog/2025-02/
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/okko/2025-02/
2. Додаток 1 до тендерної документації.
Номер:
87fa497217894df7bdc3963b1be85a2a
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
14.05.2025 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-02-21-007625-a, яка проводилася Комунальним підприємством «Водоканал» Шептицької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Також, за вимогами пункту 49 Особливостей №1178, замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу встановлено, що у Додатку №3 до тендерної документації Замовника міститься проєкт договору, у розділі VI якого визначено умови за 6-ма пунктами, зокрема у пункті 6.6 проєкту договору «Товар (пальне дрібним гуртом) постачається партією до 4000 літрів. Поставка здійснюються партією відповідно до потреб Замовника. Поставка здійснюється протягом 5 календарних днів з моменту підписання та отримання письмової заявки Замовника. (для Лоту 2)».
Згідно з умовами підпункту 7 пункту 2 (Інша інформація) розділу 5 тендерної документації учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в пункті 4 розділу 3 до цієї тендерної документації.
Учасник ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надав проєкт договору, який за формою та змістом відповідає проєкту договору, що міститься у складі тендерної документації Замовника.
Укладений за результатами досліджуваної процедури закупівлі договір від 17.03.2025 №ЛТ-156-25 складається з 16 розділів та додатку №1 «Специфікація», однак не містить пункту 6.6 розділу VI.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтоване пояснення щодо невідповідності умов укладеного договору про закупівлю від 17.03.2025 №ЛТ-156-25 (щодо відсутності пункту 6.6 розділу VI) змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
88644a18c2f343d4984291d4327fbc1b
Назва:
Відповідь-пояснення на запит
Дата опублікування:
16.05.2025 10:30
Опис:
У межах здійснення моніторингу Західним офісом Держаудитслужби України процедури закупівлі по предмету: «Бензин А-95, Паливо дизельне» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-21-007625-a) надаємо наступну інформацію.
1. Щодо невідповідності умов укладеного договору про закупівлю від 17.03.2025 №ЛТ-156-25 (щодо відсутності пункту 6.6 розділу VI) змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 п.17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості):
«Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.»
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди. Отже, відповідно до законодавства сторони повинні погодити умови договору.
Звертаємо Вашу увагу, що п. 6.6 розділу VI проекту договору:
«6.6. Товар (пальне дрібним гуртом) постачається партією до 4000 літрів.
Поставка здійснюються партією відповідно до потреб Замовника. Поставка здійснюється протягом 5 календарних днів з моменту підписання та отримання письмової заявки Замовника. (для Лоту 2)»
стосується Лоту 2, як прописано вище по тексту. В закупівлі UA-2025-02-21-007625-a (Бензин А-95, Паливо дизельне) поділу на лоти немає, Лоту 2 немає, а тому цей п.6.6 до укладеного договору від 17.03.2025р. № ЛТ-156-25 ніякого відношення немає. Тому відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України, ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей сторони погодили і внесли певні уточнення до договору щодо п.6.6.
Також, хочемо відмітити, що відповідно до вимог закупівлі, умов договору Замовник купляє усе пальне лише в талонах, поставки пального дрібним гуртом не передбачено. Що ще раз підтверджує, що п. 6.6 немає відношення до цієї закупівлі і відповідно до укладеного договору.
Тому, порушень норм законодавства немає, істотні умови договору не порушені, оскільки Лоту 2 в закупівлі UA-2025-02-21-007625-a - немає.