-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 - код 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з постачання готової їжі для харчування військовослужбовців)
Завершена
16 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 84 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 84 000.00 UAH
Номер:
efa3e40ed30948c2b228b1e385d6f46a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-07-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025 00:00
Період моніторингу:
08.04.2025 13:32 - 30.04.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
07.04.2025 № 69
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 02.04.2025 № 003100-18/4143-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.04.2025 № 69
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
15 UA-2025-02-20-013258-a 20.02.2025 Комунальне підприємство "Дніпропетровський обласний медичний центр соціально значущих хвороб" Дніпропетровської обласної ради" Дані автоматичних індикаторів ризиків
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності відхилення тендерних пропозицій: ФОП «ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ», ФОП Рибка Юлія Василівна, ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ», відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний медичний центр соціально значущих хвороб» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) UA-P-2025-02-20-016923-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.02.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ» від 06.03.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Рибка Юлія Василівна, вимогу про усунення невідповідностей до 11.03.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможця процедури закупівлі ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ» від 13.03.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо скасування рішення щодо обрання переможця від 19.03.2025 ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ», протокольне рішення уповноваженої особи щодо обрання переможця процедури закупівлі ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» від 19.03.2025, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» (далі – ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ»), повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2024, Договір від 30.03.2025 №28 на суму 15 960 000,00 грн. без ПДВ (далі - Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника надані 14.04.2025, 22.04.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 09.04.2025, 17.04.2025.
Період усунення порушень:
28.04.2025 17:32 - 02.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2025 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
b26d89b3dcd145e0bc953abb0b39457d
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 11:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
06fa9d1a2b8547ecb20ca0e7292f9da5
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
14.04.2025 15:34
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, що опублікований в електронній системі закупівель 07.04.2025 року Замовник надає відповідні пояснення та документи.
1.«Дніпропетровський обласний медичний центр соціально значущих хвороб» - є комунальним підприємством Дніпропетровської обласної ради. Для харчування хворих використовуємо кошти, які надходять від фінансової діяльності підприємства (Національної служби здоров’я України).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялися відповідно до потреб Замовника необхідних для безперебійного функціонування лікувальної установи , послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 «Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних зкладаїх» та
іншим нормативно-правовим актам.
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі ДК 021:2015 - код 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з постачання готової їжі для харчування військовослужбовців). Керуючись положеннями наказу Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства від 18.12.2020 за № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», проведено визначення очікуваної вартості Предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу ринку надання послуг щодо забезпечення дієтичним харчуванням хворих в лікувальних закладах, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих комерційних пропозицій від виконавців аналогічних послуг на момент вивчення ринку. Аналіз ринкових цін здійснюється за умови врахування наступних характеристик:
Спеціалізованість джерела. Вважається, що джерело є спеціалізованим у випадку, якщо переважна більшість інформації наявної у цьому джерелі, стосується сфери відповідних товарів, щодо яких здійснюється аналіз поточних цін.
Актуальність джерела. Джерело вважається актуальним, якщо за результатами перевірки встановлено, що термін оновлення даних не перевищує 3 (трьох) календарних місяців.
Репутація джерела. Визначається виходячи з того, чи наявна у відкритих джерелах інформація негативного характеру, що свідчить про необʼєктивність або упередженість інформації, зазначеного у такому джерелі або інші факти, що ставлять під сумнів достовірність зазначеної інформації.
Орієнтовна кількість військовослужбовців, що перебуватимуть на лікуванні у 2025р.
Отримано та проведено аналіз комерційних пропозицій потенційних постачальників Кейтерингових послуг ( скан.копії комерційних пропозицій додаються) :
№ 1 – ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» – 380 грн.
№ 2 – ФОП РИБКА ЮЛІЯ ВАСИЛІВНА – 420 грн.
Визначення очікуваної ціни.
Визначити очікувану ціну як середньоарифметичне значення на предмет закупівлі за формулою:
Сц= Цод1+Цод2….+Цод n
К
де:
Сц - середня ціна;
Цод - запропонований варіант ціни;
К - кількість пропозицій ціни.
Висновок. Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін, методом порівняння ринкових цін.
За розрахунком очікувана вартість на Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5 – лікувальна на 1 (один) ліжко-день складає 400 грн.
Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі потреби підприємства, що викладно в службовій записці та викладена Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник, а саме : комунальне підприємство «Дніцпропетровський обласний медичний центр соціально значущих хвороб» Дніпропетровської обласної ради» не підпадає під дію п. 4¹ постанови № 710 від 11.10.2016 р. (зі змінами).
Номер:
e6ceb922972c4f3da213d0776921c74a
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
17.04.2025 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
fc70d230e9a148e9b06c9d2faa7f63b5
Назва:
Відповідь на звернення.
Дата опублікування:
22.04.2025 17:42
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, що опублікований в електронній системі закупівель 17.04.2025 року Замовник надає відповідні пояснення .
1.Враховуючи вимоги пункту 31 статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Поряд з цим відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
У свою чергу, відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону договір про закупівлю -— господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Повний перелік інформації, яку повинно містити таке оголошення наведено в ст.22 Закону, втім в цій нормі не зазначено чи слід замовнику включати до очікуваної вартості суду ПДВ.
До того ж тендерною документацією встановлено, що «Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.», а також «Учасник визначає ціни на послуги, що він пропонує надати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для послуг даного виду» .
Також Замовником надана можливість уточнення нарахування або ненарахування ПДВ на послугу учасником згідно Додатку 5.
Варто зазначити, що в Додатку 4до тендерної документації (Проєкт договору), який є невід’ємною частиною тендерної документації зазначено у п. 3.2 Договору: «п 3.2. . Сума цього Договору становить _________грн. (_____________________________ грн. ____коп.) без ПДВ, згідно ст. ___________ ПКУ.»
Судова практика говорить нам про те, що при здійсненні оцінки пропозицій учасників потрібно приймати методику порівняння повних відпускних цін учасників, незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник.
Отже, враховуючи вищевикладене, замовники за результатами проведення відкритих торгів з особливостями мають право укладати договори про закупівлю без ПДВ, навіть якщо тендер оголошували з ПДВ (в такому разі при подачі учасником пропозиції змінити поле оподаткування неможливо), і технічна можливість для оприлюднення відповідного договору із сумою без ПДВ в електронній системі закупівель є.
2. Замовником вказано в електронній системі закупівель «опис окремої частини або частин предмета закупівлі» кількість зазначена 42000 послуга.
Відповідно до пункту 4.3. «місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги» тендерної документації обсяги зазначені у кількості – 42000 послуг.
Відповідно до Додатку 1 «Специфікація» укладеного Договору від 30.03.2025 №28 кількість послуг з постачання лікувального харчування зазначена – 42 000.
Дана різниця в подачі інформації обумовлення уточненням об’єму кількості послуг, водночас в Додатку 5 вказується «1 послуга» для узагальнення вартості пропозиції.
Відповідно до тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» кількість послуг з постачання лікувального харчування зазначено – 1 послуга (файл додаток 5.pdf), оскільки відповідно до Додатку 5 до тендерної документації передбачено надання послуг з постачання лікувального харчування у кількості - 1 послуга (загальна характеристика).
3. Відповідно до примітки Додатку 5 до тендерної документації та тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» : «Остаточну тендерну пропозицію, за формою зазначеною в Додатку 6 до тендерної документації, учасник–переможець надає протягом 5 календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, у разі зміни ціни пропозиції за підсумками аукціону. Загальна вартість остаточної тендерної пропозиції повинна дорівнювати вартості тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону».
У вищевказаній вимозі допущена формальна несуттєва помилка, а саме мало бути вказано: «Остаточну тендерну пропозицію, за формою зазначеною в Додатку 5 до тендерної документації, учасник–переможець надає протягом 5 календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, у разі зміни ціни пропозиції за підсумками аукціону. Загальна вартість остаточної тендерної пропозиції повинна дорівнювати вартості тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону»
Учасником (переможцем) ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» не повинно було надаватись остаточну тендерну пропозицію, за формою зазначеною в Додатку 5 до тендерної документації, оскільки ціна його пропозиції не змінювалась за підсумками аукціону.