-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
послуги з поточного ремонту малих архітектурних форм: відновлення штукатурки та облицювання фундаменту фонтану в Шевченківському парку в м. Полтава
Завершена
443 540.98
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 217.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 217.70 UAH
Номер:
913b38bbb0e24b01b0c64200bc208931
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-24-000183
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2025 00:00
Період моніторингу:
24.03.2025 17:32 - 15.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.03.2025 № 23-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 2 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
24.03.2025 № 23-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-02-20-011393-a, 20.02.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання та оприлюднення договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, оприлюднити Договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВМОНОЛІТБУД» в машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДЕКОРАТИВНІ КУЛЬТУРИ» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − Замовник) UA-P-2025-02-20-014598-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.02.2025 № 71; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВМОНОЛІТБУД» (далі – Учасник); протокол уповноваженої особи від 28.02.2025 № 85; договір від 06.03.2025 № 03.2 на суму 422284,40 грн з ПДВ (далі – Договір); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 28.03.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання своєчасності укладання та оприлюднення договору встановлено порушення чинного законодавства, а саме: пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей».
Вимогами абзацу першого статті 41 Закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Замовник уклав з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВМОНОЛІТБУД» договір від 06.03.2025 №03.2, предметом якого є «послуги з поточного ремонту малих архітектурних форм: відновлення штукатурки та облицювання фундаменту фонтану в Шевченківському парку в м. Полтава» та 11.03.2025 оприлюднив його в електронній системі закупівель (файл «Договір 03 2.pdf»).
Слід відмітити, що відповідно до пункту 1.2. розділу 1 Договору у вартість послуги входить вартість матеріалів, їх доставка, зберігання. Інформація про ціни на матеріальні ресурси наведена у Специфікації (Додаток 1 до Договору №03.2 від 06.03.2025).
Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Договір Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише у форматі PDF.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, органом державного фінансового контролю 25.03.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень стосовно не оприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі з огляду на вимоги Положення № 835 та вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
На зазначений запит органу державного фінансового контролю Замовник 28.03.2025 надав пояснення, зокрема «…У Постанові Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та Законі України «Про публічні закупівлі» зазначено різні поняття та не вказано, що машинозчитувальний формат є тотожним поняттям до машиночитанного формату. Однак, замовником оприлюднено договір у форматі PDF у якому можна скопіювати текст та здійснити пошук за ним. Вказаний формат є машинозчитувальним форматом, оскільки містить цифровий текст, який може бути автоматично оброблений. Якщо текст у файлі можна виділити, скопіювати та вставити в інший документ, це означає, що дані у файлі представлені в текстовому форматі, а не як зображення. Машинозчитувальні формати передбачають можливість аналізу та використання інформації без додаткового розпізнавання. Машинозчитуваними форматами вважаються файли, у яких інформація представлена у вигляді структурованих текстових даних, придатних для автоматизованої обробки. PDF-файли, що містять текстову інформацію, відповідають цим критеріям. На відміну від сканованих зображень у PDF, такі файли не потребують додаткового розпізнавання тексту. Таким чином, замовником розміщено договір у машинозчитувальному форматі у зв’язку із чим замовник не порушив вимоги п. 10 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, надана Замовником в електронній системі закупівель відповідь не спростовують виявленого порушення. Зокрема, в поясненні Замовник стверджує, що «…замовником оприлюднено договір у форматі PDF у якому можна скопіювати текст та здійснити пошук за ним. Вказаний формат є машинозчитувальним форматом…». Проте, в пункті 9 Положення № 835 зазначені формати, які використовуються для оприлюднення, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.
Таким чином, Замовник не оприлюднив Договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛТАВМОНОЛІТБУД» у машинозчитувальному форматі, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
03.04.2025 16:13 - 18.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2025 16:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зважаючи на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів, уповноваженою особою було виконано висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та проведено заходи, направлені на усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку. Зокрема, на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів уповноваженою особою оприлюднено в електронній системі закупівель договір та довідку про матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Уповноважена особа зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
09.04.2025 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
e9e8ec5613924f9d8b40e97ccee7b7dc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2025 09:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 443 540,98 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-20-011393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі встановлення здійснення фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам зазначеної закупівлі необхідно зазначити коди програмної класифікації видатків (КПКВ).
3. З якої причини не оприлюднено договір у машинозчитувальному форматі (Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), як це передбачено пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
4. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВМОНОЛІТБУД» на відповідність встановленим вимогам тендерної документації, зокрема пункт 5.5. Додатку 1, в частині підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі представляти інтереси учасника, подавати та підписувати тендерну пропозицію. Так, учасником надано протокол загальних зборів товариства від 02.11.2021 № 4, в якому зазначено інформацію про призначення на посаду директора Ріттера В.М. з 03.11.2021 з правом вчиняти дії від імені юридичної особи. Проте, згідно з наданим Статутом (пункт 11.14) зазначено, що директор призначається загальними зборами строком на один рік. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f6992e07a74d4fad988593c6f28ebffb
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
28.03.2025 15:41
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі - Закон) не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись.
Згідно частини першої статті 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема визначення потреби в послугах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням завдань замовника щодо утримання фонтанів відповідно до «Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2025-2027 роки» комунальному підприємству «Декоративні культури» Полтавської міської ради необхідно закупити зазначені послуги з метою поточного ремонту фонтану в Шевченківському парку у м. Полтава.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації, що оприлюднений окремим файлом на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону та з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі комерційних пропозицій від потенційних учасників.
Послуги з поточного ремонту малих архітектурних форм: відновлення штукатурки та облицювання фундаменту фонтану в Шевченківському парку в м. Полтава (очікувана вартість 443540,98 грн з ПДВ).
Замовником здійснено пошук та збір комерційних пропозицій від потенційних учасників шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій учасникам.
У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме:
1) ТОВ «ПОЛТАВМОНОЛІТБУД» - сума пропозиції 422284,40 грн;
2) ТОВ «ДММ Добробут» - сума пропозиції 450140,00 грн;
3) ФОП Донченко Богдан Анатолійович – сума пропозиції 458198,54 грн.
Згідно отриманих відповідей Замовником сформовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2).
Також, згідно отриманих комерційних пропозицій та протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою визначена (розрахована) очікувана вартість предмета закупівлі:
ОВ мрц = (ОВ 1 + ОВ 2 + ОВ 3) / 3 = (422284,40 грн + 450140,00 грн + 458198,54 грн) / 3 = 443540,98 грн з ПДВ
(очікувана вартість закупівлі)
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано, у відповідності до існуючих методик та без перевищення розміру бюджетного призначення визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
2. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі встановлення здійснення фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам зазначеної закупівлі необхідно зазначити коди програмної класифікації видатків (КПКВ).
Джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету.
Підтвердні документи: РІШЕННЯ шістдесят четвертої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 27 грудня 2024 року «Про затвердження Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2025-2027 роки» з Додатками – 4 файли.
Згідно цього рішення сума на утримання фонтанів у 2025 р. складає 1450 тис. грн .
Фінансування закупівлі здійснюється за КПКВК 1216030 "Організація благоустрою населених пунктів", КЕКВ 2610 - Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям).
3. З якої причини не оприлюднено договір у машинозчитувальному форматі (Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»), як це передбачено пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) — протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пунктом 15 чинного Наказу МЕРТУ № 1082 від 11.06.2020 року «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затверджено порядок оприлюднення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» визначено машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», відповідно до преамбули видана на виконання пункту 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
У Постанові Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та Законі України «Про публічні закупівлі» зазначено різні поняття та не вказано, що машинозчитувальний формат є тотожним поняттям до машиночитанного формату.
Однак, замовником оприлюднено договір у форматі PDF у якому можна скопіювати текст та здійснити пошук за ним. Вказаний формат є машинозчитувальним форматом, оскільки містить цифровий текст, який може бути автоматично оброблений. Якщо текст у файлі можна виділити, скопіювати та вставити в інший документ, це означає, що дані у файлі представлені в текстовому форматі, а не як зображення. Машинозчитувальні формати передбачають можливість аналізу та використання інформації без додаткового розпізнавання.
Машинозчитуваними форматами вважаються файли, у яких інформація представлена у вигляді структурованих текстових даних, придатних для автоматизованої обробки. PDF-файли, що містять текстову інформацію, відповідають цим критеріям. На відміну від сканованих зображень у PDF, такі файли не потребують додаткового розпізнавання тексту.
Таким чином, замовником розміщено договір у машинозчитувальному форматі у зв’язку із чим замовник не порушив вимоги п. 10 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВМОНОЛІТБУД» на відповідність встановленим вимогам тендерної документації, зокрема пункт 5.5. Додатку 1, в частині підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі представляти інтереси учасника, подавати та підписувати тендерну пропозицію. Так, учасником надано протокол загальних зборів товариства від 02.11.2021 № 4, в якому зазначено інформацію про призначення на посаду директора Ріттера В.М. з 03.11.2021 з правом вчиняти дії від імені юридичної особи. Проте, згідно з наданим Статутом (пункт 11.14) зазначено, що директор призначається загальними зборами строком на один рік. Поясніть вказане.
В частині підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі представляти інтереси учасника, подавати та підписувати тендерну пропозицію слід пояснити наступне. Відповідно до п. 11.21 Статуту ТОВ "ПОЛТАВМОНОЛІТБУД" зазначено, що звільнення Директора Товариства здійснюється на підставі рішення Загальних зборів Учасників. Учасником ТОВ "ПОЛТАВМОНОЛІТБУД" надано протокол загальних зборів товариства від 02.11.2021 № 4, в якому зазначено інформацію про призначення на посаду директора Ріттера В.М. з 03.11.2021 з правом вчиняти дії від імені юридичної особи. Також, учасником ТОВ "ПОЛТАВМОНОЛІТБУД" надано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців відповідно до якої зазначено: РІТТЕР ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ, ДИРЕКТОР, 03.11.2021 - керівник РІТТЕР ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо, Подавати документи для державної реєстрації від імені юридичної особи) – представник. Також, актуальність вказаних даних підтверджується при перевірці інформації щодо ТОВ "ПОЛТАВМОНОЛІТБУД" у відкритому реєстрі Міністерства юстиції України -Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою https://usr.minjust.gov.ua/ де в розділі відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи зазначено, а саме: РІТТЕР ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ, ДИРЕКТОР, 03.11.2021 - керівник РІТТЕР ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо, Подавати документи для державної реєстрації від імені юридичної особи) - представник. Відповідно до абз.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» зазначено, що Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, з Єдиного державного реєстру. Також повноваження директора ТОВ "ПОЛТАВМОНОЛІТБУД" РІТТЕР ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ були підтверджені долученим електронним підписом. При перевірці електронного підпису встановлено наступне, а саме: Підписувач: Ріттер Віктор Миколайович, П.І.Б.: Ріттер Віктор Миколайович, Країна: Україна, РНОКПП: 3250826172, Організація (установа): ТОВ "ПОЛТАВМОНОЛІТБУД", Код ЄДРПОУ: 38019243, Посада: Директор. Відповідно до ч. 5, 6 ст. 18 цього "Про електронні довірчі послуги" зазначено, що електронний підпис чи печатка не можуть бути визнані недійсними та не розглядатися як доказ у судових справах виключно на тій підставі, що вони мають електронний вигляд або не відповідають вимогам до кваліфікованого електронного підпису чи печатки. Кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Таким чином, РІТТЕР ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ був призначений на посаду директора, що підтверджується протоколом загальних зборів товариства від 02.11.2021 № 4, повноваження директора ТОВ "ПОЛТАВМОНОЛІТБУД" РІТТЕР ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ на дату подання документів, підписання договору та на даний час підтверджується Випискою ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, відкритою інформацією в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, електронним підписом директора.