-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 (талони), Дизельне паливо (талони) (код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)
Завершена
876 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 760.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 760.00 UAH
Номер:
2a927218c4944b308f8db24737a6f7ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-12-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2025 00:00
Період моніторингу:
12.03.2025 12:46 - 03.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2025 № 15-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2025-02-19-004514-a 19.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комарівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.02.2025 № 14 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «МЕРКУРІЙ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2025 б/н щодо визначення переможцем ТОВ «МЕРКУРІЙ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.02.2025, договір від 06.03.2025 № 1, укладений Замовником з ТОВ «МЕРКУРІЙ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 06.03.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 20.03.2025.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За нормою пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до норм вищевказаного пункту Особливостей у тендерній документації, зокрема, зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Окрім того, згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Разом із цим відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 частини другої статті 16), наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 2 частини другої статті 16).
Таким чином, тендерна документація складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі бензину та дизельного палива у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника застосовано положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону, та неправомірно встановлено вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі матеріально-технічної бази та технологій, а також працівників відповідної кваліфікації.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІЙ» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, якість дизпалива повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам та/або умовам технічного регламенту і підтверджуватись одним із наступних документів: копією сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або сертифікатів якості та/або декларації відповідності.
Вимогами додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено подання у складі тендерної пропозиції скановані з оригіналу копії чинних на дату розкриття сертифікатів відповідності або сертифікатів якості або паспортів якості.
У тендерній пропозиції учасником ТОВ «МЕРКУРІЙ» надано файл «3.3 Сертифікати. pdf» іншою мовою, ніж українська та без автентичного перекладу українською мовою, чим порушено вимоги пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, не можна ідентифікувати на який вид продукції надано сертифікат.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МЕРКУРІЙ» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена.
Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Також, відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо подання переможцем документів, а саме «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Витяг повинен бути сформований не раніше дати оголошення закупівлі».
Переможцем ТОВ «МЕРКУРІЙ» вищезазначений витяг сформований станом на 03.02.2025, проте дата оголошення закупівлі – 19.02.2025 (тобто витяг сформований раніше дати оголошення закупівлі), чим не дотримано вимогу додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Отже, Замовником в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МЕРКУРІЙ», оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 6 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕРКУРІЙ», натомість опубліковано повідомлення про намір укласти договір та 06.03.2025 Замовником укладено Договір з ТОВ «МЕРКУРІЙ».
Період усунення порушень:
02.04.2025 17:32 - 17.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2025 17:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комарівською сільськю радою розглянуто вимоги викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-19-004514-a. Комарівська сільська рада повідомляє, що працює виключно в правовому полі. На даний час підготовлено та надіслано контрагенту ТОВ «МЕРКУРІЙ» додаткову угоду на розірвання договору № 1 від 06.03.2025 року. Вимоги моніторингу зобов'язуємося виконати в повному обсязі, після підписання додаткової угоди на розірвання вищевказаного договору.
Дата публікації звіту:
10.04.2025 12:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
15.04.2025 12:35
Запити/Пояснення
Номер:
28d78cb2b14c4e2484788e645f986b05
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2025 12:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 (талони), Дизельне паливо (талони) (код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)», очікуваною вартістю 876 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-19-004514-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 06.03.2025 № 1, укладеного Замовником з ТОВ «МЕРКУРІЙ» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bee467fbb9854cba91da463548e7f835
Назва:
Пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі пального з ID UA-2025-02-19-004514-ф
Дата опублікування:
20.03.2025 12:12
Опис:
Доброго дня. З приводу питань поставлених у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 (талони), Дизельне паливо (талони) (код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)», очікуваною вартістю 876 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-19-004514-a Комарівська сільська рада повідомляє, що працює виключно в правовому полі, та наступне:
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося з урахуванням потреби замовника шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет, зокрема але не виключно статистична інформація відносно середніх цін по предмету закупівлі в Чернігівській області на час оголошення закупівлі, також пошук вищевказаної інформації проводився в електронних каталогах та в електронній системі закупівель "Прозорро". З метою недопущення порушення чинного законодавства України попередні листування з учасниками ринку не проводилися.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та оголошення про проведення закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Комарівської сільської ради за наступним посиланням https://komarivska.gromada.org.ua в розділі оголошення.
3. Станом на день надання відповіді по договору № 1 від 06.03.2025 року здійснено оплату за поставку товару згідно умов договору на загальну суму 323580грн., платіжні інструкції додаються.