-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації покращеного харчування військовослужбовців за нормою № 5 – лікувальна
Завершена
16 120 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 161 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 161 200.00 UAH
Номер:
ad6c776d4ebd4171a7ea16fb4a377bf9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-01-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
01.04.2025 17:44 - 23.04.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
31.03.2025 № 59
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 25.03.2025 № 003100-18/3775-2025, від 28.03.2025 № 003100-18/3940-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 31.03.2025 № 59
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2025-02-18-012770-a 18.02.2025 Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" Дніпровської міської ради Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради» (далі – Замовник) UA-P-2025-02-18-015381-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель Замовника від 18.02.2025 №74/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасників процедури закупівлі – ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5», ТОВ «МАРКЕТПРОМ», ФОП «БРЕСЛАВСЬКА ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА», ФОП «ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ», ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.03.2025 №26, від 10.03.2025 №30, від 10.03.2025 №31, від 10.03.2025 №32, від 13.03.2025 №38, повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2025, договір про надання послуг від 23.03.2025 № Т-13 на суму 15 314 000,0 грн без ПДВ, пояснення Замовника надане 14.03.2025 та 21.04.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 09.04.2025 та 16.04.2025.
Період усунення порушень:
23.04.2025 18:04 - 29.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2025 18:04
Запити/Пояснення
Номер:
255e4319825d443bbb862040277b83c1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
61d4bb0267ff417cb0a4438b47eaf108
Назва:
Пояснення на запит Східний офіс Держаудитслужби ( обл.) Послуги з організації покращеного харчування військовослужбовців за нормою № 5 – лікувальна за «Єдиним закупівельним словником» код ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-18-012770-a.
Дата опублікування:
14.04.2025 15:39
Опис:
Пояснення на запит Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Послуги з організації покращеного харчування військовослужбовців за нормою № 5 – лікувальна за «Єдиним закупівельним словником»
код ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-18-012770-a.
Відповідь 1.
В складі тендерної документації Замовник КНП « КЛШМД» ДМР надає Проект договору з додатками до нього в окремому файлі – Додаток 3 до тендерної документації.
Однак вимогами тендерної документації процедури закупівлі Послуги з організації покращеного харчування військовослужбовців за нормою № 5 – лікувальна за «Єдиним закупівельним словником» код ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (UA-2025-02-18-012770-a) Замовником не вимагається надання Учасником заповненого Проекту договору з додатками до нього.
Відповідь 2.
Обґрунтування очікуваної вартості
предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін,
відповідно до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
1. Вид предмета закупівлі: послуги.
2. Назва предмета закупівлі: Послуги з організації покращеного харчування військовослужбовців за нормою № 5 – лікувальна.
3. Код за «Єдиним закупівельним словником»: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги
4. Місце надання послуг: 49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 65; вул. Степана Бандери, 26; вул. Філософська, 62.
5. Розмір бюджетних призначень КЕКВ 2240 – 16 120 000 грн.
Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 «Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» та іншим нормативно-правовим актам.
Обґрунтування необхідності закупівлі даних послуг - у замовника є необхідність у закупівлі послуг даного виду, оскільки за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника. Тому, для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного виду надання послуг - Кейтерингові послуги.
Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні» та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (Норма №5 - лікувальна).
Керуючись положеннями наказу Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства від 18.12.2020 за № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», проведено визначення очікуваної вартості Предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу ринку надання послуг щодо забезпечення дієтичним харчуванням хворих в лікувальних закладах, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих комерційних пропозицій від виконавців аналогічних послуг на момент вивчення ринку.
Під час визначення очікуваної вартості КНП « КЛШМД» ДМР завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), та має розроблену на підприємстві методику проведення моніторингу цін на товари та послуги, яка передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема, у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних постачальників (виробників, дилерів) на умовах, визначених Замовником, та з дотриманням технічних вимог до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики при проведенні моніторингу цін для визначення очікуваної вартості на закупівлю Послуги з організації покращеного харчування військовослужбовців за нормою № 5 – лікувальна за «Єдиним закупівельним словником»
код ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги, (UA-2025-02-18-012770-a) були направлені запити до Фізичної особа – підприємця Рибка Юлія Василівна та
ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» .
На основі отриманих відповідей замовником сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.
Аналіз ринкових цін здійснюється за умови врахування наступних характеристик:
Спеціалізованість джерела. Вважається, що джерело є спеціалізованим у випадку, якщо переважна більшість інформації наявної у цьому джерелі, стосується сфери відповідних товарів, щодо яких здійснюється аналіз поточних цін.
Актуальність джерела. Джерело вважається актуальним, якщо за результатами перевірки встановлено, що термін оновлення даних не перевищує 3 (трьох) календарних місяців.
Репутація джерела. Визначається виходячи з того, чи наявна у відкритих джерелах інформація негативного характеру, що свідчить про необʼєктивність або упередженість інформації, зазначеного у такому джерелі або інші факти, що ставлять під сумнів достовірність зазначеної інформації.
Визначення очікуваної ціни
Визначити очікувану ціну як середньоарифметичне значення на предмет закупівлі за формулою:
Сц= Цод1+Цод2….+Цод n
К
де:
Сц - середня ціна;
Цод - запропонований варіант ціни;
К - кількість пропозицій ціни.
Період надання послуг: з 24.02.2025р. по 31.12.2025р., що складає 310 днів.
Орієнтовна кількість військовослужбовців на день становить 130 осіб.
Кількість ліжко-днів на цей період складає: 310 днів х 130 осіб, що
дорівнює 40 300.
Отримано та проведено аналіз комерційних пропозицій потенційних постачальників Кейтерингових послуг ( скан.копії комерційних пропозицій додаються):
- Фізична особа – підприємець Рибка Юлія Василівна -
ціна на 1 послугу (без ПДВ): 420,00 грн.;
- ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ» -
ціна на 1 послугу (без ПДВ): 380,00 грн.
Визначення очікуваної вартості:
( 420х40300)+(380х40300) = 16 120 000.
2
З урахуванням наданих комерційних пропозицій, очікувана вартість закупівлі становить – 16 120 000.00 грн.
Висновок.
Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін, методом порівняння ринкових цін.
За розрахунком очікувана вартість на Послуги з організації покращеного харчування військовослужбовців за нормою № 5 – лікувальна за «Єдиним закупівельним словником»
код ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги становить – 16 120 000, 00грн.
Посилання на доступний для перегляду сайт, на якому оприлюднено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість – додається:
https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-nekomercijne-pidpriemstvo-klinichna-likarnya-shvidkoi-medichnoi-dopomogi-dniprovskoi-miskoi-radi.
Номер:
218311596584491eb4582a8a28969715
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2025 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
c982130de3904ccbae21279953acdc3a
Назва:
Пояснення на запит Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Дата опублікування:
21.04.2025 15:49
Опис:
Послуги з організації покращеного харчування військовослужбовців за нормою № 5 – лікувальна за «Єдиним закупівельним словником»
код ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-18-012770-a.
Відповідь.
Враховуючи вимоги пункту 31 статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Поряд з цим відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
У свою чергу, відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону договір про закупівлю -— господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Повний перелік інформації, яку повинно містити таке оголошення наведено в ст.22 Закону, втім в цій нормі не зазначено чи слід замовнику включати до очікуваної вартості суду ПДВ.
Замовник зазначає таку вартість, як у річному плані закупівель, тобто вже з урахуванням усіх податків та зборів (у т.ч. ПДВ).
До того ж у Додатку 5 до тендерної документації вказано, що ПДВ нараховується у випадках, передбачених законодавством України.
Варто зазначити, що в Додатку 3 до тендерної документації (Проєкт договору), який є невід’ємною частиною тендерної документації зазначено у п. 3.2 та Додатку 1 до Договору: «п 3.2. Сума цього Договору становить _________грн. (_____________________________ грн. ____коп.) з ПДВ/без ПДВ, згідно ст. ___________ ПКУ.»
Судова практика говорить нам про те, що при здійсненні оцінки пропозицій учасників потрібно приймати методику порівняння повних відпускних цін учасників, незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник. є дискримінаційними
Отже, враховуючи вищевикладене, замовники за результатами проведення відкритих торгів з особливостями мають право укладати договори про закупівлю без ПДВ, навіть якщо тендер оголошували з ПДВ, і технічна можливість для оприлюднення відповідного договору із сумою без ПДВ в електронній системі закупівель є.
При цьому в електронній системі закупівель в розділі, де формується звітність про виконання умов договору, така технічна можливість відсутня.