-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 5
Дизельне паливо, бензин А-95
Завершена
11 562 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 115 620.00 UAH
мін. крок: 1% або 115 620.00 UAH
Номер:
9837a8ccc58d4b45baa360e5f38e20da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-26-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.05.2025 00:00
Період моніторингу:
26.05.2025 12:46 - 17.06.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.05.2025
№ 61-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.05.2025 № 61-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-02-18-010431-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального виробничо - господарське підприємство (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація від 20.02.2025 (зі змінами), тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Девон-Інвест» (далі – ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2025 № 22, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.03.2025, договір про закупівлю від 13.03.2025 № 96, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 30.05.2025, 05.06.2025 та 11.06.2025.
Період усунення порушень:
13.06.2025 16:40 - 19.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.06.2025 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
b5ba30f6f8a44422b4b2c4316e34913f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.05.2025 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо, бензин А-95» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-18-010431-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» на відповідність тендерній документації Комунального виробничо - господарського підприємства (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що примітці Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що «Зазначені в цьому додатку основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель».
Водночас, за нормою абзацу 4 пункту 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості зміни положень договору під час його укладання з учасником-переможцем торгів суперечить вимогам пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей в частині відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції учасника-переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору про закупівлю), чим не дотримано вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 1 розділу «Вимоги щодо якості бензину» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що якість палива повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися сертифікатом відповідності підприємства-виробника.
На виконання вищевказаної вимоги учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності № DIN.00111-24, № DIN.00246-24 та № DIN.00358-24 згідно яких паливо дизельне та бензин А-95 відповідають вимогам Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» відсутні сертифікати відповідності, що підтверджують якість палива вимогам діючих в Україні Держстандартам.
Крім того, слід зазначити, що сертифікати відповідності видаються призначеними органами з оцінки відповідності, які акредитовані відповідно до законодавства України, а не підприємства-виробники.
При цьому, крім сертифіката відповідності, також може оформлюватися декларація відповідності, що підтверджує відповідність продукції вимогам нормативних документів, та може оформлюватись підприємством-виробником.
Так, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» також надано декларації про відповідність від 09.04.2024 та від 10.10.2024, якими підтверджується, що паливо дизельне відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та бензин А-95 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
Однак, вищевказані декларації про відповідність від 09.04.2024 та від 10.10.2024, видані ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», а не виробником (PCK Raffinerie GmbH).
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимогам пункту 1 розділу «Вимоги щодо якості бензину» Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
6. Відповідно до підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник повинен підтвердити можливість відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км від виробничої бази Замовникам (м. Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої (для великогабаритної техніки) АЗС повинна бути на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень АЗС повинні бути у населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м. Свалява та(або) м. Мукачево, м. Броди, м. Тернопіль.
Так, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано довідку від 24.02.2025, в якій зазначено інформацію про 9 автозаправних станцій.
Однак, в наданій учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» довідці від 24.02.2025 відсутня інформація про наявність АЗС в м. Броди, чим не дотримано вимоги пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимогам підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Крім того, надайте інформацію з підтверджуючими документами, яким чином Замовником перевірено наявність в учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» АЗС не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км, в тому числі, на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень, вул. С. Кемського, 76-А).
7. Відповідно до розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема, гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ).
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» відсутній гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), чим не дотримано вимоги розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимогам розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
87f7cf687dbb4a34b22fa0128e5eaf6f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.05.2025 16:13
Опис:
Комунальне виробничо - господарське підприємство (надалі – Замовник) у відповідь на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 27.05.2025 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Дизельне паливо, бензин А-95 за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-18-010431-a).
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Комунальне виробничо-господарське підприємство є отримувачем бюджетних коштів. Розпорядником бюджетних коштів є Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Коростенської міської ради. Відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2025 року нам виділено кошти на придбання паливно -мастильних матеріалів за КПКВК 1216030 КЕВК 2610 загальний фонд «Організація благоустрою населенних пунктів» та за КПКВК 1217461 КЕВК 2610 загальний фонд «утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфракструктури за рахунок коштів місцевого бюджету»
2. 2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Інформацію про ціни на дані види товару використовували ту, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: ttps://index.minfin.com.ua, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, дані офіційних статистичних видань. Відповідно до рекомендаційного Листа Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати (згідно умов проєкту договору, оплата може здійснюватись з відтермінуванням платежу до 30 календарних днів (п. 4.2. Проєкту договору)) мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того, слід враховувати інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі.
Очікувана вартість визначалася за результатами проведення моніторингу цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель «Прозорро», з урахуванням умов Проєкту договору в частині поставки талонів/ скретч-карток/бланків дозволів, термін дії яких складає не менше 1 (одного) року з моменту їх отримання (а отже, здійснення заправки автотранспорту Замовника можливе за вже придбаними талонами та/або картами без перерахунку ціни протягом 12 місяців з дати їх придбання) та враховано ризик зростання (коливання) ціни у розмірі 4,1 %, оскільки закупівля Товару здійснювалась до кінця 2025 року. Зазначене підтверджується умовами укладеного Договору в частині Розділу 4 Договору (умови розрахунку - післяоплата), п. 5.1. (строку поставки Товару у вигляді талонів), п. 11.1. Договору (строк дії Договору 31.12.2025 року), вимог Додатку 2 тендерної документації (Місце поставки товарів – за місцезнаходженням АЗС учасника) – АЗС у межах не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км. віл виробничої бази Замовникам(м.Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої(для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень у наступних населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м.Свалява та(або) м.Мукачево, м. Броди, м.Тернопіль, - тим самим забезпечивши наявність розгалуженої мережі АЗС з метою економії коштів в частині більш економічних витрат палива на дорогу автотранспорту Замовника до АЗС).
Отже, очікувана вартість предмету закупівлі становила з розрахунку 57,81 грн. за 1 літр за наявної потреби у Бензину А95 у кількості 30 000 літрів та Дизельного палива у кількості 170 000 л. становила 11 562 000 грн з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником самостійно та повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Замовником зазначено в тендерній документації всю необхідну технічну, якісну та кількісну інформацію про предмет закупівлі, а саме у Додатку № 2 до тендерної документації.
3. 3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» на відповідність тендерній документації Комунального виробничо - господарського підприємства (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
Замовником встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» на відповідність тендерній документації Комунального виробничо - господарського підприємства та складено відповідний Протокол.
4. 4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що примітці Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що «Зазначені в цьому додатку основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель». Водночас, за нормою абзацу 4 пункту 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості зміни положень договору під час його укладання з учасником-переможцем торгів суперечить вимогам пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей в частині відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції учасника-переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору про закупівлю), чим не дотримано вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей. Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
Замовником зазначено у Додатку № 3 до ТД умова наступного змісту «Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель.»
абз. 1 ч. 3 п. 22 Особливостей передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Зазначена інформація визначена на відповідність вимогам законодавства, зокрема у відповідності до пункту 19 Особливостей, який передбачає, що Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
5. 5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Так, відповідно до пункту 1 розділу «Вимоги щодо якості бензину» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що якість палива повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися сертифікатом відповідності підприємства-виробника. На виконання вищевказаної вимоги учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності № DIN.00111-24, № DIN.00246-24 та № DIN.00358-24 згідно яких паливо дизельне та бензин А-95 відповідають вимогам Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» відсутні сертифікати відповідності, що підтверджують якість палива вимогам діючих в Україні Держстандартам. Крім того, слід зазначити, що сертифікати відповідності видаються призначеними органами з оцінки відповідності, які акредитовані відповідно до законодавства України, а не підприємства-виробники. При цьому, крім сертифіката відповідності, також може оформлюватися декларація відповідності, що підтверджує відповідність продукції вимогам нормативних документів, та може оформлюватись підприємством-виробником. Так, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» також надано декларації про відповідність від 09.04.2024 та від 10.10.2024, якими підтверджується, що паливо дизельне відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та бензин А-95 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови». Однак, вищевказані декларації про відповідність від 09.04.2024 та від 10.10.2024, видані ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», а не виробником (PCK Raffinerie GmbH). Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимогам пункту 1 розділу «Вимоги щодо якості бензину» Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Замовник не погоджується з вищезазначеними твердженнями органу оскарження та вважає за необхідне зазначити наступне:
Щодо твердження «Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» відсутні сертифікати відповідності, що підтверджують якість палива вимогам діючих в Україні Держстандартам.» - вважаємо за необхідне зазначити наступне:
Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано у складі пропозиції сертифікати відповідності № DIN.00111-24, № DIN.00246-24 та № DIN.00358-24 згідно яких паливо дизельне та бензин А-95 відповідають вимогам Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затверджений Постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927, ВИЗНАЧАЄ, що Цей Технічний регламент встановлює вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі - палива), що вводяться в обіг та реалізуються на території України, з метою захисту життя та здоров’я людини, тварин, рослин, національної безпеки, охорони навколишнього середовища та природних ресурсів.
Згідно ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Ст. 11 відповідного Закону визначає презумпція відповідності вимогам технічних регламентів:
1. Технічним регламентом може бути передбачено, що відповідність продукції, пов’язаних з нею процесів або методів виробництва чи інших об’єктів стандартам з переліку національних стандартів для цілей застосування відповідного технічного регламенту або частинам таких стандартів надає презумпцію відповідності такої продукції, пов’язаних з нею процесів або методів виробництва чи інших об’єктів суттєвим вимогам зазначеного технічного регламенту, які охоплюються такими стандартами або їх частинами та визначені в технічному регламенті.
Виробники мають право приймати інші рішення для задоволення суттєвих вимог технічного регламенту, крім застосування стандартів з переліку національних стандартів для цілей застосування технічного регламенту.
2. Крім відповідності стандартам з переліку національних стандартів для цілей застосування технічного регламенту, технічними регламентами можуть бути передбачені інші випадки надання презумпції відповідності продукції, пов’язаних з нею процесів або методів виробництва, систем управління якістю чи інших об’єктів вимогам технічних регламентів.
ТОБТО, дизельне паливо та бензин А95, що вводиться в обіг на території України, у будь-якому випадку повинно відповідати вимогам Технічного регламенту, який розроблено для підтвердження відповідності палива національним стандартам.
З урахуванням вищезазначеного, твердження органу фінансового контролю про нібито “відсутність сертифікатів відповідності, що підтверджують якість палива вимогам діючих в Україні Держстандартам», при тому, що самим же органом фінансового контролю ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ФАКТ наявності у складі пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» сертифікатів відповідності № DIN.00111-24, № DIN.00246-24 та № DIN.00358-24 згідно яких паливо дизельне та бензин А-95 відповідають вимогам Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив – суперечить діючим вимогам державних стандартів та способу підтвердження відповідності таким стандартам.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано сертифікати відповідності, що підтверджують якість палива вимогам діючих в Україні Держстандартам.
Щодо твердження: “Крім того, слід зазначити, що сертифікати відповідності видаються призначеними органами з оцінки відповідності, які акредитовані відповідно до законодавства України, а не підприємства-виробники.”
Вважаємо за необхідно зазначити, що надані у складі пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» сертифікати відповідності № DIN.00111-24, № DIN.00246-24 та № DIN.00358-24 видані органом оцінки ООВ ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДІН ЛТД» (адреса: 04074, м. Київ, вул. Коноплянська, 12), акредитований Національним агенством з акредитації України на сертифікацію продукції відпоівдно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065, атестат про акредитацію № 1О234 чинний до 25.02.2029 р., що в повній мірі підтверджується вимогам законодавства
Варто звернути увагу на ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», що визначає наступні поняття стосовно значення «призначених органів з оцінки відповідності»:
орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
орган, що призначає, - центральний орган виконавчої влади, що призначає органи з оцінки відповідності, розширює чи скорочує сферу їх призначення, призупиняє, анулює або поновлює їх призначення, а також забезпечує оцінювання та моніторинг таких органів з оцінки відповідності.
ТОБТО, центральний орган виконавчої влади, що призначає органи з оцінки відповідності розширює чи скорочує сферу їх призначення, призупиняє, анулює або поновлює їх призначення, а також забезпечує оцінювання та моніторинг таких органів з оцінки відповідності, а саме – НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ, призначив орган з оцінки відповідности шляхом надання відповідної сфери їх призначення (зокрема до Випробувальна лабораторія ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДІН ЛТД» сфера застосування - випробування нафти та нафтопродуктів; технічних рідин (робочих, охолоджуючих); емульсолів; газу скрапленого для автомобільного транспорту, комунально-побутового споживання тапромислових цілей; засобів дезінфікуючих.), що підтверджується Атестатом про акредитацію № 201380 від 24.06.2021 року (відповідна інформація є публічною та наявна на сайті Національного агенства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ).
Щодо твердження: «При цьому, крім сертифіката відповідності, також може оформлюватися декларація відповідності, що підтверджує відповідність продукції вимогам нормативних документів, та може оформлюватись підприємством-виробником. Так, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» також надано декларації про відповідність від 09.04.2024 та від 10.10.2024, якими підтверджується, що паливо дизельне відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та бензин А-95 відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови». Однак, вищевказані декларації про відповідність від 09.04.2024 та від 10.10.2024, видані ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», а не виробником (PCK Raffinerie GmbH).»
п. 19 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затверджений Постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927, визначає, що За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту.
ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачає поняття «уповноважений представник» - будь-яка фізична чи юридична особа - резидент України, яка одержала від виробника письмове доручення діяти від його імені стосовно визначених завдань.
ст. 28 відповідного Закону визначає, що У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
Отже, ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», як уповноваженим представником виробника, було складено відповідну декларацію про відповідність за формою, встановленою Технічним регламентом.
З урахуванням вищезазначеного, Замовником підтверджено відповідність пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимогам пункту 1 розділу «Вимоги щодо якості бензину» Додатку 2 до тендерної документації, оскільки у файлах пропозиції: «8 А95 сертифікат і паспорт.pdf», «8 ДП літо сертифікат і паспорт.pdf», «8 ДП зима сертифікат», «8 ДП Зима паспорт.jpg» - надано всі необхідні документи якості на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам, визначеним тендерною документацією та додатками до неї та вимогам діючого законодавства.
6. 6. Відповідно до підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник повинен підтвердити можливість відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км від виробничої бази Замовникам (м. Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої (для великогабаритної техніки) АЗС повинна бути на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень АЗС повинні бути у населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м. Свалява та(або) м. Мукачево, м. Броди, м. Тернопіль. Так, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано довідку від 24.02.2025, в якій зазначено інформацію про 9 автозаправних станцій. Однак, в наданій учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» довідці від 24.02.2025 відсутня інформація про наявність АЗС в м. Броди, чим не дотримано вимоги пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» Додатку 2 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимогам підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу). Крім того, надайте інформацію з підтверджуючими документами, яким чином Замовником перевірено наявність в учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» АЗС не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км, в тому числі, на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень, вул. С. Кемського, 76-А).
Додатком 2 до тендерної документації визначена умова:
«10. Для підтвердження можливості відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км. від виробничої бази Замовникам(м.Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої(для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень у наступних населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м.Свалява та(або) м.Мукачево, м. Броди, м.Тернопіль. »
«- Фактичний відпуск палива здійснюється згідно потреб Замовника за адресою та місцезнаходженням АЗС у межах не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км. віл виробничої бази Замовникам(м.Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої(для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень у наступних населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м.Свалява та(або) м.Мукачево, м. Броди, м.Тернопіль.»
На підтвердження відповідності умовам поставки Товару та вимогам щодо якості бензину згідно Додатку 2 ТД (п. 10) учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано:
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 21 Довідка про автозаправні станції;
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 15-17 погоджений з боку учасника та засвідчений підписом та печаткою уповноваженої особи учасника процедури закупівлі Додаток 2 до тендерної документації на підтвердження відповдіності пропозиції учасника вимогам щодо місцезнаходження АЗС.
Умови тендерної документації, зокрема Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, - не визначає окремого способу подання учасниками переліку АЗС. Тендерна документація, зокрема додатки, визначають вимоги до місцезнаходження АЗС учасника, на відповідність яким учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано відповідне погодження у складі пропозиції.
Більш того, згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Оскільки учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано договір з ПП «Укрпалетсистем», Замовником перевірено та встановлено наявність АЗС мереж UPG у місті Броди за адресою (Львівська обл., м. Броди, а/д Київ - Чоп 441 км + 500 м (праворуч)), що оприлюднена в мережі інтернет у формі відкритих даних за посиланням https://upg.ua/merezha_azk/ .
Звертаємо увагу, що останній абзац п. 44 Особливостей визначає законодавчу норму, за якою у Замовником ВІДСУТНІ підстави для відхилення пропозиції учасника у випадку відсутністі документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Також Замовником було перевірено питання щодо відстані до АЗС згідно інформації яка розміщена в мережі інтернет в публічному доступі. Згідно карті Гугл визначена відстань від від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А) до АЗС:
1) за адресою Житомирська обл., м. Коростень, вул. Сергія Кемського, 11-А відстань складає 210 м;
2) за адресою Житомирська обл., м. Коростень, вул. Гастелло, 3 – відстань складає 5,2 км;
3) за адресою Житомирська обл., Коростенський р-н, Кожухівська с/р, а/д М-07 Київ-Ковель-Ягодин, км154- 540 ліворуч – відстань складає 5,7 км.
Замовником перевірено наявність в учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» АЗС не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км, в тому числі, на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), що свідчить про відповідність пропозиції учасника в частині відстані до АЗС.
7. 7. Відповідно до розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема, гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ). Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» відсутній гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), чим не дотримано вимоги розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимогам розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу). Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
На підтвердження відповідності пропозиції учасника вищезазначеній умові згідно Додатку 2 ТД (п.) учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано:
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 19 у складі Листа «ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС», зокрема лист наступного змісту: «ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» надає гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), це підтверджено в тендерній пропозиції наданням сканованих з оригіналу копій чинних на дату розкриття сертифікатів відповідності або сертифікатів якості,паспортів якості на кожне найменування товару, що планується постачати. Сертифікат та паспорт якості повинні бути видані на ім’я власника/орендатора АЗС з яким укладено договір поставки (надати відповідний договір)» - що свідчить про наявність у складі пропозиції відповідного листа засвідченого підписом та печаткою уповноваженої особи учасника;
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 22 надано Довідку, зміст якою передбачає в тому числі гарантію зі сторони учасника ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест», що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. Варто зазначити, що ДСТУ та ТУ – є встановлені законодавствам нормами до технічни та якісних характристик предмету закупівлі (палива).
Вимога Додатку 2 Тендерної документації визначає (далі - цитата): «- Учасник повинен надати гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), це має бути підтверджено в тендерній пропозиції наданням сканованих з оригіналу копій чинних на дату розкриття сертифікатів відповідності або сертифікатів якості,паспортів якості на кожне найменування товару, що планується постачати. Сертифікат та паспорт якості повинні бути видані на ім’я власника/орендатора АЗС з яким укладено договір поставки (надати відповідний договір)»
Також, у файлах пропозиції: «8 А95 сертифікат і паспорт.pdf», «8 ДП літо сертифікат і паспорт.pdf», «8 ДП зима сертифікат», «8 ДП Зима паспорт.jpg» - надано всі необхідні документи якості на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам, визначеним тендерною документацією, зокрема сертифікати відповідності, паспорта якості на кожне найменування товару, що плануються постачатись. Такі сертифікати та паспорти якості видані на ім’я власника/орендатора АЗС з яким у учасника укладено договір поставки. Відповідні договори також надані у складі пропозиції Учасника.
Отже, пропозиція Учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» відповідає вимогам Додатку 2 ТД.
Номер:
52faa56fb1c84e1c882b211a16ff1537
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.05.2025 16:18
Опис:
Додаток до пояснення
Номер:
55920be403aa4796918c2f31455f08f1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2025 10:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо, бензин А-95» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-18-010431-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 27.05.2025, Комунальним виробничо - господарським підприємством (далі – Замовник) 30.05.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому зазначено, зокрема, що «Замовником встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» на відповідність тендерній документації Комунального виробничо - господарського підприємства та складено відповідний Протокол».
Враховуючи викладене, просимо надати копію протоколу з встановленими фактами формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» на відповідність тендерній документації Замовника.
2. Замовником в своєму поясненні від 30.05.2025 також зазначено, що «згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Оскільки учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано договір з ПП «Укрпалетсистем», Замовником перевірено та встановлено наявність АЗС мереж UPG у місті Броди за адресою (Львівська обл., м. Броди, а/д Київ - Чоп 441 км + 500 м (праворуч)), що оприлюднена в мережі інтернет у формі відкритих даних за посиланням https://upg.ua/merezha_azk/».
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник повинен підтвердити можливість відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км від виробничої бази Замовникам (м. Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої (для великогабаритної техніки) АЗС повинна бути на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень АЗС повинні бути у населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м. Свалява та(або) м. Мукачево, м. Броди, м. Тернопіль.
Крім того, розділ 4 Додатку № 1 до тендерної документації чітко встановлює перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні і якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, які учасник повинен надати в складі тендерної закупівлі.
Так, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано довідку від 24.02.2025, в якій зазначено інформацію про 9 автозаправних станцій, за відсутності інформації про наявність АЗС в м. Броди.
При цьому, Замовником перевірено наявність АЗС мереж UPG у місті Броди за адресою: Львівська обл., м. Броди, а/д Київ - Чоп 441 км + 500 м (праворуч).
Відтак, Замовником виявлено невідповідність інформації в довідці від 24.02.2025, що надана учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» на виконання підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, відсутність в наданій учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» довідці від 24.02.2025 інформації щодо наявності АЗС мереж UPG у місті Броди за адресою: Львівська обл., м. Броди, а/д Київ - Чоп 441 км + 500 м (праворуч), є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до вимог пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надано можливість учаснику ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, чим порушено вимогу пункту 43 Особливостей.
3. Крім того, Замовником в своєму поясненні від 30.05.2025 зазначено, що «На підтвердження відповідності пропозиції учасника вищезазначеній умові згідно Додатку 2 ТД (п.) учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано:
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 19 у складі Листа «ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС», зокрема лист наступного змісту: «ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» надає гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), це підтверджено в тендерній пропозиції наданням сканованих з оригіналу копій чинних на дату розкриття сертифікатів відповідності або сертифікатів якості,паспортів якості на кожне найменування товару, що планується постачати. Сертифікат та паспорт якості повинні бути видані на ім’я власника/орендатора АЗС з яким укладено договір поставки (надати відповідний договір)» - що свідчить про наявність у складі пропозиції відповідного листа засвідченого підписом та печаткою уповноваженої особи учасника;
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 22 надано Довідку, зміст якою передбачає в тому числі гарантію зі сторони учасника ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест», що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам. Варто зазначити, що ДСТУ та ТУ – є встановлені законодавствам нормами до технічни та якісних характристик предмету закупівлі (палива)».
Однак, учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» довідку «ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС» від 24.05.2025 надано на виконання вимог пункту 4.1 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, а довідку від 24.02.2025 (сторінка 22 файлу «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf») надано на виконання вимог пункту 7 розділу «Вимоги щодо якості бензину» Додатку 2 до тендерної документації.
Відтак, інформація, що наведена у файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на сторінці 19 (довідка «ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС» від 24.05.2025) та на сторінці 22 (довідка від 24.02.2025) не є підтвердженням вимоги розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення, яким чином Замовником перевірено підтвердження учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимог розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації, а саме, вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема, гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
397fccf106df40d88e0aafdf3daf4e99
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
05.06.2025 21:54
Опис:
Комунальне виробничо - господарське підприємство (надалі – Замовник) у відповідь на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 02.06.2025 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Дизельне паливо, бензин А-95 за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-18-010431-a), пояснює наступне:
Стосовно питання першого:
Сканкопія протоколу з встановленими фактами формальних (несуттєвих) помилок пропозиції учасника при розгляді пропозиції учасника ТОВ “ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ” на відповідність вимогам тендерної документації Замовника додається.
Стосовно питання другого:
Відповідно до підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації визначено умова наступного змісту:
“10. Для підтвердження можливості відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км. від виробничої бази Замовникам(м.Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої(для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень у наступних населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м.Свалява та(або) м.Мукачево, м. Броди, м.Тернопіль”.
Звертаємо увагу орган фінансового контролю, що вищезазначена умова визначена в Додатку 1 тендерної документації, що містить Перелік документів та/або ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно п. 10 зазначеного Переліку документів та інформації від учасника, за своїм змістом НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ окремих вимог до способу підтвердження відповідності пропозиції учасника, а отже твердження у Вашому запиті, що таке формулювання передбачає надання учасниками у складі своєї пропозиції адрес за всіма запропонованими АЗС – не відповідає вимогам тендерної документації, як і не визначалось Замовником як вимога до учасників.
Як Замовник, який складав та затверджував відповідну тендерну документацію, а отже має розуміння у змісті встановлених вимог до учасників, надаємо свої пояснення:
Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано на підтвердження відповідності вищезазначеним умовам згідно Додатку 1 ТД (пп. 10 п. 4.2. розділу 4):
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 16 (зокрема погоджений зі сторони учасника та засвідчений підписом та печаткою уповноваженої особи учасника процедури закупівлі) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка містить в тому числі погоджені зі сторони учасника відомості про підтвердження можливості відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км. від виробничої бази Замовникам(м.Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої(для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень у наступних населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м.Свалява та(або) м.Мукачево, м. Броди, м.Тернопіль.
Тобто, зазначений учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надав у складі пропозиції документ та інформацію на підтвердження відповідності своєї пропозиції вищезазначеній умові Додатку 1 ТД.
Оскільки Замовник НЕ ВИЗНАЧАВ у Додатку 1 до ТД конкретного способу підтвердження з боку учасників зазначеної вимоги, а саме – не визначав надання окремої довідки з переліком автозаправних станції з зазначенням адреси місцезнаходження таких автозаправних станцій, а отже – НЕ МАЄ ПІДСТАВИ кваліфікувати відсутність адреси місцезнаходження АЗС в м. Броди у складі пропозиції учасника, як невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Абз. 2 п. 43 Особливостей передбачає, що “невідповідність пропозиції” - розуміється як відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ тендерною документацією.
Надання інформації, зокрема адреси АЗС, умовами п. 10 підпункту 4.2. розділу 4 Додатку 1 до ТД передбачалось ВИКЛЮЧНО для зазначення адреси найближчої АЗС (для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень,вул. С. Кемського, 76-А).
Така адреса АЗС зазначена у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» у файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 21, а саме – АЗС за адресою - Житомирська обл., м. Коростень, вул. Сергія Кемського, 11-А відстань складає 210 м.
Замовник не може надавати 24 години на виправлення невідповідностей пропозиції учасника на надання документів та інформації, подання яких НЕ ПЕРЕДБАЧАЛОСЬ умовами тендерної документації.
Так само, як і не передбачалось надання в окремо визначений спосіб документального підтвердження відповідності пропозиції учасника пп. 10 п. 4.2. розділу 4 Додатку 1 ТД.
Стосовно пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації визначено:
“10. Для підтвердження можливості відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км. від виробничої бази Замовникам(м.Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої(для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень у наступних населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м.Свалява та(або) м.Мукачево, м. Броди, м.Тернопіль.”
“- Фактичний відпуск палива здійснюється згідно потреб Замовника за адресою та місцезнаходженням АЗС у межах не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км. віл виробничої бази Замовникам(м.Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої(для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень у наступних населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м.Свалява та(або) м.Мукачево, м. Броди, м.Тернопіль.”
Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано на підтвердження відповідності вищезазначеним умовам згідно Додатку 2 ТД:
- у файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 15-17 погоджений з боку учасника та засвідчений підписом та печаткою уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, Додаток 2 до тендерної документації на підтвердження відповдіності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема – підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам щодо місцезнаходження АЗС.
Більш того, надання відповідної погодженої форми з боку учасника слід розглядати, як підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам п. 4.1. розділу 4 Додатку 1 до ТД (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), а саме: «Технічна специфікація, що підтверджує відповідність пропозиції вимогам, що зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Зауважуємо, що п. 44 Особливостей передбачає, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно абз. 10 п. 28 Особливостей, Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Тобто, Замовник має підстави розглядати пропозицію учасника, зокрема документи та/або інформацію, визначені до надання згідно вимог Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі (Додаток 1 тендерної документації).
Згідно Переліку документів від учасника, визначених у Додатку 1 до ТД, учасники повинні надати Технічну специфікацію, що підтверджує відповідність вимогам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.
Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» виконано вимоги пп. 4.1. розділу 4 Додатку 1 до ТД в повному обсязі. (у файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 15-17)
Замовник не погоджується, що ненадання адреси АЗС у м. Броди – можна вважати «невідповідністю пропозиції учасника», оскільки зазначення учасниками адреси АЗС у м. Броди – не передбачалось умовами тендерної документації, зокрема Додатку 1 до ТД (Переліку документів та/або інформації від учасника).
У Замовника не було законодавчих підстав на розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією щодо пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ», оскільки надання адреси АЗС у м. Броди – не вимагалось тендерною документацією.
Стосовно питання третього:
Замовник надає пояснення з приводу питання органу фінансового контролю щодо: «Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення, яким чином Замовником перевірено підтвердження учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимог розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації, а саме, вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема, гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).»
На підтвердження відповідності пропозиції учасника вищезазначеній умові згідно Додатку 2 ТД (п.) учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано:
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 19 у складі Листа «ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС», зокрема лист наступного змісту: «ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» надає гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), це підтверджено в тендерній пропозиції наданням сканованих з оригіналу копій чинних на дату розкриття сертифікатів відповідності або сертифікатів якості,паспортів якості на кожне найменування товару, що планується постачати. Сертифікат та паспорт якості повинні бути видані на ім’я власника/орендатора АЗС з яким укладено договір поставки (надати відповідний договір)» - що свідчить про наявність у складі пропозиції відповідного ГАРАНТІЙНОГО листа засвідченого підписом та печаткою уповноваженої особи учасника.
Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до оформлення ГАРАНТІЙНОГО листа (вимога викладена у Додатку 2 ТД), крім вимоги засвідчення підписом та печаткою уповноваженої особи учасника, що виконано ТОВ “ТОРГОВИЙ ДІМ “ДЕВОН-ІНВЕСТ” у повному обсязі.
Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Гарантій лист у складі Листа “Детальний опис”, у якому учасник ТОВ “ТОРГОВИЙ ДІМ “ДЕВОН-ІНВЕСТ” засвідчує та підтверджує відповідність пропозиції усім положенням Додатку 2 ТД (у тому числі щодо надання гарантії, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ)) та погоджується на виконання всіх умов та вимог, передбачених цією Документацією, відсутні підстави для задоволення для відхилення пропозиції відповідного учасника.
Таке бачення розгляду тендерної пропозиції сформовано на підставі сталої практики органу оскарження – Антимонопольного комітету України. Як приклад, з аналогічними рішеннями розгляду пропозицій учасників Комісією АМКУ, орган фінансового контролю може ознайомитись у закупівлі за ідентифікатором - UA-2025-01-22-000276-a.
Звертаємо увагу орган фінансового контролю, що у тендерній документації допускається надання одного документа для підтвердження декількох вимог, якщо він містить всі необхідні дані та чітко підтверджує відповідність учасника кожній з вимог, зокрема у пп. 8 п. 2 Розділу 5 тендерної документації «8. Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник / переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.».
Більш того, тендерна документація визначає правила та вимоги до участі в тендері, і учасник повинен довести, що він їм відповідає. Документи, що подаються, мають підтверджувати цю відповідність. Якщо один документ містить всі потрібні відомості для підтвердження декількох вимог, то це є допустимим.
Номер:
d3203ba39396481b9a31f233ec28ab2c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.06.2025 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо, бензин А-95» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-18-010431-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 02.06.2025, Комунальним виробничо - господарським підприємством (далі – Замовник) 05.06.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, копію протоколу щодо виявлення помилок, що слід вважати формальними (несуттєвими) від 03.03.2025 № 21/1, в якому до формальних (несуттєвих) помилок віднесено відсутність інформації у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, при відсутності вказаної помилки у Переліку формальних помилок, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Перелік № 710).
Разом з тим, Переліком № 710 до формальних помилок віднесено, зокрема, «Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі».
Враховуючи вищенаведене, відсутність гарантійного листа, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ) віднести до формальної не можна, оскільки зазначене порушення стосується характеристики предмета закупівлі.
Крім того, у файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 19 у складі Листа «ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС», зазначено наступне: «ТОВ «Торговий дім «Девон-Інвест» надає гарантійний лист, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ)», тобто не підтверджує, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), а лише наголошує на тому, що буде надано такий гарантійний лист, однак такий гарантійний лист відсутній в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ», чим не дотримано вимоги розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації.
Слід відмітити, що аналогічна правова позиція щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, у разі не надання документів надання яких передбачено тендерною документацією, зазначена у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Як вбачається зі змісту тендерної документації, замовником наведено перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення пропозицій учасників. Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20».
2. Відповідно до підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник повинен підтвердити можливість відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км від виробничої бази Замовникам (м. Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), адреса найближчої (для великогабаритної техніки) АЗС повинна бути на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі для службових відряджень АЗС повинні бути у населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м. Свалява та(або) м. Мукачево, м. Броди, м. Тернопіль.
Замовником у своєму поясненні від 05.06.2025 зазначено, що «вищезазначена умова визначена в Додатку 1 тендерної документації, що містить Перелік документів та/або ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно п. 10 зазначеного Переліку документів та інформації від учасника, за своїм змістом НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ окремих вимог до способу підтвердження відповідності пропозиції учасника».
Відтак, на виконання вимог підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації та для підтвердження можливості відпуску товару з не менше як трьох АЗС в радіусі 7 км від виробничої бази Замовникам (м. Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), з адресою найближчої (для великогабаритної техніки) АЗС на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам (Коростень, вул. С. Кемського, 76-А), у тому числі, що для службових відряджень АЗС є у населених пунктах м. Олевськ, м. Ковель, м. Свалява та(або) м. Мукачево, м. Броди, м. Тернопіль учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку з інформацією про автозаправні станції від 24.02.2025, в якій зазначено інформацію про 9 автозаправних станцій, за відсутності інформації про наявність АЗС в м. Броди.
Замовником в своєму поясненні від 30.05.2025 також зазначено, що учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано договір з ПП «Укрпалетсистем» та Замовником перевірено та встановлено наявність АЗС мереж UPG у місті Броди за адресою (Львівська обл., м. Броди, а/д Київ - Чоп 441 км + 500 м (праворуч)), що оприлюднена в мережі інтернет у формі відкритих даних за посиланням https://upg.ua/merezha_azk/».
Однак, наданий учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» договір, укладений з ПП «Укрпалетсистем», не підтверджує, що відпуск товару, який є предметом даної закупівлі, буде здійснюватись на усіх АЗС ПП «Укрпалетсистем», оскільки вказаний договір не містить чіткого переліку АЗС ПП «Укрпалетсистем».
При цьому, учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» на виконання вимог тендерної документації даної закупівлі надав довідку з інформацією про автозаправні станції від 24.02.2025, в якій чітко підтвердив на яких саме АЗС можливий відпуск товару, який є предметом даної закупівлі.
Однак, в наданій учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» довідці з інформацією про автозаправні станції від 24.02.2025 відсутня інформація про АЗС в м. Броди, чим не дотримано вимоги підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації.
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу зазначена у постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 якої зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» вимогам підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c7f130438d55475e9d63de0a0a05f22b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.06.2025 20:18
Опис:
Комунальне виробничо - господарське підприємство (надалі – Замовник) у відповідь на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 02.06.2025 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Дизельне паливо, бензин А-95 за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-18-010431-a), пояснює наступне:
Стосовно питання першого:
Замовником у відповіді від 05.06.2025 року надано органу фінансового контролю Пояснення з зазначеного у п. 1 питання.
Додатково на пілтвердження законності прийнятого рішення, Замовник надає практику розгляду аналогічних справ, ЗОКРЕМА щодо кваліфікації Гарантійних листів:
- Рішення по справі № 380/25642/23 пров. № А/857/4072/24 Апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі про визнання протиправним та скасування Висновку держаудитслужби про результати моніторингу. Зокрема звертаємо увагу, що апеляційний адміністративний суд кваліфікує зміст гарантійного листа та вплив відсутності його у складі тендерної пропозиції на ОБОВ’ЯЗОК Замовника досліджувати ВСІ НОРМИ ЗАКОНОДАВСТВА, а НЕ ЛИШЕ ФОРМАЛЬНУ ПРИНАЛЕЖНІСТЬ до певного розділу тендерної документації. Далі тези із рішення суду:
«Окрім цього, гарантійний лист не містить жодних додаткових технічних даних чи відомостей, які б змінювали чи доповнювали інформацію, яка вже містилася у складі тендерної пропозиції учасника станом на 3 червня 2023 року, тобто станом на початок розгляду. Відомості, які лише формально підтверджує гарантійний лист про приналежність до одного виробника складових запропонованих мікроскопів, вже було вказано у складі тендерної пропозиції в Авторизаційному листі від товаровиробника, деклараціях про відповідність, технічному описі товару, який містить інформацію про товаровиробника, тощо.»
«Згідно з п. 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників визначені у ст. 5 Закону, один з яких «об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі».
Отже, Замовник зобов`язаний дослідити ВСІ НОРМИ ЗАКОНОДАВСТВА, а не лише ФОРМАЛЬНУ приналежність до певного розділу тендерної документації. А відтак, пропозиція не могла бути відхилена уповноваженою особою без надання права на її виправлення, бо це могло спричинити порушення прав учасника на неупереджену та об`єктивну оцінку його пропозиції.»
В такому випадку, Колегія суддів резюмує, що у Замовника БУЛИ ВІДСУТНІ ВИКЛЮЧНІ ПІДСТАВИ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ тендерної пропозиції учасника, який не надав окремий гарантійний лист, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.»
«Відтак, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуваний висновок слід визнати протиправним та скасувати.»
Також на обґрунтування своєї правової позиції, зазначаємо, що тендерна пропозиції ТОВ “ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ” містить ІНШІ ДОКУМЕНТИ, які підтверджують та доводять, що запропонований товар відповідає діючим державним стандартам та технічним умовам (ДСТУ, ТУ), а саме:
- У файлі: «8 А95 сертифікат і паспорт.pdf»: сертифікат відповідності Бензину А-95 вимогам Технічного регламенту (ТУ), паспорт якості на Бензин А-95, що підтверджує відповідність нафтопродукту вимогам ДСТУ 7687:2015 (ДСТУ) та Технічному регламенту (ТУ), декларації про відповідність Технічному регламенту Бензину А-95 вимогам ДСТУ 7687:2015.
- У файлі: «8 ДП літо сертифікат і паспорт.pdf»: сертифікат відповідності Дизельного палива (Літо) вимогам Технічного регламенту (ТУ), паспорт якості на Дизельне паливо (Літо), що підтверджує відповідність нафтопродукту вимогам ДСТУ 7688:2015 (ДСТУ) та Технічному регламенту (ТУ), декларації про відповідність Технічному регламенту Дизельного палива (Літо) вимогам ДСТУ 7688:2015.
- У файлі: «8 ДП зима сертифікат»: сертифікат відповідності Дизельного палива (Зима) вимогам Технічного регламенту (ТУ), паспорт якості на Дизельне паливо (Зима), що підтверджує відповідність нафтопродукту вимогам ДСТУ 7688:2015 (ДСТУ) та Технічному регламенту (ТУ), декларації про відповідність Технічному регламенту Дизельного палива (Зима) вимогам ДСТУ 7688:2015.
Щодо твердження органу фінансового контролю з приводу позиції Верховного суду, вважаємо за необхідне зазначити, що позиція в частині «61. Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20.» - підтверджує, що не може вважатись формальною помилкою така помилка, яка ВПЛИВАЄ НА ЗМІСТ ПРОПОЗИЦІЇ учасника.
З урахуванням всіх вищеперелічених документів у складі пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» - Замовник не може кваліфікувати формальну помилку в оформлені гарантійного листа про відповідність Товару вимогам ДСТУ та ТУ, як помилку, що впливає на зміст пропозиції учасника, оскільки всі необхідні документи, що підтверджують ВІДПОВІДНІСТЬ запропонованого ТОВАРУ ВИМОГАМ ДСТУ та ТУ учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» НАДАНО у складі пропозиції.
Варто зауважити, що наведено органом фінансового контролю рішення Верховного суду ТАКОЖ містить твердження, що «49. Верховний Суд у цій категорії спорів неодноразово зауважував про те, що беручи участь у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у тендерній документації з тим, щоб замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі.»
Замовником ПЕРЕВІРЕНО надані учасником підтверджуючі документи щодо відповідності Товару вимогам ДСТУ та ТУ, а отже належним чином оцінивши всі документи пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» у Замовника ВІДСУТНІ ПІДСТАВИ для відхилення пропозиції зазначеного учасника.
Також, зазначаємо, що пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації по оголошеній закупівлі, а безпідставне відхилення тендерної пропозиції замовником суперечило б вимогам законодавства і призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель.
.
Стосовно питання другого:
Замовником у відповіді від 05.06.2025 року надано органу фінансового контролю Пояснення з зазначеного у п. 2 питання.
ДОДАТКОВО ПОВІДОМЛЯЄМО:
- Тендерна документації НЕ МІСТИЛА вимоги щодо наявності Переліку АЗС у договорі поставки, укладеного між учасником та власником/орендарем АЗС.
- Тендерна документація НЕ МІСТИЛА вимоги щодо надання учасниками у складі пропозиції документу, який би містив САМЕ адреси ВСІХ запропонованих АЗС;
- Оскільки учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано договір з ПП «Укрпалетсистем» та зазначено адресу АЗС відповідної мережі бренду UPG (НА ВИКОНАННЯ ВИМОГИ щодо надання «адреси найближчої(для великогабаритної техніки) на відстані до 1,2 км від виробничої бази Замовникам(Коростень,вул. С. Кемського, 76-А)» - варто звернути УВАГУ, що це єдина умова тендерної документації, яка передбачає САМЕ зазначення адреси запропонованої учасником АЗС), - Замовником самостійно ПЕРЕВІРЕНО інформацію, що знаходиться в публічному доступі (сайт мережі АЗС : https://upg.ua/ ) та встановлено наявність АЗС мереж UPG у місті Броди за адресою (Львівська обл., м. Броди, а/д Київ - Чоп 441 км + 500 м (праворуч)).
Твердження органу фінансового контролю щодо «Однак, в наданій учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» довідці з інформацією про автозаправні станції від 24.02.2025 відсутня інформація про АЗС в м. Броди, чим не дотримано вимоги підпункту 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункту 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділу «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації.” – не може вважатись належним, ОСКІЛЬКИ підпункт 10 пункту 4.2 розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації, пункт 10 розділу «Вимоги щодо якості бензину» та розділ «Загальні умови поставки товарів» Додатку 2 до тендерної документації – НЕ МІСТИЛИ ВИМОГ ЩОДО надання довідки учасниками про адресу АЗС у м. Броди.
Також звертаємо увагу, що на підтвердження відповідності умовам поставки Товару згідно Додатку 2 ТД (п. 10) учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» надано:
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 21 Довідка про автозаправні станції;
- У файлі «0. ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf» на стор. 15-17 погоджений з боку учасника та засвідчений підписом та печаткою уповноваженої особи учасника процедури закупівлі Додаток 2 до тендерної документації на підтвердження відповдіності пропозиції учасника вимогам щодо місцезнаходження АЗС.
З урахуванням всіх вищеперелічених документів у складі пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» та п. 44 Особливостей, який передбачає, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.) - Замовник не може кваліфікувати ненадання адреси АЗС у м. Броди – як підставуу для відхилення пропозиції учасника.