-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:30190000-7 : Офісне устаткування та приладдя різне Канцелярія
Закупівля здійснюється на підставі Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”
Завершена
788 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 944.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 944.00 UAH
Номер:
dd5546b7df96488da91ef9e56e8bf022
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-24-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2025 00:00
Період моніторингу:
24.03.2025 17:30 - 15.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.03.2025 № 14-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 24.03.2025 № 14-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-02-18-009978-a 18.02.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків;
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТВГ Український папір» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «Севен Офіс», ТОВ «Корвет», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду і відхилення тендерних пропозицій учасників та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради» (далі – Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-02-28-007616-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена протоколом уповноваженої особи від 18.02.2025 № 43, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Севен офіс» (далі – ТОВ «Севен офіс»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Корвет» (далі – ТОВ «Корвет»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВГ Український папір» (далі - ТОВ «ТВГ Український папір») в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Шпановский імпорт-експорт» (далі – ТОВ «Шпановский імпорт-експорт»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Севен офіс» від 04.03.2025 № 56, ТОВ «Корвет» від 11.03.2025 № 66, ТОВ «ТВГ Український папір» від 26.03.2025 № 87 та протокольне рішення уповноваженої особи від 28.03.2025 № 89 про визначення переможця та про намір укласти договір; Договір про закупівлю від 04.04.2025 № 230; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 27.03.2025 та 09.04.2025.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Згідно пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Згідно пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, в пункті 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником зазначено: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей.
Тобто, Замовником на порушення пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, які не відповідають вимогам пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.03.2025 № 87 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТВГ Український папір» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки у складі поданої тендерної пропозиції щодо Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник не погодив заявлені замовником технічні вимоги, натомість вказав свої запропоновані параметри та подав як такі, з умовам яких ознайомлений та погоджений, отже інформація не відповідає вимогам Додатку 1 тендерної документації.
Згідно пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. При цьому протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.03.2025 № 87 не містить конкретної інформації у чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ Український папір» вимогам Додатку 1 тендерної документації Замовника.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 04.04.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, щодо правомірності відхилення Учасника ТОВ «ТВГ Український папір».
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області з приводу відхилення Учасника ТОВ «ТВГ Український папір» в електронній системі закупівель Замовником 09.04.2025 надано пояснення щодо невідповідності тендерної пропозиції даного учасника технічним характеристикам предмета закупівлі, щодо п.13, п.24, п.31, п.38 nf п.63 таблиці згідно вимог Додатку 1 до Тендерної документації Замовника.
Згідно Додатку 1 до Тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлені вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
- п. 13 «Файл для документів А4+ 45мкм 100шт 36 уп Матеріал поліпропілен. Товщина не менше 45 мкм. Фактура глянець. Кількість штук в упаковці 100. Формат А4+»;
- п. 24 «Папка паперова на зав'язках 0,45мкм А4 картон 320 шт Папка на зав'язках А4 з картону товщиною не менше 0,45 мкм. Папка повинна закриватися завдяки зав'язці. Клеєний клапан»;
- п. 31 «Папка швидкозшивач паперовий 0,45мкм А4 картон 390 шт Формат А4. Картон щільністю не менше 0,45 мкм. Всередині металевий механізм для зшивання документів»;
- п. 38 «Папір офісний 2,800 пач Формат А4. Щільність - 80±5 г/м2. Білизна СІЕ - 160±2%. Непрозорість - 94±2%. Товщина - 107±3 мкм. Яскравість - 96±2%. Яскравість - 96±2%»;
- п. 63 «Папір офісний 80 г\м2 А5 500 аркушів 700 пач Формат А5. Щільність 80 г/м2. Білизна СІЕ - не менше 161%. Непрозорість - не менше 92%. Товщина - не менше 103 мкм. Яскравість - не менше 110,5%. 500 аркушів в упаковці».
Учасником ТОВ «ТВГ Український папір» в складі тендерної пропозиції надано таблицю, що підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі, згідно вимог Додатку 1 до Тендерної документації Замовника (файл Технічна специфікація.pdf), зокрема:
- п. 13 «Файл для документів А4+ 50 мкм 100шт 36 уп(пач) Матеріал поліпропілен. Товщина 50 мкм. Фактура глянець. Кількість штук в упаковці 100. Формат А4+»;
- п. 24 «Папка паперова на зав'язках 0,45мкм А4 картон 320 шт Папка на зав'язках А4 з картону товщиною 0,45 мкм. Папка повинна закриватися завдяки зав'язці. Клеєний клапан»;
- п. 31 «Папка швидкозшивач паперовий 0,45мкм А4 картон 390 шт Формат А4. Катрон щільністю 0,45 мкм. Всередині металевий механізм для зшивання документів»;
- п. 38 «Папір офісний 2,800 пач Формат А4. Щільність - 80 г/м2. Білизна СІЕ - 160%. Непрозорість - 93%. Товщина - 107 мкм. Яскравість - 96%. 500 аркушів в упаковці»;
- п. 63 «Папір офісний 80 г\м2 А5 500 аркушів 700 пач Формат А5. Щільність 80 г/м2. Білизна СІЕ - 161%. Непрозорість - 93%. Товщина - 107 мкм. Яскравість 110,5%. 500 аркушів в упаковці».
З огляду на вищезазначене тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВГ Український папір» відповідала вимогам Додатку 1 до Тендерної документації Замовника та була безпідставно відхилена згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.03.2025 № 87 на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТВГ Український папір» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
14.04.2025 17:59 - 29.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2025 17:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
17.04.2025 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
c90a298ec89c4ec493e6260545d79fca
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.03.2025 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:30190000-7 : Офісне устаткування та приладдя різне Канцелярія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-18-009978-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
67467ddf51544061a7055c7b10ca5424
Назва:
Пояснення щодо предмета закупівлі
Дата опублікування:
27.03.2025 17:16
Опис:
Пояснення щодо предмета закупівлі : Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради, розглянувши запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-24-000092) щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості, а також надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення) по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом згідно коду ДК 021:2015:30190000-7 : Офісне устаткування та приладдя різне Канцелярія (ідентифікатор закупівлі UA-P-2025-02-18-007616-a), повідомляє наступне:
1. Закупівля здійснюється у порядку та у відповідності до вимог передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» із врахуванням особливостей, визначених постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». При здійсненні закупівлі по даному предмету Уповноваженою особою було залучено фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі доповідної записки робочої групи (поданої потреби відділами закладу, додається копія). Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу працівників закладу. Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено, що у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент". Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.).Під час визначення очікуваної вартості товарів було проаналізовано інформацію про ціни аналогічних товарів, яка містилась в наступних джерелах: 1) у відкритих інформаційних джерелах; 2) в електронній системі закупівель; 3) у договорах про закупівлю аналогічних товарів за поточний рік або у разі відсутності інформації про ціни поточного року - за останні два роки; Розмір бюджетного призначення: 788800,00 грн. з ПДВ згідно з кошторисом. Розрахунок потреби у 2025 році підтверджений розрахунками економічного відділу, виходячи з основних виробничих показників, зокрема фактичних видатків у 2024 році.
2 . Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення) повідомляємо наступне: Зазначена закупівля здійснюється не за рахунок коштів місцевого бюджету , а здійснюється за рахунок коштів, що надходять з Національної Служби Здоров'я України та коштів від господарської діяльності підприємства. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету. Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради з 15.10.2019 року втратив статус закладу охорони здоров’я (далі — ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне некомерційне підприємство (далі — КНП). Враховуючи вищевикладене починаючи з 15.10.2019 року Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради втратив статус розпорядника бюджетних коштів, на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача. Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що ми не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів, обов’язку розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі в нас немає.
Номер:
e714727121eb4115b8282888362691df
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.04.2025 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:30190000-7 : Офісне устаткування та приладдя різне Канцелярія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-18-009978-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно Додатку 1 до Тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлені вимоги про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» в складі тендерної пропозиції надано таблицю, що підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі, згідно вимог Додатку 1 до Тендерної документації Замовника (файл Технічна специфікація.pdf).
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.03.2025 № 87 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оскільки у складі поданої тендерної пропозиції щодо Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник не погодив заявлені замовником технічні вимоги, натомість вказав свої запропоновані параметри та подав як такі, з умовам яких ознайомлений та погоджений, отже інформація не відповідає вимогам Додатку 1 тендерної документації.
Надайте пояснення щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
61fbb858184742f5aff8d20bb25626e3
Назва:
Пояснення щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника
Дата опублікування:
09.04.2025 13:40
Опис:
Пояснення щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом згідно коду ДК 021:2015:30190000-7 : Офісне устаткування та приладдя різне Канцелярія (ідентифікатор закупівлі UA-P-2025-02-18-007616-a):
Закупівля здійснюється у порядку та у відповідності до вимог передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» із врахуванням особливостей, визначених постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
У відповідності до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень пункту 43 Особливостей « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Згідно вимог тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Заявлені Замовником наступні характеристики п.13, п. 24, п. 31, п. 38, п. 63, таблиці у Додатку № 1 до тендерної документації « ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»:
13 Файл для документів А4+ 45мкм 100шт 36 уп Матеріал поліпропілен. Товщина не менше 45 мкм. Фактура глянець. Кількість штук в упаковці 100. Формат А4+.
24 Папка паперова на зав'язках 0,45мкм А4 картон 320 шт Папка на зав'язках А4 з картону товщиною не менше 0,45 мкм. Папка повинна закриватися завдяки зав'язці. Клеєний клапан.
31 Папка швидкозшивач паперовий 0,45мкм А4 картон 390 шт Формат А4. Катрон щільністю не менше 0,45 мкм. Всередині металевий механізм для зшивання документів.
38 Папір офісний 2,800 пач Формат А4.
Щільність - 80±5 г/м2.
Білизна СІЕ - 160±2%.
Непрозорість - 94±2%.
Товщина - 107±3 мкм.
Яскравість - 96±2%.
500 аркушів в упаковці
63 Папір офісний 80 г\м2 А5 500 аркушів 700 пач Формат А5. Щільність 80 г/м2. Білизна СІЕ - не менше 161%. Непрозорість - не менше 92%. Товщина - не менше 103 мкм. Яскравість - не менше 110,5%. 500 аркушів в упаковці.
Подані та погоджені учасником ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції наступні технічні характеристики щодо п.13, п. 24, п. 31, п. 38, п. 63, таблиці :
13 Файл для документів А4+ 50 мкм 100шт 36 уп(пач) Матеріал поліпропілен. Товщина 50 мкм. Фактура глянець. Кількість штук в упаковці 100. Формат А4+
24 Папка паперова на зав'язках 0,45мкм А4 картон 320 шт Папка на зав'язках А4 з картону товщиною 0,45 мкм. Папка повинна закриватися завдяки зав'язці. Клеєний клапан
31 Папка швидкозшивач паперовий 0,45мкм А4 картон 390 шт Формат А4. Катрон щільністю 0,45 мкм. Всередині металевий механізм для зшивання документів
38 Папір офісний 2,800 пач Формат А4. Щільність - 80 г/м2. Білизна СІЕ - 160%. Непрозорість - 93%. Товщина - 107 мкм. Яскравість - 96%. 500 аркушів в упаковці
63 Папір офісний 80 г\м2 А5 500 аркушів 700 пач Формат А5. Щільність 80 г/м2. Білизна СІЕ - 161%. Непрозорість - 93%. Товщина - 107 мкм. Яскравість 110,5%. 500 аркушів в упаковці.
Отже, у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» фактично відсутній додаток № 1 до тендерної документації « ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», який учасник погоджує підписом та печаткою (за наявності) та, відповідно, не підтверджені вимоги тендерної документації замовника щодо технічних, якісних характеристик.
З огляду на викладене, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (код ЄДРПОУ 43977041) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додається файлом: Відповідь-пояснення, Додаток № 1 до тендерної документації « ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та технічна специфікація учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».