-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек))
Завершена
882 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 413.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 413.00 UAH
Номер:
c522fbf7896c4dc494b40b741af1294d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-30-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.04.2025 00:00
Період моніторингу:
30.04.2025 11:29 - 22.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.04.2025 №187
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-02-17-014574-a 17.02.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради, установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2025 № б/н, тендерні пропозиції ПП «Продфіш», ПП «Продцентр-плюс» та Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради (далі – КПГХ «ПРОДСЕРВІС» БМР, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей ПП «Продфіш», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Продфіш» від 11.03.2025 № 2-11/03/25, вимогу про усунення невідповідностей ПП «Продцентр-плюс», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Продцентр-плюс» від 24.03.2025 № 1-24/03/25, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради, протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2025 № 1-10/03/25, від 19.03.2025 № 1-19/03/25 та від 31.03.2025 № 1-31/03/25, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів від 04.04.2025 № 04/04/25 та повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2025, договір поставки від 22.04.2025 № 55, пояснення та документи надані Замовником від 06.05.2025 та 20.05.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом установлено, що рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2025 № 2-11/03/25 та від 24.03.2025 № 1-24/03/25 тендерні пропозиції ПП «Продфіш» та ПП «Продцентр-плюс» було відхилено, на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178.
Перевіркою підстав відхилення тендерних пропозицій ПП «Продфіш» та ПП «Продцентр-плюс», порушень не установлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради з остаточною ціновою пропозицією - 850 000,00 гривень з ПДВ та укладено договір поставки від 22.04.2025 № 55.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону
№ 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця Комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми, якою підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання/постачання предмету закупівлі відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до підпункту 5 пункту 3 Частини ІІ (специфікація) Додатку 2 «Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація» до ТД учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати копії документів про наявність спеціалізованого транспорту, який обладнаний холодильною установою (агрегатом. У разі переобладнання автотранспорту надати документ (- ти), що підтверджує можливість транспортування Товару у відповідному температурному режимі.
Так, КПГХ «ПРОДСЕРВІС» БМР у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність автотранспорту від 25.02.2025, однак, не надано документи які б підтверджували факт, що зазначений у довідці автотранспорт обладнаний холодильними установками (агрегатами) та підтверджували можливість транспортування товару у відповідному температурному режимі, чим не виконано вимоги підпункту 5 пункту 3 Частини ІІ (специфікація) Додатку 2 до ТД.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень щодо вищевикладеного. Проте, надані Замовником пояснення, не спростовують встановлених порушень.
У відповідь на запит, Замовником надано наступні пояснення, зокрема: «… у складі тендерної пропозиції надав: експлуатаційний дозвіл Учасника за номером 10-27-22 від 22.02.2021 р., лист управління Держпродспоживслужби в м. Ірпені Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області за номером 133 від 26.09.2016 р. адресований Учаснику щодо реєстрації потужностей Учасника та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів Учасника…».
Слід зазначити, що Замовником до пояснень не долучено/не надано документального підтвердження щодо наявності в спеціалізованому транспорті холодильних установок для транспортування товару у відповідному температурному режимі.
Поруч з тим, надані в складі тендерної пропозиції Переможця експлуатаційний дозвіл Учасника та лист управління Держпродспоживслужби не підтверджує, що спеціалізований транспорт, який буде використовуватися для надання/постачання предмету закупівлі обладнаний холодильною установою (агрегатом) для транспортування товару у відповідному температурному режимі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію Комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, укладено з ним договір поставки від 22.04.2025 № 55 вартістю 850 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
23.05.2025 14:49 - 07.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2025 14:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
Київський окружний адміністративний суд
бульвар Лесі Українки, буд. 26a, Київ, 01133
Позивач: Комунальний заклад Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання»
код ЄДРПОУ: 02125740
юридична адреса: вул. Семашко, буд. 157,
с-ще. Бородянка, Бучанський р-н., Київська обл., 07801
адреса для листування: вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01601
е-mail: kzkorbaza@gmail.com
Відповідач : Північний офіс Державної аудиторської служби України
код ЄДРПОУ: 40477689
вул. Січових Стрільців, 18, м. Київ, 04053
телефон: (044) 272-60-18
е-mail: 262600@dasu.gov.ua
Третя особа:
(без заявлення самостійних вимог) Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради «Київський обласний центр ментального здоров'я»
код ЄДРПОУ: 01991702
вул. Паркова, буд. 4, с-ще Ворзель, Київська обл., 08296
телефон: (099) 137-18-91
е-mail: kopnl2_vorzel@ukr.net
Судовий збір: 3028,00 грн.
Позовна заява
про визнання протиправним та скасування висновку
про результати моніторингу закупівлі № UA-2025-02-17-014574-a
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом – КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із ч. 1 ст. 25. КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, Державна аудиторська служба України (далі за текстом – Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення про Державну аудиторську службу України, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань: реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
За змістом ст. 13 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» дії або бездіяльність посадових осіб органу державного фінансового контролю можуть бути оскаржені в судовому або адміністративному порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон № 922), центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України
Статтею 8 Закону № 922 передбачено, зокрема, що моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі – органи державного фінансового контролю) (ч. 1 ст. 8); рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) (ч. 2 ст. 8); Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель (ч. 3 ст. 8).
Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону № 922 у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
За ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Відповідно до рішення Київської обласної ради від 23.12.2022 № 454-15-VIII «Про визначення Комунального закладу Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» централізованою закупівельною організацією» (далі – Рішення) Позивача визначено централізованою закупівельною організацією, яка проводить в обов’язковому порядку, згідно із Законом, тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах замовників, перелік яких визначено в додатку 1 до цього рішення. Відповідне Рішення оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro (https://prozorro. gov.ua/centralizovana-zakupivelna-organizaciya, пряме посилання на рішення: https://drive.google.com/file/d/1db5O9MHAczPtoSShk8YHJHBEEEnlZCXB/view).
На виконання пункту 6 Рішення наказом Замовника-ЦЗО від 16.01.2023 № 16-Н/ВП (копія додається) затверджено Порядок взаємодії замовників з Комунальним закладом Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією (далі – Порядок, копія додається), яким впорядковані та врегульовані відносини, що виникають між ЦЗО та замовниками, в інтересах яких здійснення проведення тендерів та закупівель за рамковими угодами є обов’язковими.
Згідно з пунктами 2.1 та 2.3 Порядку Замовник-ініціатор, яким було КНП КОР «Київська обласна клінічна лікарня» (далі - Замовник-ініціатор), самостійно визначає потребу в закупівлі, яку планує передати до замовника-ЦЗО, ким є Комунальний заклад Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» (далі також – КЗ КОР «База спецмедпостачання», КЗ КОР БСМП, Заклад, Позивач, Замовник-ЦЗО), та вносить інформацію про закупівлю у власний річний план закупівель. Для того, щоб передати потребу замовника-ЦЗО, замовник-ініціатор у електронній системі закупівель у відповідному рядку річного плану закупівель вказує наступну інформацію:
1) вид закупівлі: «Закупівля через Централізовану закупівельну організацію»;
2) код ЄДРПОУ ЦЗО: 02125740;
3) конкретна назва предмета закупівлі;
4) кількість товару/або обсяг надання послуг;
5) код згідно з КЕКВ;
6) розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі;
7) строк поставки (зазначається з урахуванням строків та термінів, визначених цим Порядком);
8) базові технічні вимоги до предмету закупівлі;
9) проєкт договору закупівлі.
Таким чином, технічні вимоги та розмір бюджетного призначення / очікувана вартість предмету закупівлі визначається замовником-ініціатором (тобто КНП КОР «Київський обласний центр ментального здоров'я») самостійно, а не замовником-ЦЗО, та зазначається ним у заявці, яка надсилається до Замовника-ЦЗО в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом прикріплення відповідних документів (у формі файлів) до плану закупівель, згідно з додатком № 1 до Порядку, з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи замовника-ініціатора.
Відповідно до Рішення, Положення, річного плану закупівель Замовника-ініціатора та керуючись нормами Закону № 922 та положеннями «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) було оголошено та здійснено закупівлю ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек)) за номером у Prozorro UA-2025-02-17-014574-a.
Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, Особливостях № 1178, Закону № 922. Відповідно до Особливостей № 1178 відкриті торги з особливостями відбулися без аукціону. Оцінка тендерної пропозиції проводилися електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником-ЦЗО у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною визначається пропозиція, в якій запропонована найнижча ціна на етапі подання тендерних пропозицій. Після оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель замовник-ЦЗО розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною та за результатами розгляду була визначена переможною.
17.02.2025 КЗ КОР «База спецмедпостачання», перебуваючи в статусі центральної закупівельної організації, в інтересах КНП КОР «Київський обласний центр ментального здоров'я» опубліковано Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-02-22-014653-a з предметом закупівлі ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек) за номером у Prozorro UA-2025-02-17-014574-a, з кодом за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, за результатами чого 22.04.2025 у в електронній системі закупівель опубліковано укладений договір про закупівлю укладений між КНП КОР «Київський обласний центр ментального здоров'я» та Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради.
Наказом Північного офісу Державної аудиторської служби України (далі за текстом – Офіс, Відповідач) від 29.04.2025 №187, який був оприлюднений в електронній системі закупівель за номером UA-M-2025-04-30-000003, прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі № UA-2025-02-17-014574-a з підстави виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
23.05.2025 в електронній системі закупівель Офісом оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-17-014574-a (далі - Висновок).
Враховуючи, що Висновок Офісом оприлюднено 23.05.2025, кінцевий день для оскарження висновку припадає на 07.06.2025, відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України.
Висновком встановлено, що за результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю порушені вимоги установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, та висунуто зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
За результатами висновку вказано, що пропозиція переможця не відповідала вимогам тендерної документації, а саме:
• Відсутні документи, що підтверджують наявність спеціалізованого транспорту з холодильними установками, як цього вимагала технічна специфікація (Додаток 2 до Тендерної документації, п.п. 5 п. 3 Частини ІІ).
• Замовник, попри невідповідність, не відхилив тендерну пропозицію на порушення п.п. 2 п. 44 Особливостей № 1178.
З приводу питання Висновку щодо порушення Замовником норми підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, зазначаємо наступне.
На дотримання вимог підпункту 5 пункту 3 частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації щодо наявності спеціалізованого транспорту, який обладнаний холодильною установою (агрегатом) – надати копії документів. У разі переобладнання автотранспорту надати документ (- ти), що підтверджує можливість транспортування Товару у відповідному температурному режимі Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції надав: експлуатаційний дозвіл Учасника за номером 10-27-22 від 22.02.2021 р., лист управління Держпродспоживслужби в м. Ірпені Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області за номером 133 від 26.09.2016 р. адресований Учаснику щодо реєстрації потужностей Учасника та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів Учасника.
Із зазначеного слідує наступне:
Учасник має експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, який видається операторам ринку харчових продуктів Держпродспоживслужбою після проведення інспектування потужностей Учасника. Даний експлуатаційний дозвіл надає право Учаснику здійснювати виробництво та/або зберігання харчових продуктів та підтверджує його можливості зі виробництва, зберігання, реалізації, транспортування харчових продуктів та їх відповідність вимогам безпеки, якості харчових продуктів, а також надає право здійснювати діяльність у цій сфері. В підтвердження зазначеного управління Держпродспоживслужби в м. Ірпені Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області своїм листом підтвердив можливість Учасника здійснювати первинне виробництво, транспортування, зберігання, реалізацію харчових продуктів.
В підтвердження можливості безпечного транспортування харчових продуктів відповідним спеціалізованим транспортом засобів Учасник надав у складі тендерної пропозиції свідоцтва про реєстрацію власних транспортних засобів. Дані свідоцтва містять відомості про типи автомобілів, зокрема, фургон малотонажний-В, спеціалізований вантажний фургон малотонажний-В та категорії автомобілів В. Позначення категорії та типу спеціалізованих автомобілів Учасника є вичерпними згідно чинних норм.
В підтвердження зазначеного інформуємо про наступне: Відповідно до абзацу одинадцятого статті 4 Закону України «Про дорожній рух» та частини першої статті 20 Закону України «Про автомобільний транспорт» та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 р. № 1166 Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються транспортні засоби класифікують колісні транспортні засоби залежно від конструкції чи призначення та поділяються на наступні типи:
L (мототранспортні засоби),
M (пасажирські транспортні засоби),
N (вантажні автомобілі),
O (причепи та напівпричепи). Вантажні автомобілі в свою чергу поділяються а категорії:
N1 - Транспортні засоби, що застосовуються для перевезень вантажів, та максимальна маса яких не перевершує 3,5 тонни.
N2 - Транспортні засоби, що застосовуються для перевезень вантажів, та максимальна маса яких більше, ніж 3,5 тонни, але не перевершує 12 тонн. N3 - Транспортні засоби, що застосовуються для перевезень вантажів, та максимальна маса яких більше, ніж 12 тонн. Згідно Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання затвердженого наказом міністерства інфраструктури України 17.08.2012 № 521 колісні засоби категорій N за типом кузова поділяються на:
BA - колісний засіб категорій N1, N2 або N3, який призначено винятково або переважно для перевезення вантажів. Він також може буксирувати причепи як тягач;
BB - фургон, колісний засіб, кабіна якого об'єднана з кузовом;
BC - колісний засіб для буксирування напівпричепів (трактор або сідельний тягач), означає тягач, призначений винятково або переважно для буксирування напівпричепів;
BD - колісний засіб для буксирування причепів (дорожній трактор або баластний тягач) означає тягач, призначений переважно для буксирування причепів, окрім напівпричепів. Він також може мати платформу для встановлення вантажу (баласту).
ВХ - шасі.
Колісний засіб категорії N, позначений як BB, з технічно допустимою максимальною масою не більш як 3500 кг, не вважають таким, що належить до категорії N, якщо він має більш як 6 місць для сидіння, окрім місця водія.
Доводимо до відома, що саме даний поділ (буквенне позначення фургон В) колісних засобів Учасника за типом кузову зазначається в свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 р. № 844 Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України. Інших позначень за типом кузова, призначення транспортних засобів, обладнанням не передбачено чинним законодавством.
Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам підпункту 5 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 40 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенні від 28.08. 2024 р. (справа № 380/15247/23) зазначив, що прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції може базуватись на невідповідності лише тим вимогам, які чітко і однозначно були прописані в документації.
Позивач не погоджується з висновками Держаудитслужби, оскільки:
• До складу тендерної пропозиції було включено довідку про наявність транспорту, експлуатаційний дозвіл, свідоцтва про реєстрацію ТЗ та лист Держпродспоживслужби, що свідчить про наявність у підприємства необхідної матеріально-технічної бази;
• Замовником не було висунуто вимоги щодо конкретної моделі чи серійного номеру холодильного обладнання – лише вимога надати підтвердження можливості транспортування у відповідному температурному режимі;
• Усі документи, подані в складі тендерної пропозиції, були належним чином підписані, засвідчені, надані вчасно та не були предметом зауважень у ході розгляду пропозиції.
Згідно положень частин 1, 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином, висновок Держаудитслужби є необґрунтованим, складений із порушенням принципів об’єктивності.
Окрім того варто відзначити, що відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки.
Вважаємо, що висновок Північного офісу Державної аудиторської служби України від 23.05.2025 року за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-17-014574-a складений з порушенням принципу об’єктивності, що є одним з основоположних принципів здійснення державного фінансового контролю (стаття 3 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»).
За текстом висновку, одностороннього висновку про невідповідність тендерної пропозиції переможця технічній специфікації, не врахувавши сукупність наданих документів:
• довідки про наявність транспорту;
• експлуатаційного дозволу;
• свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів;
• листа Держпродспоживслужби про реєстрацію потужностей.
У сукупності ці документи підтверджують, що позивач має в розпорядженні належний спеціалізований транспорт та матеріально-технічну базу для перевезення риби в температурному режимі, що відповідає вимогам тендерної документації.
Більше того, ДАСУ не враховано, що:
• у вимогах тендерної документації не передбачено обов’язкового подання фотографій, паспортів чи сертифікатів на холодильні установки;
• подані документи дозволяють зробити обґрунтований висновок про наявність технічної можливості дотримання температурного режиму.
Всі зазначені документи були подані у складі тендерної пропозиції у строки та обсязі, визначеному тендерною документацією, що підтверджує наявність матеріально-технічної бази та можливості виконання договору з дотриманням температурного режиму.
Однак ДАСУ, не здійснивши належної оцінки цих доказів у їх сукупності, обмежилось формальним висновком, що суперечить об'єктивності та неупередженості оцінки фактів. Така поведінка органу державного контролю суперечить ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, позивач не мав можливості надати додаткові документи в рамках моніторингу, оскільки вже були надані вичерпні пояснення та документи, що підтверджують відповідність технічним умовам. Проте у висновку не надано жодної фактичної аргументації, чому такі документи є недостатніми, що ще раз підкреслює відсутність об’єктивності оцінки.
Таким чином, відповідачем було допущено порушення принципу об'єктивності, що робить висновок таким, що підлягає визнанню протиправним і скасуванню.
Так, просимо суд при розгляді справи та прийнятті рішення врахувати імперативні вимоги ч. 2 ст.2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так, Оскаржуваний висновок ДАСУ не відповідає критерію «пропорційності».
Конституційний Суд України у рішенні від 25.01.2012р. №3-рп/2012 (справа №1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення (ст.2 КАС України).
Критерій «пропорційності» передбачає, що не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються.
У даному випадку органом аудиту не аналізовано наслідків стверджуваних ним порушень в кореспонденції із результатами закупівлі, наприклад, чи спробував замовник чи учасник тендеру скористатися недоліком або прогалиною у системі.
За обставин, які склалися на момент вирішення спору, ступінь вини або недбалості з боку замовника чи учасника або, принаймні, відношення між поведінкою осіб та правопорушенням може бути враховано для того, щоб оцінити, чи було зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пропорційним.
Критерій «пропорційності» передбачає, що втручання у право власності розглядатиметься як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідного балансу не буде дотримано, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар». При цьому з питань оцінки «пропорційності» ЄСПЛ, як і з питань наявності «суспільного», «публічного» інтересу, визнає за державою досить широку «сферу розсуду», за винятком випадків, коли такий «розсуд» не ґрунтується на розумних підставах.
Отже, з огляду на практику ЄСПЛ оскаржуваний висновок не відповідає критерію «пропорційності», оскільки вимога припинення зобов’язань за договором, який виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів - сторін договору.
Отже на підставі повідомлених суду фактичних обставин справи, а також поданих доказів, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаємо, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України інформуємо:
1. Заходи досудового врегулювання спору не вживалися.
2. Заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, не здійснювалися.
3. У Позивача наявні оригінали додатків № 1, 2, 3. Інші додатки є загальнодоступними та скріпленими КЕП підписантів цих документів.
4. Позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Зважаючи на вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 5, 160-161, 168, 171, 245 КАС України, ст. 55 Конституції України, Комунальний заклад Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання»,
ПРОСИТЬ СУД:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву КЗ КОР «База спецмедпостачання» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-2025-02-17-014574-a
2. Визнати протиправним висновок Західного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-17-014574-a.
3. Стягнути на користь Комунального закладу Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» (код ЄДРПОУ 02125740), за рахунок бюджетних асигнувань Північного офісу Державної аудиторської служби України (код ЄДРПОУ 40477689) судові витрати за сплату судового збору у сумі 3028,00 грн.
Додатки:
1. Засвідчена копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КЗ КОР «База спецмедпостачання».
2. Засвідчена копія Порядку взаємодії замовників з Комунальним закладом Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією, затверджений наказом КЗ КОР «База спеціального медичного постачання» від 16.01.2023 № 16-Н/ВП.
3. Засвідчена копія Наказу КЗ КОР «База спеціального медичного постачання» від 16.01.2023 № 16-Н/ВП «Про затвердження Порядку взаємодії замовників з Комунальним закладом Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією».
4. Матеріали із сайту https://prozorro.gov.ua щодо моніторингу закупівлі:
4.1. Оголошення про проведення закупівлі.
4.2. Скріншот оголошення про проведення закупівля, інформація про замовників, процедуру, предмет закупівлі.
4.3. Скріншот Інформації про моніторинг, Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі.
4.4. Запит про надання пояснень.
4.5. Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі.
4.6. Запит про надання пояснень № 2.
4.7. Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі № 2.
4.8. Висновок про результати моніторингу.
4.9. Реєстр пропозицій, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір, інформація про укладений договір
Директор Володимир ТИМОФІЙЧУК
Дата публікації:
31.05.2025 00:46
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
9c071703e4d24401a3239437a759f4fb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2025 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек))», за кодом ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-17-014574-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
222fb41f65994a8e849a8f1f33bd6530
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
06.05.2025 19:50
Опис:
Від 06.05.2025 р. № 7 /ВПЗ
Першому заступнику начальника
ПІВНІЧНИОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Олександру СОМИКУ
Замовник-ЦЗО: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ"
Код ЄДРПОУ 02125740
Замовник-ініціатор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МЕНТАЛЬНОГО ЗДОРОВ’Я»
Код ЄДРПОУ 01991702
Найменування предмету закупівлі: ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек))
Очікувана вартість: 882 600,00 грн. з ПДВ
Номер у Prozorro:
Номер плану: UA-2025-02-17-014574-a
UA-P-2025-01-10-007868-a
Моніторинг: UA-M-2025-04-30-000003
Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон).
Пунктом 3⁷ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання норм даного пункту Закону «12» жовтня 2022 р. Кабінет Міністрів України постановою № 1178 затвердив «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова КМУ).
Дана Постанова КМУ встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування і замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цієї Постанови КМУ.
До зазначеного повідомляємо, що відповідно до рішення Київської обласної ради від 23.12.2022 № 454-15-VIII «Про визначення Комунального закладу Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» централізованою закупівельною організацією» (далі – Рішення) даний комунальний заклад визначено централізованою закупівельною організацією (далі – замовник- ЦЗО), яка проводить в обов’язковому порядку, згідно із Законом, тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах замовників, перелік яких визначено в додатку 1 до цього рішення. Відповідне Рішення оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro (https://prozorro.gov.ua/centralizovana-zakupivelna-organizaciya).
На виконання пункту 6 Рішення наказом замовника-ЦЗО від 16.01.2023 № 16-Н/ВП затверджено Порядок взаємодії замовників з Комунальним закладом Київської обласної ради «База спеціального медичного постачання» з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією (далі – Порядок), яким впорядковані та врегульовані відносини, що виникають між ЦЗО та замовниками, в інтересах яких проведення тендерів та закупівель за рамковими угодами є обов’язковими.
Згідно з пунктами 2.1 та 2.3 Порядку замовник-ініціатор самостійно визначає потребу в закупівлі, яку планує передати до замовника-ЦЗО, та вносить інформацію про закупівлю у власний річний план закупівель. Для того, щоб передати потребу замовника-ЦЗО, замовникініціатор у електронній системі закупівель у відповідному рядку річного плану закупівель вказує наступну інформацію:
1) вид закупівлі: «Закупівля через Централізовану закупівельну організацію»;
2) код ЄДРПОУ ЦЗО: 02125740;
3) конкретна назва предмета закупівлі;
4) кількість товару/або обсяг надання послуг;
5) код згідно з КЕКВ;
6) розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета
закупівлі;
7) строк поставки (зазначається з урахуванням строків та термінів, визначених цим Порядком);
8) базові технічні вимоги до предмету закупівлі;
9) проєкт договору закупівлі.
Таким чином, технічні вимоги та розмір бюджетного призначення / очікувана вартість предмету закупівлі визначається замовником-ініціатором самостійно, а не замовником-ЦЗО, та зазначається ним у заявці, яка надсилається до замовника-ЦЗО в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом прикріплення відповідних документів (у формі файлів) до плану закупівель, згідно з додатком № 1 до Порядку, з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи замовника-ініціатора.
Відповідно до Рішення, Положення, річного плану закупівель замовника-ініціатора та керуючись нормами Закону та Постанови КМУ було оголошено закупівлю ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек)) за номером у Prozorro UA-2025-02-17-014574-a.
Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, Постанови КМУ, Закону.
Оцінка тендерної пропозиції проводилися електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником-ЦЗО у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною визначається пропозиція, в якій запропонована найнижча ціна на етапі подання тендерних пропозицій. Після оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель замовник-ЦЗО розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерні пропозиції учасників та за результатами розгляду було визначено переможну тендерну пропозицію.
З урахуванням вищевикладеного та відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ розпочав моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек)) за номером у Prozorro UA-2025-02-17-014574-a відповідно до наказу від 29.04.2025 р. № 187, який був оприлюднений в електронній системі закупівель за номером у Prozorro UA-M-2025-04-30-000003.
«01» травня 2025 о 17:48 год. через електронну систему закупівель було направлено запит на пояснення з наступного запитання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У зв’язку із чим, пояснюємо наступне щодо:
ПИТАННЯ 1:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі складені відповідно до потреб КНП КОР «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МЕНТАЛЬНОГО ЗДОРОВ’Я» з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом аналізу ринку через використання загальнодоступної інформації - електронної системи закупівель «Prozorro», проведення ринкових консультацій методом порівняння ринкових цін. Моніторинг цін наведений нижче:
1.1. Моніторинг цін риба морожена(хек) Prozorro:
№ п.п. Найме
нуван
ня Номер закупівлі Ціна за одиницю виміру
з/без ПДВ Номер закупівлі Ціна за один
цю виміру
з/без ПДВ Номер закупівлі Ціна за одини-цю виміру
з/без ПДВ Номер закупівлі Ціна за одини
цю виміру
з/без ПДВ
1 Риба морожена (Хек) UA-2025-01-09-000869-a
178,00 UA-2024-12-20-008770-a 148,00 UA-2024-11-15-009462-a
210,00 UA-2024-10-30-010377-a
155,00
Середня ціна за 1 кг.- 172,75 грн.
1.2. Середні ціни на товари та послуги в Україні у грудні 2024 за даними Держстату України та Мінфіну України:
Середні ціни на товари та послуги в Україні у грудні 2024 (грн.)
Продукти вартість од. виміру
Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку
51,91 кг
Хліб пшеничний з борошна першого ґатунку
42,52 кг
Хліб житній, житньо-пшеничний
45,12 кг
Батон
27,78 500 г
Макаронні вироби з м'яких сортів пшениці
33,77 кг
Борошно пшеничне
19,93 кг
Крупи манні
26,31 кг
Крупи ячні
19,90 кг
Крупи пшеничні
20,18 кг
Крупи гречані
35,19 кг
Пшоно
25,41 кг
Рис
56,11 кг
Яловичина
288,73 кг
Свинина
184,76 кг
Птиця (тушки курячі)
92,55 кг
Філе куряче
172,42 кг
Ковбаси варені першого ґатунку
180,64 кг
Риба морожена
184,57 кг
Молоко пастеризоване жирністю до 2,6% включно
45,64 1000 г
Сири м'які жирні
217,36 кг
Сметана жирністю до 15% включно
130,85 кг
Яйця
64,24 десяток
Масло вершкове
102,23 200 г
Олія соняшникова
72,73 л
Сало
166,19 кг
Яблука
35,22 кг
Капуста білокачанна
34,02 кг
Цибуля ріпчаста
17,12 кг
Буряк
19,65 кг
Морква
28,59 кг
Картопля
29,74 кг
Цукор
33,16 кг
Горілка
116,45 0,5 л
Вина столові вітчизняні
113,87 0,75 л
Пиво вітчизняних марок
34,00 0,5 л
Сигарети з фільтром вітчизняних марок
92,62 пачка (20 шт)
Сигарети з фільтром медіум класу
101,80 пачка (20 шт)
Сигарети з фільтром преміум класу
118,69 пачка (20 шт)
Враховуючи викладене вище, очікувана вартість закупівлі в сумі 882 600,00 грн. з ПВД, обсягом 5000 кг за один кілограм товару складає 176,52 грн. та відповідає середньостатистичним даним моніторингу цін товару «Риба морожена(хек)» Prozorro та статистичним даним Держстату України та Мінфіну України.
ПИТАННЯ 2:
Відповідно до п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу розпорядники бюджетних коштів ‒ це бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету. При цьому замовник-ініціатор відповідно до положень свого статуту є закладом охорони здоров’я - комунальним некомерційним підприємством, що надає медичні послуги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та його Статутом. Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку та не являється бюджетною установою.
Окрім того, пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова) передбачено, що: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Як вбачається з положення пункту 4-1 Постанови, відповідний пункт зобов’язує здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі наступних суб’єктів:
- Головного розпорядника бюджетних коштів;
- Розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня;
- Суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Пунктами 2-3 Порядку використання коштів використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1086 (далі – Порядок) визначено, що для реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення головним розпорядником бюджетних коштів є МОЗ. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НСЗУ».
Пунктом 5 Порядку визначено, що «Оплата послуг за договором про медичне обслуговування населення, укладеним із НСЗУ (далі - договір), здійснюється на рахунки надавачів медичних послуг, відкриті в установах банків, на підставі звітів (рахунків у разі здійснення попередньої оплати), що внесені такими надавачами медичних послуг до електронної системи охорони здоров’я. Порядок та строки подання звітів (рахунків), інформація, що включається до них, визначаються договором, типова форма якого затверджується в установленому законодавством порядку».
Отже, замовник-ініціатор є надавачем медичних послуг та не є головним розпорядником бюджетних коштів, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Зазначене також підтверджується Методичними рекомендаціями з питань перетворення закладів охорони здоров’я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства Міністерства охорони здоров’я України (абзац 2 сторінка 5) та інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів станом на 01.05.2025 Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search):
Вид бюджету Код території Kод органу Казначейства Назва органу Казначейства KВK Код за Єдиним реєстром ЄДРПОУ/РНОКПП Повне найменування Розпорядник/Одержувач Вищестояща Установа Відо
Крем леного структурного підрозділу ЄДРПОУ вищестоящої установи Назва вищестоящої установи Найменування органу Державної податкової служби Kод органу Державної податкової служби Поштовий індекс Адреса Mіжміський телефонний код Номер телефону 1 Номер телефону 2
Обласний бюджет 10 1056 УДКСУ м.Ірпіні 07 23275 01991702 Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради "Київський обласний центр ментального здоров"я" Одержувач 02012898 Департамент охорони здоров,я Київської обласної державної адміністрації ГУ ДПС У КИЇВСЬКIЙ ОБЛАСТI (М.IРПIНЬ) 31
З огляду на вище викладене, замовник-ініціатор є суб’єктом господарювання комунального сектору економіки та не є суб’єктом, якого пунктом 4-1 Постанови зобов’язано здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а отже, замовник-ініціатор не проводить розміщення відповідного обґрунтування на власному веб-сайті.
ПИТАННЯ 3:
Формування обсягу та вартості закупівлі сформовано у відповідності до наступних нормативних документів:
1) Норми харчування пацієнтів (ветеранів війни) розраховані згідно Постанови КМУ від 27 січня 2016 р. № 34 «Про збільшення норм грошових витрат на харчування та медикаменти в закладах охорони здоров’я для ветеранів війни»;
2) Норми харчування пацієнтів(психіатричні ліжка) розраховані згідно Наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні»;
3) Норми пацієнтів (військовослужбовців ЗСУ) розраховані згідно Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах».
Згідно зазначеного, потреба на рік риби мороженої (Хек) становить 9520 кг на загальну суму 1680470,40 грн.
4) Джерелом фінансування закупівлі є кошти надані за напрямком Програми «Здоров’я Київщини» відповідно до Довідки Департаменту охорони здоров’я КОДА про зміни до плану використання бюджетних коштів №7 від 17.02.2025
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника-ЦЗО, замовника-ініціатора з поставлених питань, надано через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту ПІВНІЧНИОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ.
Додаток:
Копія Довідки №7 від 17.02.2025.
З повагою
уповноважена особа
замовника-ЦЗО Лариса КОЛЕСНІК
Номер:
2e7db4343f334bc3b12387fd3055fad7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2025 18:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2025 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції Комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради вимогам підпункту 5 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації, а саме: наявність холодильних установок в автотранспорті, що вказаний у довідці від 25.02.2025 про наявність автотранспорту. У разі переобладнання автотранспорту надати документ (- ти), що підтверджує можливість транспортування Товару у відповідному температурному режимі.?;
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції Комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради вимогам підпункту 7 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації, а саме: надати гарантійний лист від імені Учасника, що у разі виявлення Замовником-ініціатором дефектів упаковки товару, простроченого терміну придатності товару, будь-чого іншого, що може вплинути на якісні характеристики товару, Учасник повинен замінити товар в асортименті та кількості, вказаній в заявці Замовника-ініціатора.
3. Надати документальне підтвердження чому Замовником укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
4. Надати документальне підтвердження чому Замовником перевищено строк розгляду тендерних пропозицій (ПП «Продфіш», ПП «Продцентр-плюс» та Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради), який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції?.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6b50510b8ca44f8199d0ac95ae20e22b
Назва:
Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
20.05.2025 22:04
Опис:
Від 20.05.2025 р. № 8 /ВПЗ
Першому заступнику начальника
ПІВНІЧНИОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Олександру СОМИКУ
Замовник-ЦЗО: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ"
Код ЄДРПОУ 02125740
Замовник-ініціатор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МЕНТАЛЬНОГО ЗДОРОВ’Я»
Код ЄДРПОУ 01991702
Найменування предмету закупівлі: ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек))
Очікувана вартість: 882 600,00 грн. з ПДВ
Номер у Prozorro:
Номер плану: UA-2025-02-17-014574-a
UA-P-2025-01-10-007868-a
Моніторинг: UA-M-2025-04-30-000003
Пояснення замовника-ЦЗО у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон).
Пунктом 3⁷ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання норм даного пункту Закону «12» жовтня 2022 р. Кабінет Міністрів України постановою № 1178 затвердив «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова КМУ).
З урахуванням вищевикладеного та відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ розпочав моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек)) за номером у Prozorro UA-2025-02-17-014574-a відповідно до наказу від 29.04.2025 р. № 187, який був оприлюднений в електронній системі закупівель за номером у Prozorro UA-M-2025-04-30-000003.
В розрізі моніторингової процедури органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель «15» травня 2025 р. о 18:20 год. було направлено запит про надання пояснень з наступних запитаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції Комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради вимогам підпункту 5 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації, а саме: наявність холодильних установок в автотранспорті, що вказаний у довідці від 25.02.2025 про наявність автотранспорту. У разі переобладнання автотранспорту надати документ (- ти), що підтверджує можливість транспортування Товару у відповідному температурному режимі.?;
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції Комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради вимогам підпункту 7 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації, а саме: надати гарантійний лист від імені Учасника, що у разі виявлення Замовником-ініціатором дефектів упаковки товару, простроченого терміну придатності товару, будь-чого іншого, що може вплинути на якісні характеристики товару, Учасник повинен замінити товар в асортименті та кількості, вказаній в заявці Замовника-ініціатора.
3. Надати документальне підтвердження чому Замовником укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
4. Надати документальне підтвердження чому Замовником перевищено строк розгляду тендерних пропозицій (ПП «Продфіш», ПП «Продцентр-плюс» та Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради), який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції?.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У зв’язку із чим, пояснюємо наступне щодо:
ПИТАННЯ 1:
На дотримання вимог підпункту 5 пункту 3 частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації щодо наявності спеціалізованого транспорту, який обладнаний холодильною установою(агрегатом) – надати копії документів. У разі переобладнання автотранспорту надати документ (- ти), що підтверджує можливість транспортування Товару у відповідному температурному режимі Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції надав: експлуатаційний дозвіл Учасника за номером 10-27-22 від 22.02.2021 р., лист управління Держпродспоживслужби в м. Ірпені Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області за номером 133 від 26.09.2016 р. адресований Учаснику щодо реєстрації потужностей Учасника та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів Учасника.
Із зазначеного слідує наступне:
Учасник має експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, який видається операторам ринку харчових продуктів Держпродспоживслужбою після проведення інспектування потужностей Учасника. Даний експлуатаційний дозвіл надає право Учаснику здійснювати виробництво та/або зберігання харчових продуктів та підтверджує його можливості зі виробництва, зберігання, реалізації, транспортування харчових продуктів та їх відповідність вимогам безпеки, наякості харчових продуктів, а також надає право здійснювати діяльність у цій сфері. В підтвердження зазначеного управління Держпродспоживслужби в м. Ірпені Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області своїм листом підтвердив можливість Учасника здійснювати первинне виробництво, транспортування, зберігання, реалізацію харчових продуктів.
В підтвердження можливості безпечного транспортування харчових продуктів відповідним спеціалізованим транспортом засобів Учасник надав у складі тендерної пропозиції свідоцтва про реєстрацію власних транспортних засобів. Дані свідоцтва містять відомості про типи автомобілів, зокрема, фургон малотонажний-В, спеціалізований вантажний фургон малотонажний-В та категорії автомобілів В. Позначення категорії та типу спеціалізованих автомобілів Учасника є вичерпними згідно чинних норм. В підтвердження зазначеного інформуємо про наступне:
Відповідно до абзацу одинадцятого статті 4 Закону України «Про дорожній рух» та частини першої статті 20 Закону України «Про автомобільний транспорт» та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 р. № 1166 Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються транспортні засоби класифікують колісні транспортні засоби залежно від конструкції чи призначення та поділяються на наступні типи: L (мототранспортні засоби), M (пасажирські транспортні засоби), N (вантажні автомобілі), O (причепи та напівпричепи).
Вантажні автомобілі в свою чергу поділяються а категорії:
N1 - Транспортні засоби, що застосовуються для перевезень вантажів, та максимальна маса яких не перевершує 3,5 тонни.
N2 - Транспортні засоби, що застосовуються для перевезень вантажів, та максимальна маса яких більше, ніж 3,5 тонни, але не перевершує 12 тонн.
N3 - Транспортні засоби, що застосовуються для перевезень вантажів, та максимальна маса яких більше, ніж 12 тонн.
Згідно Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання затвердженого наказом міністерства інфраструктури України 17.08.2012 № 521 колісні засоби категорій N за типом кузова поділяються на:
BA - колісний засіб категорій N1, N2 або N3, який призначено винятково або переважно для перевезення вантажів. Він також може буксирувати причепи як тягач;
BB - фургон, колісний засіб, кабіна якого об'єднана з кузовом;
BC - колісний засіб для буксирування напівпричепів (трактор або сідельний тягач), означає тягач, призначений винятково або переважно для буксирування напівпричепів;
BD - колісний засіб для буксирування причепів (дорожній трактор або баластний тягач) означає тягач, призначений переважно для буксирування причепів, окрім напівпричепів. Він також може мати платформу для встановлення вантажу (баласту).
ВХ - шасі.
Колісний засіб категорії N, позначений як BB, з технічно допустимою максимальною масою не більш як 3500 кг, не вважають таким, що належить до категорії N, якщо він має більш як 6 місць для сидіння, окрім місця водія.
Доводимо до відома, що саме даний поділ (буквенне позначення фургон В) колісних засобів Учасника за типом кузову зазначається в свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 р. № 844 Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України. Інших позначень за типом кузова, призначення транспортних засобів, обладнанням не передбачено чинним законодавством.
Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам підпункту 5 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації.
ПИТАННЯ 2:
На дотримання вимог підпункту 7 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації, а саме: надати гарантійний лист від імені Учасника, що у разі виявлення Замовником-ініціатором дефектів упаковки товару, простроченого терміну придатності товару, будь-чого іншого, що може вплинути на якісні характеристики товару, Учасник повинен замінити товар в асортименті та кількості, вказаній в заявці Замовника-ініціатора, Учасник надав у складі тендерної документації погодження зі Додатком 2 до тендерної документації лист від 26.02.2025 р., яким гарантував «поставляти товар який є предметом даної процедури закупівлі у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією» та листом від 27.02.2025 р. додатково гарантував, що «в разі перемоги в аукціоні КПГХ «Продсервіс» БМР гарантує виконувати всі умови замовника по технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Надані в складі тендерної пропозиції гарантійні листи Учасника не відповідали змісту підпункту 7 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації.
З підстав викладеного, замовник-ЦЗО, керуючись пунктом 43 Постанови КМУ, 01.04.2025 р. через електронну систему закупівель направив Учаснику вимоги про усунення невідповідностей. Учасник, в зазначений електронною системою строк усунув невідповідності, надавши лист від 01.04.2055 р., яким «КПГХ «Продсерсіе» БМР в разі перемоги в аукціоні (ДК 021:2015:15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена (Хек))) гарантує:
1 Товар буде постачатися і розвантажуватись 1 (один) раз на тиждень транспортом та силами Учасника за заявками Замовника-ініціатора на адресу: 08296, Україна, Київська обл., Бучанський р-н, селище Ворзель, вул. Паркова, 4.
2. При виявленні Замовником-ініціатором дефектів упаковки товару, простроченого терміну придатності товару, будь-чого іншого, що може вплинути на якісні характеристики товару, підприємство гарантує замінити товар в асортименті та кількості, вказаній в заявці Замовника-ініціатора.».
Даний гарантійний лист Учасника підтверджує виконання ним вимог підпункту 7 пункту 3 Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації.
ПИТАННЯ 3:
Щодо надання документального підтвердження укладення замовником договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю інформуємо про наступне:
Пунктом 49 постанови КМУ передбачено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
В межах п. 49 постанови КМУ інформуємо, що оприлюднення договору про закупівлю було затримано у зв’язку з перебуванням в.о. генерального директора замовника-ініціатора Пономаренко Тетяна Вікторівна на лікарняному з 09.04.2025 по 18.04.2025 року. В.о. генерального директора є єдиним підписантом укладених угод та які повинні бути зареєстровані в Державній казначейській службі. Після виходу з лікарняного в.о. генерального директора договір було укладено та оприлюднено 22.04.2025 року.
Додатково інформуємо, що замовник-ініціатор, як одержувач коштів, погоджував з КОДА видатки згідно довідки Департаменту охорони здоров’я КОДА «Про зміни до плану використання бюджетних коштів» № 45 від 09.04.2025. Підстава: Наказ Київської обласної державної адміністрації(КОВА) від 08.04.2025 № 831.
Відсутність єдиного підписанта у зв’язку з його перебуванням на лікарняному унеможливлювало підписання угоди в строк до 15 днів, однак укладання угоди в більш пізні строки в строк до 60 днів підтверджує дотримання чинних норм про здійснення публічних закупівель.
ПИТАННЯ 4:
В підтвердження перевищення строк розгляду тендерних пропозицій (ПП «Продфіш», ПП «Продцентр-плюс» та Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради), який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції замовник-ЦЗО зазначає наступне:
Абзацом 7 пункту 37 Постанови КМУ Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Частиною 10 статті 29 Закону встановлено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Просимо врахувати, що законодавець не передбачив чітких підстав для продовження строку розгляду тендерних пропозицій учасників і за такого уповноважена особа замовника-ЦЗО може розглядати тендерну пропозицію учасника строком до 20 робочих днів у разі аргументованої потреби.
Тендерні пропозиції учасників закупівлі ПП «Продфіш», ПП «Продцентр-плюс» та Комунального підприємства громадського харчування "Продсервіс" Бучанської міської ради були розглянуті протягом 25 робочих днів (з 28.02.2025 по 05.04.2025). Доводимо до відома, що уповноваженою особою замовника-ЦЗО покладається ряд обов’язків в інтересах інших замовників-ініціаторів, зокрема, було розглянуто 28 пропозиції учасників по 26 закупівлям та було оголошено 32 багатономенклатурні закупівлі, а саме:
Номер тендеру
в ЦБД Узагальнена назва закупівлі Контактна особа
ПІБ Прийом Номер рядка
плану закупівель
пропозицій з пропозицій по
UA-2025-04-05-000230-a
ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви (еактиви та витратні матеріали для біохімічних аналізаторів "АУ-480/680, хемілюмінісцентного аналізатора "ACCESS", аналізатора електролітів та газів крові "Медіка", бактеріологічного аналізатору «Autoscan»)) Колеснік Лариса Петрівна 05.04.2025 09:23 16.04.2025 00:00 UA-P-2025-04-03-012546-a
UA-2025-04-04-012277-a
ДК 021:2015- 33140000-3 - Медичні матеріали (Витратні матеріали для анестезіології) Колеснік Лариса Петрівна 04.04.2025 19:40 15.04.2025 00:00 UA-P-2025-04-03-011777-a
UA-2025-04-02-013797-a
ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реагенти для біохімічних досліджень) Колеснік Лариса Петрівна 02.04.2025 20:47 12.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-18-017017-a
UA-2025-04-02-013288-a
ДК 021:2015 –24450000-3 Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби) Колеснік Лариса Петрівна 02.04.2025 18:16 11.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-21-006905-a
UA-2025-04-02-007185-a
ДК 021:2015:15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Соки фруктові(в асортименті)) Колеснік Лариса Петрівна 02.04.2025 13:52 11.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-28-006489-a
UA-2025-04-01-000024-a
ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (Витратні матеріали (лабораторні)) Колеснік Лариса Петрівна 01.04.2025 00:25 10.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-18-015521-a
UA-2025-03-31-013027-a
ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реагенти для визначення хлоридів). Колеснік Лариса Петрівна 31.03.2025 23:52 10.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-18-014945-a
UA-2025-03-28-014348-a
ДК 021:2015:33170000-2 — Обладнання для анестезії та реанімації (Маски ларингеальні) Колеснік Лариса Петрівна 28.03.2025 22:28 08.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-21-006579-a
UA-2025-03-28-014187-a
ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (Вироби медичного призначення) Колеснік Лариса Петрівна 28.03.2025 21:49 06.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-21-007265-a
UA-2025-03-27-007695-a
ДК 021:2015-33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірки вакуумні) Колеснік Лариса Петрівна 27.03.2025 14:39 05.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-19-003785-a
UA-2025-03-26-013751-a
ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реагенти (гематологічні)) Колеснік Лариса Петрівна 26.03.2025 23:39 04.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-11-014050-a
UA-2025-03-26-013594-a
ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (Витратні матеріали (лабораторні)) Колеснік Лариса Петрівна 26.03.2025 22:04 05.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-05-018410-a
UA-2025-03-26-013338-a
ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реагенти (гематологічні)) Колеснік Лариса Петрівна 26.03.2025 20:15 05.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-05-018562-a
UA-2025-03-26-013167-a
ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні (Реагенти (системи згортання крови)) Колеснік Лариса Петрівна 26.03.2025 19:11 04.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-05-018482-a
UA-2025-03-26-013028-a
ДК 021:2015:33690000-3 Лікарські засоби різні (Тест системи та набори реагентів) Колеснік Лариса Петрівна 26.03.2025 18:28 04.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-05-018250-a
UA-2025-03-26-000019-a
ДК 021:2015:71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробувань (Повірка медичного обладнання) Колеснік Лариса Петрівна 26.03.2025 01:20 04.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-20-010550-a
UA-2025-03-26-000006-a
ДК 021:2015:98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (Послуги з прання медичної білизни) Колеснік Лариса Петрівна 26.03.2025 00:11 04.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-25-001054-a
UA-2025-03-25-014660-a
ДК 021:2015- ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (33696500-0 Лабораторні реактиви (реагенти та витратні матеріали)) Колеснік Лариса Петрівна 25.03.2025 23:11 03.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-20-009836-a
UA-2025-03-25-014376-a
ДК 021:2015:33600000-6 Фармацевтична продукція (Фармацевтична продукція) Колеснік Лариса Петрівна 25.03.2025 21:03 03.04.2025 00:00 UA-P-2025-03-17-016115-a
UA-2025-03-19-014120-a
ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги (Харчування (послуги з доставки гарячої їжі)) Колеснік Лариса Петрівна 19.03.2025 20:07 03.05.2025 00:00 UA-P-2025-02-27-006387-a
UA-2025-03-19-008958-a
ДК 021:2015: 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лот №1 Лабораторні реактиви, Лот №2 Гематологічні і реактиви, Лот №3 Біохімічні реактиви) Колеснік Лариса Петрівна 19.03.2025 14:36 28.03.2025 00:00 UA-P-2025-03-04-012095-a
UA-2025-03-18-014610-a
ДК 021:2015-33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Очні сферичні імплантати OCULFIT, перфорований конформер) Колеснік Лариса Петрівна 18.03.2025 21:27 27.03.2025 00:00 UA-P-2025-03-17-011956-a
UA-2025-03-14-012886-a
ДК 021:2015: 90510000-5 (Утилізація сміття та поводження зі сміттям) (Утилізація сміття) Колеснік Лариса Петрівна 14.03.2025 22:33 24.03.2025 00:00 UA-P-2025-03-11-014390-a
UA-2025-03-14-012851-a
ДК 021:2015:24110000-8 Промислові гази (Кисень рідкий (медичного значення)) Колеснік Лариса Петрівна 14.03.2025 22:02 23.03.2025 00:00 UA-P-2025-03-11-014722-a
UA-2025-03-14-012738-a
ДК 021:2015:50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Технічне обслуговування та поточний ремонт ліфтів) Колеснік Лариса Петрівна 14.03.2025 20:41 27.03.2025 00:00 UA-P-2025-03-11-016475-a
UA-2025-03-13-010384-a
ДК 021:2015-33600000-6 Фармацевтична продукція (ВАНКОМІЦИН, ІБУПРОФЕН, ІМІПЕНЕМ, КОЛІСТИН, МЕРОПЕНЕМ, ЦЕФТАЗИДИМ, ПІПЕРАЦИКЛІН) Колеснік Лариса Петрівна 13.03.2025 15:03 22.03.2025 00:00 UA-P-2025-03-12-000353-a
UA-2025-03-13-009002-a
ДК 021:2015-33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для проведення гемодіалізу) Колеснік Лариса Петрівна 13.03.2025 14:20 22.03.2025 00:00 UA-P-2025-03-05-003851-a
UA-2025-03-11-008327-a
ДК 021:2015: 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (надання, інсталяція та впровадження комп’ютерної програми на 30 користувачів (робочих місць), її розширення до клієнт-серверної версії (32-bit), перенесення залишків, обслуговування (інформаційно-технологічний супровід)) Колеснік Лариса Петрівна 11.03.2025 14:16 19.03.2025 15:00 UA-P-2025-03-05-015566-a
UA-2025-03-11-007450-a
ДК 021:2015:50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту автомобілів Екстреної медичної допомоги: Послуга з ремонту автомобілів після ДТП: Citroen Jumper д.н. КА2635АМ, Fiat Ducato д.н. АІ8951ОЕ, Citroen Jumper д.н. КА9527ЕТ, Citroen Jamper д.н. КА9603ЕТ. Послуга з ремонту автомобілів: Citroen Jumper д.н. КА3395ВМ, Citroen Jumper д.н. АА9840М) Колеснік Лариса Петрівна 11.03.2025 13:35 20.03.2025 00:00 UA-P-2025-03-06-008890-a
UA-2025-03-06-014628-a
ДК 021:2015:15320000-7 Фруктові та овочеві соки (Соки фруктові(в асортименті)) Колеснік Лариса Петрівна 06.03.2025 20:00 15.03.2025 00:00 UA-P-2025-02-20-013641-a
UA-2025-03-04-014316-a
ДК 021:2015-33600000-6 Фармацевтична продукція (Розчини інфузійні) Колеснік Лариса Петрівна 04.03.2025 18:10 13.03.2025 00:00 UA-P-2025-02-28-005557-a
UA-2025-02-28-010397-a
ДК 021:2015- 33140000-3 Медичні матеріали (33140000-3 – Медичні матеріали (витратні матеріали)) Колеснік Лариса Петрівна 28.02.2025 21:25 09.03.2025 00:00 UA-P-2025-02-27-005536-a
Із зазначеного слідує, що протягом робочого дня уповноважена особа замовника-ЦЗО опрацьовує 2,44 закупівлі протягом робочого дня, а саме: складає тендерну документацію, оголошує в електронній системі закупівель багатономенклатурні публічні закупівлі, розглядає тендерні пропозиції учасників без врахування часу на оприлюднення договорів, звітів, взаємодію з учасниками, замовниками-ініціаторами тощо.
Задля додаткової інформованості щодо завантаженості уповноваженої особи замовника-ЦЗО протягом сталого періоду до прикладу обираємо 2024 р. з кількістю 186 процедур здійснених однією уповноваженою особою та статистичним розрахунком кількості уповноважених осіб згідно калькулятору Центру вдосконалення закупівель Київської школи економіки (https://cep.kse.ua/osoba/) отже, згідно розрахунку калькулятора для здійснення 186 процедур рекомендовано пять уповноважених осіб (скріншот додається):
Враховуючи високу інтенсивність та великий обсяг робіт, уповноважена особа замовника-ЦЗО для розгляду тендерних пропозицій змушена була продовжувати строк розгляду тендерних пропозицій учасників до 20 робочих днів та діяла в межах норм статті 29 Закону та пункту 37 Постанови КМУ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника-ЦЗО, замовника-ініціатора з поставлених питань, надано через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту ПІВНІЧНИОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ.
Додаток:
Копії протоколів уповноваженої особи замовника-ЦЗО щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій (3 од);
Копія витягу лікарняного листа (1 од).
З повагою
уповноважена особа
замовника-ЦЗО Лариса КОЛЕСНІК