-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради
Завершена
4 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 41 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 41 000.00 UAH
Номер:
937425baf3244ebabb7523792c4395be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 15:39 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.03.2025 № 25-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 17.03.2025 №25-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
10. UA-2025-02-17-003094-a, яку проводить Запорізька обласна рада;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей та пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 04 » квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2025 № 09 (зі змінами від 19.02.2025 № 10); тендерну пропозицію Комунального підприємства «Універс» Запорізької обласної ради (далі – КП «Універс» ЗОР); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2025 № 11; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25 лютого 2025 року; договір про закупівлю від 10.03.2025 № 15; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 19.03.2025.
Моніторингом встановлено, що Замовником 17 лютого 2025 року включено дану закупівлю до річного плану закупівель на 2025 рік, відповідно до якого, розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі становить 4 583 089,24 грн. При цьому, оголошенням про проведення закупівлі та тендерною документацією до даних торгів визначена очікувана вартість закупівлі – 4 100 000,00 грн. Проте, стаття 4 Закону наголошує: закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, Замовником включено дану закупівлю до річного плану закупівель на 2025 рік, відповідно до якого, розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі становить 4 583 089,24 грн. При цьому, зазначена сума очікуваної вартості предмета закупівлі є річною потребою на 2025 рік. Замовником у січні-лютому 2025 року укладено дві додаткові угоди (на суми 239 426 грн кожна) до договору попереднього 2024 року. Кошти в зазначених додаткових угодах відповідно до річного плану закупівель на 2025 рік передбачені в бюджетному призначенні Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради в загальній сумі 4 583 089,24 грн, на залишок коштів оголошена дана закупівля.
Відповідно до пункту 14 Особливостей, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону в річному плані, крім інформації про замовника зокрема зазначається: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі; код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів); вид закупівлі та орієнтовний початок проведення.
При цьому, внесення зазначеної інформації про кожну заплановану закупівлю здійснюється замовником перед проведенням відповідної закупівлі, та не потребує коригування за результатами здійснення такої закупівлі.
Крім того, порядок проведення закупівель, визначений чинним законодавством про закупівлі, не передбачає відображення в річному плані зміни істотних умов договору про закупівлю, а також інших зобов’язань за договорами про закупівлю, укладеними в попередні роки та строк дії яких не закінчився у встановленому законодавством порядку.
З огляду на викладене, дана закупівля, що підлягала моніторингу, здійснена Замовником не у відповідності до річного плану, чим порушено вимоги статті 4 Закону.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено, що в тендерній документації до даних торгів Замовником не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, як того вимагає пункт 28 Особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення, що законодавством не передбачено в якій формі (в якому розділі Тендерної документації) зазначається інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. За твердженням Замовника, ним зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, Тендерної документації.
Проте, вказаний пункт тендерної документації містить підстави для відхилення тендерної пропозиції, відповідно до пункту 44 Особливостей, у тому числі обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Проте, Замовником така інформація не зазначена в тендерній документації, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
Також, в ході дослідження тендерної документації до даних торгів, зокрема, проекту договору встановлено, що проект договору про закупівлю не містить обов’язкового зазначення порядку змін його умов, як то визначено пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону.
Згідно пояснень, наданих на запит органу державного фінансового контролю, Замовник вважає, що ним виконано вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, оскільки розділ 10 «Строк дії договору та інші умови» проекту договору містить умови, зокрема, що договір може бути розірваний за взаємною згодою обох СТОРІН; зміни до договору можуть бути внесені за взаємною згодою СТОРІН, що оформляється додатковою угодою; зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі; тощо.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
В свою чергу, пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація має містити, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Тобто проект договору про закупівлю є частиною тендерної документації.
Крім того, законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору може здійснюватися виключно у випадках, визначених законодавством, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей.
Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю можливо, якщо у договорі зазначено перелік таких змін. Відкоригувати договір з метою включення до нього переліку підстав для зміни істотних умов після підписання договору є неможливим.
Отже, замовник в обов’язковому порядку зазначає повний перелік підстав для зміни істотних умов договору у проекті договору про закупівлю під час формування тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, проект договору до даних торгів не містить такого переліку.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом надання відповідної довідки з переліком обладнання/засобів разом з підтверджуючими документами.
Учасником КП «Універс» ЗОР надано Довідку від 20.02.2025 № 57 з переліком обладнання/засобів та додав відомість основних засобів та інших необоротно матеріальних активів на 28.02.2025.
Проте, вказаною відомістю не підтверджено власність учасника по наступним обладнанню/засобам, що зазначені учасником у Довідці від 20.02.2025 № 57, а саме: шуруповерт – 2 шт., шліфувальна машина – 2 шт., шліфувальна машина кутова – 2 шт., електроножиці – 1 шт.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, п.п. 1 п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації наведено форму Довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій передбачено перелік обладнання (засоби) який є примірним (не обов’язковим) що підтверджується виноскою: «**перелік є базовим/примірним». В зв’язку з тим, що «перелік є базовим/примірним» Замовник при оцінці наданих документів не враховував обладнання по якому Учасник не надав підтверджувальних документів.
Також, відповідно до вимог тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від учасників вимагалось надання, поміж іншого, копії журналу з питань охорони праці на робочому місці працівників учасника в тому числі тих які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника.
Згідно Довідки учасника від 20.02.2025 № 57/16 щодо наявності працівників, до виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника будуть залучені 13 працівників КП «Універс» ЗОР.
Проте, згідно наданої копії журналу з питань охорони праці на робочому місці, не підтверджено проведення інструктажу з питань охорони праці на робочому місці наступних працівників КП «Універс» ЗОР, які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника: Левчук Сергій Леонідович, Зінченко Володимир Григорович, Гірник Вадим Миколайович, Чорний Валерій Андрійович та Курило Михайло Володимирович.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення, що в тендерній документації відсутня безумовна вимога Замовника включення всіх без виключення працівників які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника. Надавши копію журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці, Замовник вважає, що Учасник виконав вимогу Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не вжито відповідних дій, чим порушено пункт 43 Особливостей, оскільки Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не дав можливість учаснику КП «Універс» ЗОР усунути вище вказані невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
07.04.2025 18:36 - 22.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2025 18:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
РІШЕННЯ
управління із загальних питань та матеріально-технічного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату
Запорізької обласної ради
Про проведену перевірку процедури закупівлі
Запорізької обласної ради
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області у межах проведення моніторингу було проведено перевірку процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради» (код ДК 021:2015: 50700000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування будівельних конструкцій) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-17-003094-a), яку проводила Запорізька обласна рада.
Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зазначає, що було допущено порушення законодавства в частині вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами). За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей та пункту 8 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
На зазначених підставах Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до розпорядження голови Запорізької обласної ради від 10.11.2023 № 62-р «Про уповноважену особу (осіб), відповідальну за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі» уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі (далі – уповноважена особа) визначено Гайдаржі Катерину Володимирівну, головного спеціаліста відділу матеріально-технічного забезпечення та організації публічних закупівель управління із загальних питань та матеріально-технічного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради.
Враховуючи висновки Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області,
ВИЗНАЧАЮ:
1. Уповноваженій особі з метою недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель пройти додаткове навчання з питань організації та проведення публічних закупівель, з отриманням відповідного сертифіката.
термін – до 09.05.2025
2. Уповноваженій особі забезпечити безумовне виконання законодавства у сфері публічних закупівель:
1) при підготовці річного плану закупівель в частині вимог статті 4 Закону;
2) при підготовці тендерної документації – вимог пункту 28 Особливостей та пункту 8 частини 2 статті 22 Закону;
3) під час розгляду тендерних пропозицій – вимог пункту 43 Особливостей.
термін – постійно
3. Врахувати висновки моніторингу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області та порушити питання про зменшення розміру премії Гайдаржі Катерині Володимирівні, головному спеціалісту відділу матеріально-технічного забезпечення та організації публічних закупівель управління із загальних питань та матеріально-технічного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради, за результатами роботи в квітні 2025 року.
термін – до 30.04.2025
Начальник управління із загальних питань та матеріально-технічного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату обласної ради Юрій ЩЕРБИНА
10 квітня 2025 року
Дата публікації звіту:
10.04.2025 15:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
24.04.2025 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
8496db042674461882821dbe40bf3fd0
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.03.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради» (код ДК 021:2015: 50700000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування будівельних конструкцій) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-17-003094-a), яку проводить Запорізька обласна рада (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) В ході дослідження тендерної документації до даних торгів встановлено, що Замовником не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, як того вимагає пункт 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Прошу Замовника пояснити даний факт.
2) Моніторингом встановлено, що Замовником включено дану закупівлю до річного плану закупівель на 2025 рік, відповідно до якого, розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі становить 4 583 089,24 грн. При цьому, оголошенням про проведення закупівлі та тендерною документацією до даних торгів визначена очікувана вартість закупівлі – 4 100 000,00 грн. Проте, стаття 4 Закону наголошує: закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Прошу пояснити здійснення даної закупівлі не у відповідності до річного плану.
3) В ході дослідження тендерної документації до даних торгів, зокрема, проекту договору встановлено, що проект договору про закупівлю не містить обов’язкового зазначення порядку змін його умов, як то визначено пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону. Прошу Замовника пояснити даний факт.
4) Вимогами тендерної документації передбачено подання учасником листа-згоди учасника з проектом договору (Додаток 5), що викладений у Додатку 6 до тендерної документації. Водночас, умовами тендерної документації встановлено, що від форм довідок/листів тощо, наведених замовником у тендерній документації, учасникам заборонено відступати.
Учасником КП «Універс» ЗОР в складі тендерної пропозиції не надано такого листа-згоди за формою, встановленою Додатком 5 до тендерної документації.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення КП «Універс» ЗОР переможцем торгів, або ж вказати в якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника КП «Універс» ЗОР надано лист-згоду учасника з проектом договору (Додаток 5), що викладений у Додатку 6 до тендерної документації.
5) Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом надання відповідної довідки з переліком обладнання/засобів разом з підтверджуючими документами.
Учасником КП «Універс» ЗОР надано Довідку від 20.02.2025 № 57 з переліком обладнання/засобів та додав відомість основних засобів та інших необоротно матеріальних активів на 28.02.2025.
Проте, вказаною відомістю не підтверджено власність учасника по наступним обладнанню/засобам, що зазначені учасником у Довідці від 20.02.2025 № 57, а саме: шуруповерт – 2 шт., шліфувальна машина – 2 шт., шліфувальна машина кутова – 2 шт., електроножиці – 1 шт.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення КП «Універс» ЗОР переможцем торгів, або ж вказати в якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника КП «Універс» ЗОР надано підтвердження власності вказаних засобів.
6) Відповідно до вимог тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від учасників вимагалось надання, поміж іншого, копії журналу з питань охорони праці на робочому місці працівників учасника в тому числі тих які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника.
Згідно Довідки учасника від 20.02.2025 № 57/16 щодо наявності працівників, до виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника будуть залучені 13 працівників КП «Універс» ЗОР.
Проте, згідно наданої копії журналу з питань охорони праці на робочому місці, не підтверджено проведення інструктажу з питань охорони праці на робочому місці наступних працівників КП «Універс» ЗОР, які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника: Левчук Сергій Леонідович, Зінченко Володимир Григорович, Гірник Вадим Миколайович, Чорний Валерій Андрійович та Курило Михайло Володимирович.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення КП «Універс» ЗОР переможцем торгів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8b0ce8b96da14297baef02d22c096a67
Назва:
Пояснення надані через електрону систему закупівель щодо моніторингу UA-M-2025-03-17-000076 на запит від 17.03.2025
Дата опублікування:
19.03.2025 15:23
Опис:
Щодо першого питання повідомляємо.
Законодавством не передбачено в якій формі (в якому розділі Тендерної документації) зазначається інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
В пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, Тендерної документації зазначено наступне: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: .. 2) тендерна пропозиція: … - є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо Замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;».
Таким чином Замовник зазначив інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції (шляхом відхилення), ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та виконав вимоги пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Щодо другого питання повідомляємо.
Замовником включено закупівлю «Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради» (код ДК 021:2015: 50700000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування будівельних конструкцій) до річного плану закупівель на 2025 рік, відповідно до якого, розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі становить 4 583 089,24 грн.
При цьому, слід враховувати що зазначена сума очікуваної вартості предмета закупівлі є річною потребою на 2025 рік.
В пункті 4.4 «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» розділу I. Загальні положення Тендерної документації зазначено наступне: «Строк надання послуг з дати підписання договору до 31.12.2025 року включно». Тендерна документація затверджена Протоколом Уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі № 09 від 17 лютого 2025 року. Договір з переможцем підписано 10.03.2025.
Враховуючи частину 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», про те, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку, ДОДАТКОВА УГОДА № 2 січня 2025 року до договору № 05 від 18 січня 2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-011282-a) на суму 239 426 грн. 92 коп. (двісті тридцять дев’ять тисяч чотириста двадцять шість грн. 92 коп.) та ДОДАТКОВА УГОДА № 4 від лютого 2025 року до договору № 05 від 18 січня 2024 (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-011282-a) на суму 239 426 грн. 92 коп. (двісті тридцять дев’ять тисяч чотириста двадцять шість грн. 92 коп.). Кошти в зазначених додаткових угодах відповідно до річного плану закупівель на 2025 рік передбачені в бюджетному призначенні Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради в загальній сумі 4 583 089,24 грн.
Враховуючи зазначене, залишки коштів по бюджетному призначенні Послуги з технічного обслуговування адміністративної будівлі Запорізької обласної ради очікувана вартість закупівлі визначена – 4 100 000,00 грн.
Щодо третього питання повідомляємо.
ДОДАТОКОМ 6 до тендерної документації є ПРОЄКТ ДОГОВОРУ в розділі 10 «СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ІНШІ УМОВИ» зазначено наступне:
«10.3. Даний Договір може бути розірваний за взаємною згодою обох СТОРІН.
10.4. Зміни в цей Договір можуть бути внесені за взаємною згодою СТОРІН, що оформляється додатковою угодою до цього Договору. ЗАМОВНИК має право в односторонньому порядку розірвати цей Договір, попередньо письмово повідомивши ВИКОНАВЦЯ не пізніше ніж за 5 (п’ять) календарних днів до дня розірвання Договору. У цьому разі останньою датою дії Договору є 5-й календарний день, який обчислюється, починаючи з наступного дня після направлення письмового повідомлення про розірвання Договору.
10.5. Зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками СТОРІН.
10.6. Усі правовідносини, що виникають у зв’язку з виконанням умов цього Договору і не врегульовані ним, регламентується нормами чинного в Україні законодавства.»
Таким чином Замовник зазначив в проєкті договору інформацію про порядок зміни умов договору та виконав вимоги визначені пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо четвертого питання повідомляємо.
В абзаці 10 пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
ДОДАТОКОМ № 7 до тендерної документації є «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Замовником не було включено до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції як обов’язкового документу лист-згода учасника з проєктом договору.
Таким чином у Замовника відсутні підстави вимагати безумовного подання Учасником листа-згоди з проєктом договору в зв’язку з тим що вимога не включена до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Щодо п’ятого питання повідомляємо.
ДОДАТОКОМ № 7 до тендерної документації є «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Передбачено надання «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, за формою згідно п.п. 1 п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації».
На підтвердження права власності Учасником КП «Універс» ЗОР надано відомість основних засобів та інших необоротно матеріальних активів на 28.02.2025 р.
Учасником у Довідці від 20.02.2025 № 57 не підтверджено власність по наступному обладнанню/засобам: шуруповерт – 2 шт., шліфувальна машина – 2 шт., шліфувальна машина кутова – 2 шт., електроножиці – 1 шт.
В п.п. 1 п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації наведено форму Довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій передбачено перелік обладнання (засоби) який є примірним (не обов’язковим) що підтверджується виноскою: «**перелік є базовим/примірним».
В зв’язку з тим, що «перелік є базовим/примірним» Замовник при оцінці наданих документів не враховував обладнання по якому Учасник не надав підтверджувальних документів.
Таким чином у Замовника відсутні підстави вважати, що Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій не відповідає вимогам Тендерної документації.
Щодо шостого питання повідомляємо.
ДОДАТОКОМ № 7 до тендерної документації є «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Передбачено надання: «копія журналу з питань охорони праці на робочому місці працівників учасника в тому числі тих які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника».
Формулювання «в тому числі» означає «включаючи когось, щось» та відсутня безумовна вимога Замовника включення всіх без виключення працівників які будуть залучені для виконання договірних зобов’язань на об’єкті Замовника.
Надавши копію журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці Учасник виконав вимогу Замовника.
В зв’язку з чим, у Замовника відсутні підстави вимагати надання будь яких інших документів з зазначеного питання.
З огляду на викладене, рішення Замовника щодо визначення КП «Універс» ЗОР переможцем торгів вважаємо таким що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.