-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: код 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5 ДК 021:2015: код 55523000-2 – «Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ»)
Завершена
4 106 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 41 062.50 UAH
мін. крок: 1% або 41 062.50 UAH
Номер:
ab2fc99e0f964a3da6c52b663ea01c5a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-11-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.03.2025 00:00
Період моніторингу:
11.03.2025 15:33 - 02.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.03.2025 № 70
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 10.03.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 10.03.2025 № 70
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-02-17-002153-a 17.02.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Первомайська центральна районна лікарня (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.02.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.02.2025 року, тендерну пропозицію ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ", протокол уповноваженої особи від 25.02.2025, договір від 03.03.2025 № 2230/1 (далі – Договір; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.03.2025 року.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ" встановлено наступне.
Вимогами п. 1.2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати завірені копії особистих медичних книжок, які будуть безпосередньо брати участь у приготуванні страв. Учасник ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ" надав медичні книжки на Бобрус О.М. та Оберемок Т.В.
В п. 4.4 ІНСТРУКЦІЇ щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 р. за № 662/23194 зазначається, що у пункті 4 медичної довідки повинно бути повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд а також в п. 4.1. зазначено, що у пункті 1 медичної довідки вказується повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. В наданих медичних довідках на працівників Бобрус О.М. та Оберемок Т.В. вищезазначена інформація не зазначена.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 11.03.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 14.03.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Документація не містить окремих вимог до оформлення медичних книжок працівників, зокрема, відсутні вимоги до форми медичної книжки відповідно до Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», зазначення місця роботи, що відповідає наказу тощо.»
Проте надана Замовником інформація не скасовує факт порушення учасником надання медичних довідок заповнених у відповідності до ІНСТРУКЦІЇ про проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів на працівників Бобрус О.М. та Оберемок Т.В. діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб.
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
31.03.2025 18:00 - 15.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2025 18:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вжиті заходи щодо усунення порушень: Було прийнято рішення звернутися до учасника (ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ") з вимогою виправити невідповідності в медичних книжках, зокрема, щодо зазначення інформації про медичний заклад, де проводився медогляд.
Для запобігання подібним порушенням у майбутньому буде проведено додаткове навчання відповідальних осіб щодо вимог до оформлення медичних довідок та інших документів, що мають надаватися у складі тендерних пропозицій.
Також буде переглянута внутрішня процедура перевірки тендерних пропозицій, щоб забезпечити більш детальну перевірку документів на відповідність вимогам законодавства.
Ми забезпечимо належний моніторинг виконання усіх заходів і зробимо все можливе, щоб подібні ситуації не повторювались у майбутньому.
Дата публікації звіту:
02.04.2025 14:15
Запити/Пояснення
Номер:
b5f246e99a9b4028b0e3fbe34d3e9103
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2025 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: код 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5 ДК 021:2015: код 55523000-2 – «Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ»)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-17-002153-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Згідно додатку 1 до ТД учасник повинен надати завірені копії особистих медичних книжок. В медичних книжках Бобрус О.М. та Оберемок Т.В., на титульній сторінці (згідно ІНСТРУКЦІЇ щодо заповнення форми), не зазначено повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд.
4. Згідно п.п. 1 п. 4.1. ІНСТРУКЦІЇ щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» повинно зазначатись повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. В медичних довідках працівниках, виданих 17.01.2025, зазначено «Гліцинія». Однак, згідно наказів, з 31.03.2023р. Бобрус О.М. та Оберемок Т.В. працюють в ФОП "Кібалка П.О."
5. Згідно додатку 1 до ТД учасник повинен надати довідку про стаж роботи працівників на займаній посаді. Однак, в довідці вказано стаж - "Повний рік". В довідках не чітко вказана інформація про стаж роботи.
Необхідно надати пояснення щодо причин вищезазначених невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3dc7d7b4334247a3acd67fde0dbb581f
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо закупівлі UA-2025-02-17-002153-a, ID моніторингу: UA-M-2025-03-11-000056.
Дата опублікування:
14.03.2025 13:16
Опис:
На виконання вимог запиту щодо моніторингу (ID: UA-M-2025-03-11-000056) закупівлі «ДК 021:2015: код 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5 ДК 021:2015: код 55523000-2 – «Кейтерингові послуги для інших підприємств або установ»)» (UA-2025-02-17-002153-a) та відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та інших нормативно-правових актів, повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: закупівля проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922- VIII (із змінами та доповненнями (далі по тексту - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 зі змінами та доповненнями.
Статтею 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Відповідно до Методики пропонуються наступні етапи при визначенні очікуваної вартості:
1. Метод порівняння ринкових цін.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
3. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1299 “Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування” (зі змінами) також було використано загальнодоступну інформацію в електронній системі закупівель "Prozorro". До уваги бралися наступні закупівлі: UA-2025-01-16-006424-a, UA-2025-01-14-009609-a, UA-2025-01-14-016085-a).
Отже, розрахунок очікуваної вартості відбувся згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
2. Підприємство здійснює некомерційну господарську діяльність та організовує свою роботу відповідно фінансового плану.
Відповідно до Бюджетного кодексу України комунальні підприємства не можуть мати статусу бюджетної установи та мати статус розпорядників бюджетних коштів за визначенням.
Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2025-02-17-002424-a за зазначеною закупівлею джерелом фінансування закупівлі є кошти від господарської діяльності підприємства.
Таким чином, вимоги п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» до комунальних підприємств не застосовуються.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 1 пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
3. Щодо медичних книжок працівників, при розгляді тендерної пропозиції учасника медичні книжки відповідали вимогам тендерної документації, оскільки містили інформацію про проходження медичних оглядів. Згідно пункту 4. ІНСТРУКЦІЇ щодо заповнення форми облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» на титульній сторінці форми № 1-ОМК зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи. Інші рекомендацій щодо заповнення титульної сторінки форми № 1-ОМК в інструкції відсутні.
4. В медичних довідках працівниках, виданих 17.01.2025, зазначено «Гліцинія». Однак, згідно наказів, з 31.03.2023р. Бобрус О.М. та Оберемок Т.В. працюють в ФОП "Кібалка П.О."», повідомляємо наступне.
Пунктом 1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації встановлено, що Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить Документи для підтвердження інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з ч.2 ст.16 Закону:
- Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про персонал та підтверджує наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, яких планується залучати до надання послуг, що є предметом закупівлі, з вказанням рівня їх освіти, стажу роботи на займаній посаді, та (за бажанням Учасника) інших відомостей.
- Завірені копії особистих медичних книжок та дату допуску для працівників (сторінки із чинними датами проходження медогляду, відмітками та печатками проходження огляду у лікарів), які будуть безпосередньо брати участь у приготуванні страв.
У складі Пропозиції Переможця ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (Код ЄДРПОУ 3197821270) міститься:
- Довідка про персонал та підтверджує наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, яких планується залучати до надання послуг, що є предметом закупівлі.
- особові медичні книжки працівників, що зазначені у довідці (Бобрус Олена Миколевна; Оберемок Тетяна Володимирівна).
Документація не містить окремих вимог до оформлення медичних книжок працівників, зокрема, відсутні вимоги до форми медичної книжки відповідно до Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка», зазначення місця роботи, що відповідає наказу тощо.
Дане твердження підтверджується у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, зокрема:
Оголошення № UA-2021-12-20-010326-c, рішення № 2293-р/пк-пз від 03.02.2022.
Позиція Органу оскарження: У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації згідно з умовами Документації учасник подає в складі Пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які наведені в таблиці 1 і 2 додатку 1. Додаток 1 Документації містить документи для підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з ч. 2 ст. 16 Закону. Пунктом 3 додатку 1 Документації вимагається наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі Пропозиції надається інформація у формі таблиці 1 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі (згідно з п. 4.3 Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227 та Класифікатором професій ДК 003:2010), обов'язково надається інформація про наявність водіїв – відповідно до кількості автотранспортних засобів (обов'язково) зазначених у довідці про наявність матеріально-технічної бази, завідуючого складом або комірника (обов'язково), вантажника – не менше двох (обов'язково), прибиральник приміщень (обов'язково). Також надати штатний розпис на 2021 рік та наказ про його затвердження. Надати документальне підтвердження проходження вказаними в довідці працівниками, навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) та копії чинних медичних книжок з відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду.
У складі Пропозиції Переможця міститься:
- довідка про наявність працівників від 28.12.2021 № 2, в якій міститься інформація про наявність 6 працівників (файл "Довідка про наявність працівників Горкавенко.pdf");
- особові медичні книжки працівників (файл "Медичні книжки працівників ФОП Горкавенко.pdf"). Документація не містить окремих вимог до оформлення медичних книжок працівників, зокрема, відсутні вимоги до форми медичної книжки; зазначення окремих видів професій, що відповідають штатному розпису тощо.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Оголошення № UA-2021-12-17-002561-b, рішення № 1699-р/пк-пз від 27.01.2022.
Позиція Органу оскарження: У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: 1) інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також іншими документами, що повинен надати Учасник (таблиця 1 і таблиця 2 Додатку № 1). Додаток 1 Документації містить Документи для підтвердження інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з ч.2 ст.16 Закону: На підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником у складі тендерної пропозиції надається інформація у формі таблиці 1 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі (згідно із п. 4.3. Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227 та Класифікатором професій ДК 003:2010), обов'язково надається інформація про наявність водіїв – відповідно до кількості автотранспортних засобів (обов'язково) зазначених у довідці про наявність матеріально- технічної бази, завідуючого складом або комірника (обов'язково), вантажника – не менше двох (обов'язково), прибиральник приміщень (обов'язково). Також надати штатний розпис на 2021 рік та наказ про його затвердження. Надати документальне підтвердження проходження вказаними в довідці працівниками, навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійнодіючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) та копії чинних медичних книжок з відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду.
У складі Пропозиції Переможця міститься:
- довідка про наявність працівників від 29.12.2021 № 12-16, в якій зазначено про наявність 7 (семи) працівників (Довідка про наявність працівників ФОП Пенчук.pdf);
- особові медичні книжки працівників, що зазначені у довідці від 29.12.2021 № 12- 16 (Мед.книжки працівників (ФОП Пенчук І.Ю.).pdf).
Документація не містить окремих вимог до оформлення медичних книжок працівників, зокрема, відсутні вимоги до форми медичної книжки; зазначення окремих видів професій, що відповідають штатному розпису тощо.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Щодо п’ятого питання, а саме: «Згідно додатку 1 до ТД учасник повинен надати довідку про стаж роботи працівників на займаній посаді. Однак, в довідці вказано стаж - "Повний рік". В довідках не чітко вказана інформація про стаж роботи.» , повідомляємо наступне.
Пунктом 1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації встановлено, що Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить Документи для підтвердження інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з ч.2 ст.16 Закону:
- Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про персонал та підтверджує наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, яких планується залучати до надання послуг, що є предметом закупівлі, з вказанням рівня їх освіти, стажу роботи на займаній посаді, та (за бажанням Учасника) інших відомостей.
У складі Пропозиції Переможця ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (Код ЄДРПОУ 3197821270) міститься:
- Довідка про персонал та підтверджує наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, яких планується залучати до надання послуг, що є предметом закупівлі із зазначенням стажу роботи.
Документація не містить окремих вимог щодо обрахування учасником стажу роботи працівників відповідної кваліфікації, яких планується залучати до надання послуг.
Відповідно до статті 241-1 Кодексу законів про працю України строки виникнення і припинення трудових прав та обов'язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями.
Враховуючи той факт, що документація не містить окремих вимог щодо обрахування учасником стажу роботи працівників саме місяцями, тижнями і днями, учасником обраховано стаж роботи у роках.
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі пропозиції наказів про призначення, трудової книжки тощо на працівників.
Дане твердження підтверджується у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, зокрема:
Оголошення № UA-2024-08-22-009234-a, рішення № № 17321-р/пк-пз від 23.10.2024.
Необхідно зазначити що при цьому замовник перевіряє тендерні пропозиції саме на відповідність вимогам тендерної документації, тому підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ" у замовника відсутні.
Враховуючи викладене, за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП "КІБАЛКА ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ" було встановлено, що тендерна пропозиція цього учасника відповідає вимогам, які визначені в тендерній документації.