• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Лабораторні реактиви (код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 33690000-3 «Лікарські засоби різні»)

Завершена

413 126.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 065.63 UAH
Номер: 3cd481961fb148f5aa77ad11867d10f8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-04-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.03.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 04.03.2025 11:49 - 26.03.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 04.03.2025 №11-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 04.03.2025 №11-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 12 UA-2025-02-15-000269-a 15.02.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, v.y.baran@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП - ХРАБАН ВІРА ВАСИЛІВНА встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.03.2025 № 08-25 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Яблунівська районна лікарня" Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.02.2025 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ХРАБАН ВІРА ВАСИЛІВНА (далі – ФОП ХРАБАН ВІРА ВАСИЛІВНА), протокол уповноваженої особи від 26.02.2025 №26.02.2025, повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2025 року, договір від 13.03.2025 № 08-25, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 10.03.2025 року та від 17.03.2025 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником у Додатку 2 до ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах учаснику та переможцю торгів, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей. Слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) було внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою № 382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей. Крім того, у пункті 7 Додатку 1 «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до ТД Замовник зазначив: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), чи іншого уповноваженого на це виробником ( з документальним підтвердженням такого), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі оголошення, у кількості, зі строками придатності та в терміни визначені цією документацією та пропозицією учасника відкритих торгів з особливостями.». У складі тендерної пропозиції учасником ФОП ХРАБАН ВІРА ВАСИЛІВНА на вимогу Замовника надано гарантійний лист від ТОВ «ХЛР» про своєчасне постачання товару у кількості, якості та строками придатності на наступні позиції товарів: 17) IF 1017 HbA1c (глікований гемоглобін) 25шт/уп; 18) IF1006 Д-Дімер (Імунофлуоресценція) 25 шт/уп. та 19) IF1003 Експрес-тест hs-CRP+CRP (Імунофлуоресценція), 25 шт/уп. У вказаному листі зазначено: «даним листом повідомляємо, що є уповноваженим представником товарів Getein Biotech Inc., Китай на території України, а також цим листом підтверджуємо, що Фізична особа-підприємець Храбан Віра Василівна (код ЄДРПОУ: 3233924960) має право приймати участь у конкурсних торгах та представляти продукцію підприємства, зокрема, брати участь у електронному аукціоні на закупівлю.». При цьому, в тендерній пропозиції ФОП ХРАБАН ВІРА ВАСИЛІВНА відсутні будь-які документи, якими виробник Getein Biotech Inc. надає повноваження ТОВ «ХЛР» діяти від його імені, як це вимагалось ТД Замовника. Слід відмітити, що відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ФОП ХРАБАН ВІРА ВАСИЛІВНА не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.03.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 17.03.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, Замовник зазначив, що: «На виконання вимог у пункті 7 Додатку 1 до Тендерної документації Учасником були надані відповідні підтверджуючі документи а саме: гарантійний лист від ТОВ «ХЛР» в якому ТОВ "ХЛР" підтверджує що є офіційним представником виробника товарів Getein Biotech Inc., Китай на території України, а також цим листом підтверджує, що Фізична особа-підприємець Храбан Віра Василівна ( код ЄДРПОУ: 3233924960) має право приймати участь у конкурсних торгах та представляти продукцію підприємства, зокрема, брати участь у електронному аукціоні на закупівлю.». Також учасником ФОП ХРАБАН ВІРА ВАСИЛІВНА у тендерній пропозиції були наданий офіційний реєстраційний документ на запропонований товар, згідно до Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 року № 754) , а саме : Декларація Getein реагенти №3533 версія 4, в якій зазначено, що ТОВ "ХЛР" є уповноваженим представником виробника в Україні.». Однак, слід відмітити, що згадані у поясненні документи не є документами, що підтверджують повноваження ТОВ «ХЛР» діяти від імені виробника Getein Biotech Inc., Китай, оскільки не містять підпису та печатки Getein Biotech Inc., а підписані в односторонньому порядку ТОВ "ХЛР".
Період усунення порушень: 20.03.2025 15:00 - 04.04.2025 01:00
Дата публікації висновку: 20.03.2025 15:00

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Комунальне некомерційне підприємство « Яблунівська районна лікарня » Яблунівської селищної ради Косівського району Івано-Франківської області повідомляє :З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області «Про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-15-000269-a», опублікованого 20.03.2025року, Договір № 08-25 від 13.03.2025 року укладений між Комунальне некомерційне підприємство «Яблунівська районна лікарня» Яблунівської селищної ради Косівського району, Івано-Франківської області та ФОП Храбан Віра Василівна достроково розірвано (припинено) з 21.03.2025 року. Додаткова угода № 1 від 21 березня 2025 року додається.». Також Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення Уповноваженої особи на навчання з питань публічних закупівель, проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою , щодо дотримання вимог законодавства при здійсненні закупівель , також рекомендовано проводити постійно аналіз чинного законодавства ,зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, із змінами,для забезпечення повної відповідності тендерної документації їх вимогам . Замовник зобов'язується в подальшому не вчиняти порушення Закону та дотримуватися вимог законодавства про публічні закупівлі. Висновки за результатами моніторингу закупівлі будуть враховані в майбутніх закупівлях .
Дата публікації звіту: 26.03.2025 16:02

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Припинено зобов'язання за Договором № 08-25 від 13.03.2025 року.
Дата публікації: 29.04.2025 11:54

Запити/Пояснення