-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт укриття Дігтярівського навчально-виховного комплексу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Покровська, 67, с. Дігтярівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область (ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)
Завершена
1 278 026.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 400.00 UAH
Номер:
b387c2c3a184482695a4a7b556ea0cf3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-07-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2025 00:00
Період моніторингу:
07.04.2025 15:38 - 29.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.04.2025 № 36-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручень Держаудитслужби, доведених листами від 25.03.2025 № 003100-18/3775-2025 та від 28.03.2025 № 003100-18/3940 почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 07 квітня 2025 року № 36-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-02-14-011789-a від 14.02.2025 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК ВОЛМАКС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178 в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) із змінами, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік (ID:UA-P-2025-02-14-011789-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 14.02.2025 № 19 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.02.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ВОЛМАКС»» (далі – ТОВ «БК ВОЛМАКС»); протокольне рішення щодо прийняття рішень уповноваженою особою (далі - протокол) від 24.02.2025 № 22; повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2025; Договір підряду від 03.03.2025 № 5-Б (далі – Договір № 5-Б); додаткова угода № 1 до Договору № 5-Б від 03.03.2025; повідомлення про внесення змін до Договору № 5-Б від 03.03.2025; пояснення Замовника з документами, надані 11.04.2025 та 23.04.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «БК ВОЛМАКС» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі пропозиції, окрім іншого, повинен подати: - «6.2. Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід щодо надання послуг, за формою та згідно з вимогами, що встановлені у пункті 2 ДОДАТКУ 4 до тендерної документації… - 6.2.4. Копії протоколів/витягів з протоколів та чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме:
правила навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05 (не менше ніж на одного інженерно-технічного працівника, що зазначені у довідці);
правила охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07 (не менше ніж на 2 інженерно-технічних працівників, що зазначені у довідці)».
Аналізом пропозиції ТОВ «БК ВОЛМАКС» не виявлено у її складі протоколів/витягів з протоколів та чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05 (не менше ніж на одного інженерно-технічного працівника, що зазначений у довідці).
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі, 18.04.2025 Замовнику надано запит, щодо наявності у складі поданої пропозиції ТОВ «БК ВОЛМАКС» протоколів/витягів з протоколів та чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05 (не менше ніж на одного інженерно-технічного працівника, що зазначений у довідці).
У відповіді від 23.04.2025 з даного питання Замовником зазначено: «…. Наданими учасником документами засвідчено, що два інженерно-технічні працівники учасника, зазначені ним у довідці, пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці – загальний курс, який за своєю суттю і передбачений НПАОП 0.00-4.12-05. Зазначене підтверджується і інформацією, наданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» (лист додається), яке видало згадані вище посвідчення, що підтверджують наявність знань з охорони праці, на запит Управління відносно проходження навчання інженерно-технічних працівників з питань нормативно-правових актів законодавства України з охорони праці у їх навчальному центрі та щодо запису у протоколі та посвідченнях: «Загальний курс з ОП». Зокрема, ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» повідомило, що «Загальний курс з ОП» відповідно до Програми навчання у ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» включає наступні питання: основні вимоги законодавства України з охорони праці; правил гігієни праці та промислової санітарії; порядок проведення медоглядів; надання першої (домедичної) допомоги потерпілим від нещасних випадків на виробництві, психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці, правила поведінки у разі виникнення аварійних (нестандартних) ситуацій. Даний запис прописаний у програмі тестування з НПАОП 0.00-4.12-05, яку використовує комісія Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» підтвердило, що запис у посвідченнях: «Загальний курс з ОП» передбачає розширене трактування, а саме: «Основні вимоги законодавства України з охорони праці; правил гігієни праці та промислової санітарії; порядок проведення медоглядів; надання першої (домедичної) допомоги потерпілим від нещасних випадків на виробництві, психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці, правила поведінки у разі виникнення аварійних (нестандартних) ситуацій» (НПАОП 0.00-4.12-05).»
Проте, у наданих учасником ТОВ «БК ВОЛМАКС» документах тендерної пропозиції, зокрема, витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 30.01.2025 № 15-30-01-25, у переліку чинних законодавчих актів і нормативних документів відсутнє будь яке посилання на Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК ВОЛМАКС» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
25.04.2025 11:51 - 10.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2025 11:51
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації повідомляє про подачу 06.05.2025 до Чернігівського окружного адміністративного суду позовної заяви про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2025-02-14-011789-a. Номер провадження № П/620/5478/25 від 06.05.2025
Дата публікації:
07.05.2025 10:05
Дата відкриття провадження:
06.05.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
П/620/5478/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У результаті проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-02-14-011789-a «Поточний ремонт укриття Дігтярівського навчально-виховного комплексу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Покровська, 67, с. Дігтярівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область (ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)» (UA-2025-02-14-011789-a) встановлено порушення Управлінням капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Управління, Замовник) пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Управління із вказаними висновками не погоджується і керуючись частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надає свої аргументовані заперечення.
Органом державного фінансового контролю зазначено, що «Аналізом пропозиції ТОВ «БК «ВОЛМАКС» не виявлено у її складі протоколів/витягів з протоколів та чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05 (не менше ніж на одного інженерно-технічного працівника, що зазначений у довідці)», та, як наслідок, робиться висновок, що Замовником на порушення пункту 43 Особливостей не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «БК «ВОЛМАКС».
При цьому Замовником на запит було повідомлено, що ТОВ «БК «ВОЛМАКС» у складі тендерної пропозиції (файл «6.2.4 Довідка про особу ОП та документи.pdf») було надано копії чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці на заступника директора з капітального будівництва Рогового Олександра Вікторовича та головного інженера Стешенка Максима Леонідовича (стор. 3 та 2 відповідно). Також у зазначеному файлі надано копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (стор. 4-6). У витягу з протоколу від 30.01.2025 № 15-30-01-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці було зазначено, що комісія створена згідно з вимогами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511, що і є НПАОП 0.00-4.12-05 (як зазначено у згаданому положенні). Наданими учасником документами засвідчено, що два інженерно-технічні працівники учасника, зазначені ним у довідці, пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці – загальний курс, який за своєю суттю і передбачений НПАОП 0.00-4.12-05.
Зазначене підтверджується і інформацією, наданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» (відповідний лист було надано до пояснення), яке видало згадані вище посвідчення, що підтверджують наявність знань з охорони праці, на запит Управління відносно проходження навчання інженерно-технічних працівників з питань нормативно-правових актів законодавства України з охорони праці у їх навчальному центрі та щодо запису у протоколі та посвідченнях: «Загальний курс з ОП». Зокрема, ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» повідомило, що «Загальний курс з ОП» відповідно до Програми навчання у ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» включає наступні питання: основні вимоги законодавства України з охорони праці; правил гігієни праці та промислової санітарії; порядок проведення медоглядів; надання першої (домедичної) допомоги потерпілим від нещасних випадків на виробництві, психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці, правила поведінки у разі виникнення аварійних (нестандартних) ситуацій. Даний запис прописаний у програмі тестування з НПАОП 0.00-4.12-05, яку використовує комісія Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» підтвердило, що запис у посвідченнях: «Загальний курс з ОП» передбачає розширене трактування, а саме: «Основні вимоги законодавства України з охорони праці; правил гігієни праці та промислової санітарії; порядок проведення медоглядів; надання першої (домедичної) допомоги потерпілим від нещасних випадків на виробництві, психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці, правила поведінки у разі виникнення аварійних (нестандартних) ситуацій» (НПАОП 0.00-4.12-05).
Слід зазначити, що НПАОП 0.00-4.12-05 - це Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (далі - Положення). Воно прийняте відповідно до вимог статті 18 Закону України «Про охорону праці» з метою встановлення вимог щодо організації навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників та фактично є загальним курсом навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Додатком 4 до пункту 5.1 Положення передбачені Типові тематичний план і програма навчання з питань охорони праці посадових осіб. Так, Тематичний план включає в себе 10 тем:
Тема 1. Законодавство України про охорону праці. Основні положення Закону України "Про охорону праці", "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" та взаємозв'язок з іншими Законами України. Законодавство України про працю.
Тема 2. Організація роботи з охорони праці.
Тема 3. Вибухонебезпека виробництва і вибухозахист.
Тема 4. Пожежна безпека.
Тема 5. Електробезпека.
Тема 6. Гігієна праці. Медичні огляди. Профілактика професійних отруєнь і захворювань.
Тема 7. Надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку.
Тема 8. Психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці.
Тема 9. Управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій.
Тема 10. Безпека праці в галузі.
Фактично всі ці теми і включено у «Загальний курс з ОП» програми навчання у ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ», що було підтверджено останнім.
Водночас відповідно до пункту 3.13 Положення особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці за формою, встановленою додатком 2 Положення. При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Посилання конкретно на НПАОП 0.00-4.12-05 зазначеною формою не передбачено.
За таких умов надані ТОВ «БК «ВОЛМАКС» у складі тендерної пропозиції копії чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці на заступника директора з капітального будівництва Рогового Олександра Вікторовича та головного інженера Стешенка Максима Леонідовича, а також копія витягу з протоколу від 30.01.2025 № 15-30-01-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме: правила навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05 на двох інженерно-технічних працівників учасника ТОВ «БК «ВОЛМАКС», що зазначені ним у довідці. Відповідно учасником виконано вимоги пункту 6.2.4. Додатку 1 до тендерної документації, а його тендерна пропозиція не містила невідповідностей.
Враховуючи зазначене у Замовника не було підстав для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «БК «ВОЛМАКС», а висновки моніторингу є необґрунтованими.
У той же час органом державного фінансового контролю без будь-якого нормативного обґрунтування, базуючись на внутрішньому переконанні та суб’єктивній оцінці тендерної пропозиції учасника та умов тендерної документації, було зроблено помилковий висновок про відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «ВОЛМАКС» протоколів/витягів з протоколів та чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05, та, відповідно, помилковий висновок про наявність порушень пункту 43 Особливостей.
Дата публікації звіту:
02.05.2025 14:26
Запити/Пояснення
Номер:
cfc39f417f3e4e86a6f5c37561096d6f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.04.2025 11:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт укриття Дігтярівського навчально-виховного комплексу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Покровська, 67, с. Дігтярівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область (ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-011789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
44352921a4df4bb8819770b4276e8810
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.04.2025 16:05
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Поточний ремонт укриття Дігтярівського навчально-виховного комплексу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Покровська, 67, с. Дігтярівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область (ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)» (UA-2025-02-14-011789-a) повідомляємо:
1. Відповідно до розпорядження начальника Чернігівської обласної військової адміністрації від 05.02.2025 № 127 «Про внесення змін до обласного бюджету Чернігівської області на 2025 рік» (зі змінами) та Договору про фінансову допомогу на облаштування укриттів у п’яти конкретних закладах освіти Чернігівської області між Урядом Федеральної землі Мекленбург – Передня Померанія і Чернігівською обласною військовою (державною) адміністрацією від 13.12.2024 Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації було виділено кошти на зазначену закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проектної документації, що пройшла експертизу (експертна оцінка від 07.08.2024 № 3892), зведеного кошторисного розрахунку затвердженого наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 08.08.2024 № 195/06 (додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 1 278 026,00 грн, визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, проектної документації, що пройшла експертизу (експертна оцінка від 07.08.2024 № 3892), зведеного кошторисного розрахунку затвердженого наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 08.08.2024 № 195/06.
2. На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті: https://ukb.cg.gov.ua/index.php?id=35752&tp=1&pg= (документ 14_02_2025).
Додатки:
1) Експертна оцінка від 07.08.2024 № 3892 та зведений кошторисний розрахунок затверджений наказом начальника відділу освіти, молоді та спорту Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 08.08.2024 № 195/06.
2) Робочий проект по об’єкту: «Поточний ремонт укриття Дігтярівського навчально-виховного комплексу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Покровська, 67, с. Дігтярівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область».
Номер:
a47e46f05c88488d95fb1fc17081974b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.04.2025 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт укриття Дігтярівського навчально-виховного комплексу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Покровська, 67, с. Дігтярівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область (ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-011789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1.Надайте інформацію (пояснення) та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «ВОЛМАКС» пункту 5 розділу VI «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії.
2. Згідно Додатку 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі пропозиції, окрім іншого, повинен подати:
- 6.2. Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід щодо надання послуг, за формою та згідно з вимогами, що встановлені у пункті 2 ДОДАТКУ 4 до тендерної документації;
- 6.2.4. Копії протоколів/витягів з протоколів та чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме:
- правила навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05 (не менше ніж на одного інженерно-технічного працівника, що зазначені у довідці);
- правила охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07 (не менше ніж на 2 інженерно-технічних працівників, що зазначені у довідці).
Прошу зазначити, чи подано ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВОЛМАКС» у складі пропозиції копії протоколів/витягів з протоколів та чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме: правила навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05 (не менше ніж на одного інженерно-технічного працівника, що зазначені у довідці), якщо так ,то у якому файлі та на якій сторінці наявна ця інформація, в іншому випадку прошу пояснити яким чином розглядалася пропозиція цього учасника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
75f0af02f46c49eaa4605824679b81a4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.04.2025 17:01
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Поточний ремонт укриття Дігтярівського навчально-виховного комплексу Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Покровська, 67, с. Дігтярівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область (ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)» (UA-2025-02-14-011789-a) повідомляємо:
1. Вимога пункту 5 розділу VI «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» дотримана. ТОВ «БК «Волмакс» надана банківська гарантія від 28.02.2025 №25-25GR0004 з супровідним листом від 28.02.2025 № 212 (копія додається).
2. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВОЛМАКС» у складі тендерної пропозиції (файл «6.2.4 Довідка про особу ОП та документи.pdf») було надано копії чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці на заступника директора з капітального будівництва Рогового Олександра Вікторовича та головного інженера Стешенка Максима Леонідовича (стор. 3 та 2 відповідно). Також у зазначеному файлі надано копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (Стор. 4-6). У витягу з протоколу від 30.01.2025 № 15-301-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці було зазначено, що комісія створена згідно з вимогами Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511, що і є НПАОП 0.00-4.12-05 (як зазначено у згаданому положенні). Наданими учасником документами засвідчено, що два інженерно-технічні працівники учасника, зазначені ним у довідці, пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці – загальний курс, який за своєю суттю і передбачений НПАОП 0.00-4.12-05.
Зазначене підтверджується і інформацією, наданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» (лист додається), яке видало згадані вище посвідчення, що підтверджують наявність знань з охорони праці, на запит Управління відносно проходження навчання інженерно-технічних працівників з питань нормативно-правових актів законодавства України з охорони праці у їх навчальному центрі та щодо запису у протоколі та посвідченнях: «Загальний курс з ОП». Зокрема, ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» повідомило, що «Загальний курс з ОП» відповідно до Програми навчання у ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» включає наступні питання: основні вимоги законодавства України з охорони праці; правил гігієни праці та промислової санітарії; порядок проведення медоглядів; надання першої (домедичної) допомоги потерпілим від нещасних випадків на виробництві, психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці, правила поведінки у разі виникнення аварійних (нестандартних) ситуацій. Даний запис прописаний у програмі тестування з НПАОП 0.00-4.12-05, яку використовує комісія Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ» підтвердило, що запис у посвідченнях: «Загальний курс з ОП» передбачає розширене трактування, а саме: «Основні вимоги законодавства України з охорони праці; правил гігієни праці та промислової санітарії; порядок проведення медоглядів; надання першої (домедичної) допомоги потерпілим від нещасних випадків на виробництві, психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці, правила поведінки у разі виникнення аварійних (нестандартних) ситуацій» (НПАОП 0.00-4.12-05).
Слід зазначити, що НПАОП 0.00-4.12-05 - це Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 (далі - Положення). Воно прийняте відповідно до вимог статті 18 Закону України «Про охорону праці» з метою встановлення вимог щодо організації навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників та фактично є загальним курсом навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Додатком 4 до пункту 5.1 Положення передбачені Типові тематичний план і програма навчання з питань охорони праці посадових осіб. Так, Тематичний план включає в себе 10 тем:
Тема 1. Законодавство України про охорону праці. Основні положення Закону України "Про охорону праці", "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" та взаємозв'язок з іншими Законами України. Законодавство України про працю.
Тема 2. Організація роботи з охорони праці.
Тема 3. Вибухонебезпека виробництва і вибухозахист.
Тема 4. Пожежна безпека.
Тема 5. Електробезпека.
Тема 6. Гігієна праці. Медичні огляди. Профілактика професійних отруєнь і захворювань.
Тема 7. Надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку.
Тема 8. Психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці.
Тема 9. Управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій.
Тема 10. Безпека праці в галузі.
Фактично всі ці теми і включено у «Загальний курс з ОП» програми навчання у ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ», що було підтверджено останнім.
Водночас відповідно до пункту 3.13 Положення особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці за формою, встановленою додатком 2 Положення. При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Посилання конкретно на НПАОП 0.00-4.12-05 зазначеною формою не передбачено.
За таких умов надані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВОЛМАКС» у складі тендерної пропозиції копії чинних посвідчень, що підтверджують наявність знань з охорони праці на заступника директора з капітального будівництва Рогового Олександра Вікторовича та головного інженера Стешенка Максима Леонідовича, а також копія витягу з протоколу від 30.01.2025 № 15-301-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці підтверджують наявність знань з охорони праці, а саме: правила навчання і перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-4.12-05 на двох інженерно-технічних працівників учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВОЛМАКС», що зазначені ним у довідці. Відповідно учасником виконано вимоги пункту 6.2.4. Додатку 1 до тендерної документації.
Додатки:
1) Банківська гарантія від 28.02.2025 №25-25GR0004 з супровідним листом.
2) Лист ТОВ «ЛІФТСЕРВІС ЕКСПЕРТ».