-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Екскаватор-навантажувач для здійснення заходів правового режиму воєнного стану, на виконання першочергових заходів підготовки території Сіверської міської територіальної громади до оборони в особливий період, Код ДК 021:2015: 43260000-3 «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка»
Завершена
5 980 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
1237011fc8a64ec7a6ca4d573d7082b5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 18:00 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.03.2025 № 13-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1.Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 17.03.2025
№ 13-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Сіверська міська рада UA-2025-02-14-009975-a 14.02.2025 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, своєчасності та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього (у разі якщо вимагається відповідно до вимог законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), надання інформації у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Сіверської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднений 14.02.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій оприлюднений 14.02.2025, договір про закупівлю від 14.02.2025 №7 на суму 5 980 000,00 грн. з урахуванням ПДВ, відповіді з додатками надані Замовником на запити Управління, оприлюднені через електронну систему 21.03.2025 та 26.03.2025.
Період усунення порушень:
28.03.2025 14:21 - 03.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
28.03.2025 14:21
Запити/Пояснення
Номер:
370d7cf79ae04e2f861bdd9154acbd5a
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
19.03.2025 13:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару (Екскаватор-навантажувач для здійснення заходів правового режиму воєнного стану, на виконання першочергових заходів підготовки території Сіверської міської територіальної громади до оборони в особливий період, Код ДК 021:2015: 43260000-3 «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка») (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-14-009975-a, очікуваною вартістю 5 980 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
3. Замовником оприлюднено обґрунтування підстави, що затверджено розпорядженням начальника Сіверської міської військової адміністрації від 13.02.2025 № 57-ОД, в якому зазначено, що найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Сіверська міська рада, 84522, Донецька обл., Бахмутський р-н, м. Сіверськ, вул. Центральна 8, Код в ЄДРПОУ: 04053097. Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей: замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю. З метою здійснення швидкої та ефективної Закупівлі, а також враховуючи перебування населеного пункту м. Сіверськ Донецької області в зоні проведення активних бойових дій (витяг з переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією станом на 13.02.2025р, згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309) застосовується вищевказане виключення.
Прошу надати інформацію щодо фактичного місця знаходження (адреси) або розташування Замовника (Сіверської міської військової адміністрації) станом на момент укладання договору ?
4.Умовами пункту 5.1. договору про закупівлю від 14.02.2025 №7 зазначено, що Поставка Товару здійснюється автотранспортом Постачальника за його рахунок на склад Покупця, з моменту заявки Замовника, але не пізніше 25.02.2025 року. Місце поставки товарів: м. Київ, Київська область, Україна.
Прошу пояснити, чому доставка товару до міста Київ, а не до фактичного місця знаходження Замовника?
Прошу пояснити, яким чином Продавець несе витрати на поставку товару, якщо поставка тільки до міста Київ?
Прошу пояснити, хто буде далі нести витрати за доставку товару до фактичного місця знаходження Замовника і в яке саме місце ?
5. Пунктом 3 Особливостей , визначається, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей, за виключенням певних випадків, замовники застосовують положення пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема: визначено відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Прошу надати інформацію стосовно включення товару за предметом закупівлі до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (25 і більше відсотків), що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель?
6. Прошу надати інформацію щодо стану взаєморозрахунків між Замовником та продавцем за укладеним договором про закупівлю від 14.02.2025 №7 із завантаженням до електронної системи підтверджуючих документів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e91d553d61e749039b0e895452d7912e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.03.2025 15:02
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) стосуються саме конкурентних процедур закупівель та переговорної процедури, отже при проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель, не передбачено оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
2. Закупівля «Екскаватор-навантажувач для здійснення заходів правового режиму воєнного стану, на виконання першочергових заходів підготовки території Сіверської міської територіальної громади до оборони в особливий період, Код ДК 021:2015: 43260000-3 «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка»» здійснювалась відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей: замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю. На теперішній час Сіверська міська територіальна громада відповідно до Переліку територій, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) або які перебувають тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 із внесеними змінами входить до переліку громад, які знаходяться в зоні проведення активних бойових дій (код території UA14020070000070354).
«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відбувалося виходячи з вимог законодавства України. Розмір бюджетного призначення визначений виходячи із попередніх закупок, консультацій з потенційними постачальниками, моніторингу інтернет магазинів, ринків та відповідно до комерційних пропозицій постачальників, в електронній системі закупівель "Prozorro". Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та цін, щодо яких проводиться державне регулювання.
Згідно отриманих комерційних пропозицій від суб’єктів господарської діяльності, що займаються реалізацією зазначеного Товару ТОВ «ТД ЗАС», ПРАТ «АГРІМАТКО-УКРАЇНА», ТОВ «КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ» найкращою пропозицією за технічними характеристиками та ціновими параметрами була пропозиція, яка надана ТОВ «КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ».
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару. Крім того, для визначення очікуваної вартості було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, зокрема, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
3. Фактичне місце знаходження замовника на момент укладання договору 84522, м. Сіверськ, вул. Центральна,8, Бахмутський район, Донецька область.
4. Доставка товару здійснювалась Постачальником до міста забезпечення екскаватора-навантажувача броньованим захистом, яке було визначено Замовником як склад Покупця.
Відповідно до пункту 5.1. договору про закупівлю від 14.02.2025 №7 зазначено, що Поставка Товару здійснюється автотранспортом Постачальника за його рахунок на склад Покупця, з моменту заявки Замовника, але не пізніше 25.02.2025 року.
Визначення місця поставки товару, як складу Покупця в м. Києві Київської області, було обумовлено тим, що на товар встановлювалось бронювання на іншому підприємстві за іншим правочином, з метою забезпечення безпечної роботи техніки на території Сіверської міської територіальної громади, яка перебуває в зоні активних бойових дій.
Всі витрати з доставки товару здійснені за рахунок Постачальника.
Умовами договору про закупівлю від 14.02.2025 №7 не передбачено виконання доставки екскаватора-навантажувача від місця виконання робіт по дообладнанню до місця введення його в експлуатацію.
5. Товариством з обмеженою відповідальністю «КОНСТРАКШЕН МАШИНЕРІ», яке є офіційним представником в Україні компанії JCB, запропоновано до поставки екскаватор-навантажувач JCB 4 CX, країною походження якого є Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2024 № 782 внесені зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 3 Особливостей положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовується замовниками у разі:
здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Згідно інформації розміщеної на офіційному сайті Міністерства економіки України (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation) до складу учасників Угоди про державні закупівлі входить, поряд з іншими, Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії.
Також між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії укладена Угода про політичне співробітництво, вільну торгівлю і стратегічне партнерство між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії, яка підписана 08.10.2020 та набрала чинності в України 01.01.2021р.
Зважаючи на зазначене, положення пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовується до закупівлі екскаватора-навантажувача JCB 4 CX, країною походження якого є Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії, яка є стороною Угоди про державні закупівлі.
6. Стан взаєморозрахунків між Замовником та постачальником за договором про закупівлю від 14.02.2025 №7:
Товар поставлений, оплата проведена.
Всі документи завантажені до електронної системи підтверджуючих документів
Номер:
fcf1fd40cf854119a08e5035a244036f
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
24.03.2025 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару (Екскаватор-навантажувач для здійснення заходів правового режиму воєнного стану, на виконання першочергових заходів підготовки території Сіверської міської територіальної громади до оборони в особливий період, Код ДК 021:2015: 43260000-3 «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка») (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-14-009975-a, очікуваною вартістю 5 980 000,00 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі Рrozorro за закупівлею ID: UA-2025-03-06-012546-a встановлено, що між Сіверською міською радою укладено договір про закупівлю послуг №14 від 06.03.2025, предметом якого є надання послуги з виконання робіт по дообладнанню (бронюванню) спецтехніки (екскаватора-навантажувача JCB-4СХ) для забезпечення безпечної роботи техніки на території Сіверської міської територіальної громади. В «Описі окремої частини або частин предмета закупівлі», а також в Звіті про договір про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-03-06-012546-a Замовником зазначено - місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Донецька область, м.Краматорськ.
Враховуючи, що Замовник в своїй попередній відповіді наголошує на місці поставки товару, як складу Покупця в м. Києві для встановлення бронювання на товар на іншому підприємстві за іншим правочином, прошу надати адресу складу Покупця та підтвердити чи спростувати (або повідомити про наявність іншого правочину (номер, дата, №ІD закупівлі) на придбання послуг з виконання робіт по дообладнанню (бронюванню) спецтехніки (екскаватора-навантажувача JCB-4СХ).
2. Листом 19.12.2024№01-12/3681 Сіверською міською військовою адміністрацією було повідомлено Управління про фактичну та юридичну адресу (фактичне місцезнаходження) - 49044, місто Дніпро, Дніпропетровська область, проспект Дмитра Яворницького, буд.36.
Також листом від 22.02.2025 №0116/46 - повідомлено про відсутність за юридичною адресою (місто Сіверськ, вул. Центральна, будинок 8, Бахмутський район, Донецька область) організаційних та технічних умов для здійснення функціональних обов’язків в повному обсязі та призупинення дії трудових договорів з працівниками. Прошу пояснити укладання договору №7 від 14.02.2025 без застосування електронної системи закупівель за підставою, визначеною підпунктом 2 пункту 13 Особливостей, у той час коли на момент укладання договору фактично Замовник не перебував на території активних бойових дій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7d239ddd4c074ad58e25de67c7ad6d01
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.03.2025 18:48
Опис:
Сіверська міська територіальна громада Бахмутського району Донецької області перебуває в зоні активної фази бойових дій з 24 лютого 2022 року та по теперішній час, та знаходиться за 8-10 км від лінії зіткнення, деякі дільниці мають відстань меншу за 2 км. Але завдяки злагодженій роботі військових підрозділів та Сіверської міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області продовжують й далі боротися за кордони своєї громади. На сьогодні ситуація в частині воєнного наступу з боку тимчасово окупованих території російською федерацією, погіршується, за останні півроку збільшилася кількість наступальних дій, обстрілів, загиблих та поранених цивільних осіб, з числа мешканців громади. Сіверська міська адміністрація постійно залучає спеціалізований транспорт для вжиття відповідних заходів щодо будівництва військових інженерно-технічних та фортифікаційних споруд та працює з метою підготовки міста та територіальної громади в цілому до ведення оборонних заходів в умовах воєнного стану, для виконання заходів щодо побудови стійкої лінії оборони на території громади. Положення підпункту 2 пункту 13 Особливостей щодо здійснення закупівель товарів вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, цей механізм використовується як виключення для проведення швидкої та ефективної закупівлі, для економії часу, а час це життя наших захисників, які боронять кордони нашої держави. Чим швидше ми закупимо техніку, тим швидше ми побудуємо лінію оборони, та зможемо зберегти більше життів наших захисників.
1. Відповідно до закупівлі «Послуги з виконання робіт по дообладнанню (бронюванню) спецтехніки (екскаватора-навантажувача JCB-4CX) для забезпечення безпечної роботи техніки на території Сіверської міської територіальної громади, яка перебуває в зоні активних бойових дій (код ДК 021:2015:50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання») ID: UA-2025-03-06-012546-a, відповідно до договору про закупівлю послуг з виконання робіт по дообладнанню (бронюванню) транспортного засобу № 14 від 06.03.2025, предметом якого є надання послуг з виконання робіт по дообладнанню (бронюванню) спецтехніки (екскаватора-навантажувача JCB-4СХ) для забезпечення безпечної роботи техніки на території Сіверської міської територіальної громади. Відповідно до пункту 4.2 договору № 14 від 06.03.2025 р. Місце надання послуг з виконання робіт по дообладнанню (бронюванню) спецтехніки: підприємство Виконавця за адресою: 02081 місто Київ, Дарницький район, вулиця Сортувальна, будинок 2., а в Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель вказана адреса доставки: місце Україна, Донецька область, м.Краматорськ, після закінчення надання послуг з виконання робіт по дообладнанню (бронюванню) екскаватор-навантажувач JCB-4СХ буде доставлений за адресою Україна, Донецька область, м. Краматорськ.
2. Відповідно до листа від 19.12.2024 №01-12/3681 Сіверською міською військовою адміністрацією було повідомлено Управління про фактичну та юридичну адресу. Адреса 49044, місто Дніпро, Дніпропетровська область, проспект Дмитра Яворницького, буд.36, ця адреса вказана для листування з Сіверською міською військовою адміністрацією, оскільки Укрпошта не працює на території Сіверської міською територіальної громади у зв’язку з активними бойовими діями. Також листом від 24.02.2025 № 0116/46 - повідомлено про відсутність за юридичною адресою (місто Сіверськ, вул. Центральна, будинок 8, Бахмутський район, Донецька область) організаційних та технічних умов для здійснення функціональних обов’язків в повному обсязі та призупинення дії трудових договорів з працівниками відділу бухгалтерського обліку та матеріально – відповідальними особами, це стосується лише відділу з питань обліку та звітності виконкому міської ради. Листи Сіверської міської військової адміністрації не є документами, що посвідчують місцезнаходження юридичної особи.
Сіверська міська військова адміністрація здійснює свою діяльність не залежно від фактичного місця знаходження співробітників (у тому числі які працюють дистанційно) в межах визначених компетенцій на задоволення потреб Сіверської міської територіальної громади, з метою підготовки міста та територіальної громади в цілому до ведення оборонних заходів в умовах воєнного стану, для виконання заходів щодо побудови стійкої лінії оборони на території громади.
Відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 N 1178 (із змінами) (далі - Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 територія Сіверської міської територіальної громади (код UA14020070000070354 ) з 24.02.2024 і до теперішнього часу перебуває в зоні активних бойових дій.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області є Україна, 84522, Донецька область, Бахмутський р-н, місто Сіверськ, вулиця Центральна, будинок 8 (витяг додається).
Зважаючи на зазначене, Сіверська міська рада Бахмутського району Донецької області, як юридична особа, перебуває в місці ведення активних бойових дій, а отже на її закупівлі поширюються положення підпункту 2 пункту 13 Особливостей щодо здійснення закупівель товарів вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.