-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби; камінь бетонний прямий рядовий БР100.30.15, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби
Завершена
13 150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 65 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 65 750.00 UAH
Номер:
5024318c7e5e467abd56c0081eae0a77
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-11-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2025 00:00
Період моніторингу:
11.04.2025 13:56 - 03.05.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.04.2025 № 26-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 02.04.2025 №003100-18/4143-2025, доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 11.04.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
11.04.2025 №26-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-02-14-006335-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.02.2025 №14-ВТ; тендерну пропозицію ТОВ «Асторіка»; протокольне рішення уповноваженої особи від 26.02.2025 №18-ВТ; повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2025; договір про закупівлю від 12.03.2025 № 37 на суму 13 145 000,00 гривень з ПДВ; додаткова угода від 12.03.2025 №1; пояснення Замовника надані 21.04.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
22.04.2025 15:47 - 26.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2025 15:47
Запити/Пояснення
Номер:
0bbb72bac3be45958e38857de68169ed
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2025 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі каменю бетонного прямого рядового БР100.20.8, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби; каменю бетонного прямого рядового БР100.30.15, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-14-006335-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
19173af544f94af88098146280c098c1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2025 15:50
Опис:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом. КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова (пункт 1.2 Статуту).
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з утримання, ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання). Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – КП «Шляхрембуд»/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
На виконання завдань, поставлених громадою міста Харкова перед КП «ШЛЯХРЕМБУД», задля надання послуг ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання) у Замовника виникає потреба у використанні матеріалів для будівництва доріг.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 10 Особливостей дана закупівля була здійснена Замовником шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, відповідно до Закону.
Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону. Замовником відповідно до Закону, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «13 150 000 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (пункт 8 оприлюдненого річного плану закупівель (UA-P-2025-02-14-007409-a)). Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), не за бюджетні кошти. До того ж КП «ШЛЯХРЕМБУД» приймає участь у закупівлях, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за їх результатами укладає договори про закупівлю із такими замовниками.
При цьому КП «ШЛЯХРЕМБУД» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України), та згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. Інформація про КП «ШЛЯХРЕМБУД», як одержувача бюджетних коштів, міститься в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеному на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України.
Щодо обґрунтування Замовником, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо та обґрунтовуємо наступним.
У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами, Замовником - КП «ШЛЯХРЕМБУД» було визначено потребу у товарі: Камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби; камінь бетонний прямий рядовий БР100.30.15, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали); що здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання каменя бетонного прямого рядового БР100.20.8; каменя бетонного прямого рядового БР100.30.15 для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, для формування річного плану закупівель на 2025 рік, проведеного ініціатором закупівлі - головним інженером КП «ШЛЯХРЕМБУД» Дмитром КОЗЛЕНКОМ. Також було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника - головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА) (службова записка від 07.01.2025 № 02/07/01 для формування обсягу закупівлі та технічних і якісних характеристик предмета закупівлі ініціатора закупівлі – головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА), (додаток 1 до даних пояснень).
Було встановлено, що:
- камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8 повинен відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-237:2010 Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови (ГОСТ 6665-91, MOD);
- камінь бетонний прямий рядовий БР100.30.15 повинен відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-237:2010 Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови (ГОСТ 6665-91, MOD).
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом - Камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби; камінь бетонний прямий рядовий БР100.30.15, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали) було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, згідно з вимогами вищезазначеного стандарту, та встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах відкритих торгів згідно із Законом, з урахуванням Особливостей.
Загальний обсяг поставки товарів: камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8 –
40 000 штук; камінь бетонний прямий рядовий БР100.30.15 – 10 000 штук.
ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ТОВАРУ
№ з/п Найменування товару Призначення товару Загальна кількість,
штук Технічні вимоги
1 Камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8 Для відділення проїжджої частини внутрішньоквартальних проїздів від тротуарів і газонів 40 000 Камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8 повинен відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-237:2010 Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови (ГОСТ 6665-91, MOD)
2 Камінь бетонний прямий рядовий БР100.30.15 Для відділення проїжджої частини внутрішньоквартальних проїздів від тротуарів і газонів 10 000 Камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.15 повинен відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-237:2010 Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови (ГОСТ 6665-91, MOD)
(службова записка ініціатора закупівлі – головного інженера КП «ШЛЯХРЕМБУД» Дмитра КОЗЛЕНКА (додаток 1 до даних пояснень).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275, зі змінами. З цієї метою КП «ШЛЯХРЕМБУД» направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) трьом виробникам (постачальникам) товару, що є предметом закупівлі: Камінь бетонний прямий рядовий БР100.20.8, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби; камінь бетонний прямий рядовий БР100.30.15, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44114200-4 Бетонні вироби (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали).
У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна на товар повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, з урахуванням витрат на навантаження товару на транспортні засоби замовника, для здійснення отримання цього товару замовником на умовах самовивозу з бази відвантаження (зі складу) постачальника, та усіх інших витрат.
Товар повинен бути укладений на дерев’яні підкладки, з перев’язкою його у стоси сталевою чи поліетиленовою стрічкою або проволокою, для забезпечення жорсткої фіксації та зберігання каменю. Постачальник за власний рахунок здійснює навантаження партій товару на транспортні засоби покупця, за адресою баз(-и) відвантаження постачальника (складу(-ів) постачальника для зберігання товару для відвантаження його постачальником). Приймання партій товару здійснюється покупцем, за адресою баз(-и) відвантаження постачальника (складу(-ів) постачальника), в межах міста Харкова, шляхом завантаження у транспортні засоби покупця, для здійснення отримання цього товару покупцем на умовах самовивозу. Не врахована постачальником вартість окремих супутніх послуг, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі, не сплачується покупцем окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні товару. Постачання (відвантаження) товару постачальником замовнику здійснюється партіями, у встановленій кількості щодо забезпечення виробничих потреб покупця, згідно з його заявкою, направленою постачальнику факсимільним зв’язком або електронною поштою. Строк поставки товару - до 15 грудня 2025 року. Постачальник повинен забезпечувати відвантаження товару покупцю, партіями: від 36 до 800 штук на день. Самовивіз товару з бази відвантаження (зі складу) постачальника здійснюється у робочі дні. Постачальник повинен забезпечити влаштований під'їзд транспортних засобів покупця до місця відвантаження товару (для здійснення відвантаження товару покупцю за будь-яких погодних умов). Умови оплати – післяоплата протягом 360 календарних днів. Валюта оплати: гривня.
Листи до виробників (постачальників):
- запит цінової пропозиції ТОВ «АСТОРІКА» (вих. № 09/17/01 від 17.01.2025);
- запит цінової пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІВАТ» (вих. № 07/21/01 від 21.01.2025);
- запит цінової пропозиції ТОВ «БУДТОРГ-КМ» (вих. № 06/21/01 від 21.01.2025);
(ці листи додаються: додаток № 2 до цих пояснень).
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі, - комерційні пропозиції від трьох виробників (постачальників) товару, що є предметом закупівлі:
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «АСТОРІКА» (Вих. № 20-01 від 20.01.2025 р.), - (вх. № 03/20/01 від 20.01.2025 р.);
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВІВАТ» (Вих. № 01/22-25 від 22 січня 2025р.), - (вх. № 07/22/01 від 22.01.2025р.);
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «БУДТОРГ-КМ» (Вих. № б/н від 24 січня 2025р.), - (вх. № 02/24/01 від 24.01.2025р.)
(відповіді додаються: додаток № 3 до цих пояснень).
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком складає: 13 150 000,00 грн. з ПДВ.
Саме ці листи, комерційні пропозиції та розрахунки стали підставою для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру витрат щодо планування та проведення Замовником даної закупівлі, та встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в умовах тендеру (номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-02-14-006335-a).
Додатки:
1. Додаток 1. Службова записка № 02/07/01 від 07.01.2025 для формування обсягу закупівлі товару та технічних і якісних характеристик предмета закупівлі ініціатора закупівлі ініціатора закупівлі – головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА, на 2 аркушах;
2. Додаток 2. Запити цінових пропозиції на 6 аркушах;
3. Додаток 3. Письмові відповіді на запити цінових пропозицій, на 3 аркушах.